建设项目竣工文件编制
一、定义

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建设项目竣工文件是指项目竣工时形成的反映施工（指建 筑、安装）过程和项目真实面貌的文件，主要由项目施工 文件、项目竣工图文件和监理文件组成。其中项目施工文 件是指施工过程中形成的反映项目建设、安装情况的文件； 项目竣工图是指项目竣工后按照工程实际情况所绘制的图 纸；项目监理文件是指监理单位对项目工程质量、工期和 建设资金使用等内容进行控制的文件。今天这里主要讲项 目竣工文件中最主要的项目竣工图，竣工图是真实地记录 各种地下、地上建筑物、构筑物经施工后最终状况的技术 文件，是对工程进行交工验收、维护、改建、扩建的依据， 是国家的重要技术档案。各建设单位、设计单位、施工单 位和各主管部门，都要重视竣工图的编制工作。
（二）编制竣工图的原则、依据
△编制竣工图的基本原则： 1、凡在施工中，完全按原设计施工，无任何变动的，则有施工单位在 原设计图上加盖“竣工图”标志章，即作为竣工图。 2、凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充 作为竣工图的，可不重新绘制，由施工单位负责在原施工图（必须是新图 ）上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，然后加盖“竣 工图”标志章作为竣工图。 3、凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他 重大改变，或者图面变更面积超过35%的，不宜再在原施工图上修改、补充 ，应重新绘制改变后的竣工图。特别是基础、结构、管线等隐蔽工程部位 的变更应重新绘制竣工图。 4、施工图被取消，包括设计变更取消或现场未施工的，不需要编制竣 工图。但应在原图纸目录中注明“取消”，并将原图作废。 5、由于特殊原因，新的施工内容在没有正式施工图的情况下进行施工 的（这种情况一般是不允许的），应按实际施工最终状况，由施工单位绘 制竣工图，经设计单位签署意见并补充修改依据后方可作为竣工图。
三、竣工图的作用
1、在新建、改建、扩建、恢复工程中的作 用。 2、在城市规划、建设、管理工作中的作 用。 3、在信息交流中的作用。

四、竣工图的编制
（一）编制竣工图的范围、内容 △竣工图编制范围：在《关于编制基本建设工 程竣工图的几项暂行规定》第二条规定：“各项 新建、扩建、改建、迁建的基本建设项目都要编 制竣工图。特别是建设项目中的基础、地下建筑、 管线、结构、井巷、峒室、桥梁、隧道、港口、 水坝以及设备安装等工程，都要编制竣工图。” 要求所有上述规定范围内的工程项目都要编制竣 工图，特别是工程的隐蔽部位要重点做好竣工图 的编制工作。
（四）编制竣工图的单位、人员、费用 △编制竣工图的单位、人员： 工程竣工后由谁编制竣工图？国家规定是这样的：“施工 单位在施工中做好施工记录、检查记录，整理好变更文件，并 及时做好竣工图，保证竣工图质量，对竣工图及竣工文件的验 收是工程验收的内容之一”。这一规定明确了编制竣工图是施 工单位必须履行的职责，以施工单位为主编制竣工图对落实编 制竣工图任务和确保竣工图的质量是有利的和十分必要的。

△竣工图编制基本内容：由以下两方面组成：即总体方面和专业方面。 ⑴总体方面 1、项目总平面布置图、位置图及地形图； 2、设计图总目录； 3、设计总说明； 4、总体工程图； 5、各单项工程图。 ⑵各专业方面：包括土建工程(含建筑、结构)竣工图；给排水工程竣工 图；电力、照明电气和弱电(包括通讯、避雷、接地、电视等)工程竣工图 ；暖通工程(包括采暖、通风、空调)竣工图；煤气(以及氧气、乙炔气、蒸 气、压缩空气等等)工程竣工图；设备及工艺流程竣工图。具体内容如下： 1、建筑工程竣工图 2、结构工程竣工图 3、给排水工程竣工图 4、电力、照明电气和弱电工程竣工图 5、暖通工程竣工图 6、煤气工程竣工图(氧气、乙炔气、蒸汽、压缩空气等类同) 7、设备及工艺流程竣工图
二、提高对竣工图编制的认识

由于工程竣工图在城市建设中具有很重要的使用价值，国 家一直十分重视这项工作，颁发了一系列规定。1965年5 月原国家建委颁发了《关于编制基本建设工程竣工图的几 项规定》，1982年又颁发了《编制竣工图的几项暂行规 定》，1984年6月国家计划委员会，国家档案局联合发了 《关于做好基本建设项目档案资料管理工作的通知》，要 求施工单位在施工中做好施工记录，检验记录，整理好变 更文件，并及时做出竣工图，以保证竣工图的质量；通知 规定对竣工图及竣工文件的验收是工程竣工验收的内容之 一。国务院《建设工程质量管理条例》的颁布，使得建设 各方均十分重视工程质量，也同时重视工程档案。
△编制竣工图的依据： 1、设计施工图 建设单位提供的作为工程施工的全部施工图，包括所附的文 字说明，以及有关的通用图集、标准图集或施工图册。 2、施工图纸会审记录或交底记录。 3、设计变更通知单，即设计单位提出的变更图纸和变更通 知单。 4、技术联系核定单，即在施工过程中由建设单位和施工单 位提出的设计修改，增减项目内容的技术核定文件。 5、隐蔽工程验收记录，以及材料代换等签证记录。 6、质量事故报告及处理记录，即施工单位向上级和建设单 位反映工程质量事故情况报告，鉴定处理意见，措施和验证书 。 7、建(构)筑物定位测量资料，施工检查测量及竣工测量资 料。
（三）编制竣工图的时间、套数 △编制竣工图的时间： 根据国家规定“编制各种竣工图，必须在施工过程中(不能 在竣工后)……”， 其优点是： 1)、跟随施工进度进行编制：做到细水长流，把繁重的工 作量分散，可以克服技术力量不足的困难。 2)、跟随施工进度编制，工程情况看得清，摸得准，观测 清楚，编制准确。 3)、工程质量检查人员，能及时核对竣工资料与实物的误 差，以保证竣工图的质量。 △编制竣工图的套数： 国家有关编制竣工图的规定，原则上规定为：一般不少于 两套，一套移交生产使用单位保管，一套移交有关主管部门或 技术档案部门长期保存，国家重点建设项目，以及其它重要工 程，若两套竣工图不能满足需要时，建设单位，施工单位在施 工合同中必须明确其编制竣工图的套数。