2020地方供热项目行动方案
为确保市热电联产市区供热工程的顺利实施，提高城市供热质量，促进供热事业健康发展，根据《市热电联产市区供热工程初步设计》和市区供热实际，特制定本实施意见。

一、指导思想
根据《市城市总体规划》和《市热电联产市区供热工程初步设计》，按照政府主导、企业投资、行业监管、特许经营的方式，充分利用热电联产项目的供热能力，进一步整合××区热源，优化供热结构，推行集中供热，提高供热质量，改善城市环境质量，促进城市供热规模化、集约化、专业化发展，为城市居民提供优质高效、清洁环保的供热服务。

二、基本原则
1、坚持立足长远、统一规划的原则。

热电联产供热工程与城市总体规划、城市供热专项规划相结合，合理确定供热布局和规模。

2、坚持同步实施、稳妥推进的原则。

在保证现有供热设施保障供热与热电联产项目同步实施的基础上，按照先易后难、由近及远的建设思路推进热电联产供热工程，确保新老热源管网有序衔接，城市供热持续稳定，居民生产生活正常有序。

热电联产供热工程未投产之前，原有供热单位要继续保证正常供热。

3、坚持新建与改造相结合的原则。

根据集中供热专项规划的需要，积极新建换热站和供热管网，同时对原有的分散热源以及陈旧老
化、存在安全隐患的管网进行集中改造，使其达到《市热电联产××区供热工程初步设计》的技术要求。

4、坚持经济效益与社会责任相一致的原则。

市、区政府最大限度给予供热单位相关政策扶持。

供热企业要通过挖潜改造、加强管理、降低成本等措施，努力提高经济效益，促进企业可持续发展。

同时，供热企业在城市建设、环境保护、劳动就业等方面承担相应的社会责任。

三、目标任务
力争到20xx年采暖期前完成热电联产供热工程，并如期开拴供热，使××区热电联产集中供热率达到70%以上，供热设施承载力明显增强，供热质量明显提高，空气环境明显改善，群众满意度明显提高。

四、运营模式
1、国电电力发电有限公司按照《市城市总体规划》和《市热电联产市区供热工程初步设计》要求，负责热电联产市区供热工程的建设、运营和管理，是市热电联产市区供热工程的主体运营商。

2、根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》，由××区政府与国电电力发电有限公司签订供热特许经营协议，授予国电电力发电有限公司市区集中供热特许经营权。

3、××区政府负责履行市区集中供热监督管理职责，国电电力发电有限公司按照供热行业服务标准提供优质高效服务，服从供热行政主管部门的监管。

五、实施步骤。