(5) 促进实现本质安全化。通过安全评价对事故进行科学分析， 针对事故发生的原因和条件，采取相应的措施，因而可从根本 上 消除事故再发生的主要条件，形成对该条件来说的“本质”安全。
2. 安全评价的内容

安全评价是一个利用安全系统工程原理和方法识别和评价系统、
工程存在的风险的过程，这一过程包括危险、有害因素识别及危
20世纪80年代初期，安全系统工程引入我国， 安全检查表、事故
树分析、故障类型及影响分析、事件树分析、预先危险性分析、 危险与可操作研究、作业条件危险性评价等取得应用。

1987原机械电子部颁布了第一个部颁安全评价标准《机械工厂安
全评价标准》； 1991年国家“八五”科技攻关中，安全评价方法的研究列为重点 支持项目； 1996年 10月劳动部颁发了第3号令，规定六类建设项目必须进行
险和危害程度评价两部分。

危险、有害因素识别的目的在于识别危险来源；

危险和危害程度评价的目的在于确定和衡量来自危险源的危险性
及危险程度及应采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在 的危险性是否可以被接受。

评价方法“火灾、爆炸危险指数评价法”，几经修改，7版。

1974年英国帝国化学公司（ICI）蒙德（Mond）部在道化学法的 基础上，引进毒性的概念，提出了 “蒙德火灾、爆炸、毒性指标 评价法”。 1974年，美国原子能委员会在没有核电事故的情况下，提出了

《核电站风险报告》，后被证实。

1976年日本劳动省颁布了“化工厂六阶段安全评价法”。
子学习领域四 ——系统安全定性分析
学习目标

掌握系统安全评价的各种方法及其基本特点； 能够依据系统安全评价原理和评价方法对具体系
统进行评价，提出改进系统安全性的意见或意向。
1. 安全评价概述

安全评价又称危险性评价或风险评价。
早在19世纪50年代初期，欧美一些资本主义国家就先后开展了风
险评价和风险管理这一工作。 1964年，美国道（DOW）化学公司开发出用于化工生产装置的


劳动安全卫生预评价。

2002.1.9国务院第344号令颁布了《危险化学品安全管理条例》，
规定了：生产、储存、使用剧毒化学品的企业，应当对本单位
的生产、储存装置每年进行一次安全评价。 其它的每两年评价 一次。

2002.6.29第70号主席令颁布了《中华人民共和国安全法》规定了 “三同时”，并且规定矿山建设项目和生产、储存危险化学品 的建设项目应该进行安全条件论证和安全评价。 国务院机构改革后，国家安全监督管理局颁布了各种安全评价 通则及导则。


2）通过与评价标准的比较得出系统发生危险的可能性或程度的 评价；
3） 提出改进措施，以寻求最低的事故率,达到安全评价的最终目 的。

1. 安全评价概述


1. 安全评价的意义
安全评价的意义在于可以有效地预防事故的发生，减少财产损失 和人员伤亡。安全评价与日常安全管理和安全监察工作不同，安 全评价从系统安全的角度出发，分析、论证和评估可能产生的损 失和伤害的可能性、影响范围、严重程度及应采取的对策措施等。 具体包括以下几个方面：

2）安全评价就是对系统存在的安全因素进行定性和定量分析， 通过与评价标准的比较得出系统的危险程度，提出改进措施。

所以，安全评价同其他工程系统评价、产品评价、工艺评价等一 样，都是从明确的目标值开始，对工程、产品、工艺的功能特性 和效果等属性进行科学测定，最后根据测定的结果用一定的方法 综合、分析、判断，并作为决策的参考。 上述安全评价的定义中，包含有三层意思： 1）对系统存在的不安全因素进行定性和定量分析，这是安全评 价的基础，这里面包括有安全测定、安全检查和安全分析；


日本引进风险管理已有30 多年的历史，开展安全评价的工作也
有20多年。但是，日本人有时避讳“风险”这个词，所以有的 日本安全工程学学者建议在安全工作中把风险评价改称为安全 评价。

风险评价问题的提出，最早来自保险行业，后来才逐渐推广到安
全管理工作中。

因此，对于安全评价的内容和含义大致有两种理解： 1）从事保险业务的人员和研究保险工作的学者认为，风险管理 的中心是保险，而把预防灾害事故作为补充内容，风险管理是为 了减小风险而减少支付保险金；安全工作者则是把安全评价当作 一种行之有效的先进的安全管理方法，因为安全评价既分析评定 系统中存在的静态危险，也评估分析系统中可能存在的动态事故 隐患，开展安全评价能够预防和减少事故，所以安全评价是安全 系统工程的重要组成部分。
1）是安全管理的一个重要组成部分；

2）有助于政府安全监督管理部门对企业的安全生产实行宏观控 制；
3）有助于安全投资的合理选择；

4）有助于提供企业的安全管理水平；
5）有助于生产经营单位提高经济效益。1. 安全评价概述Fra bibliotek
2. 安全评价的目的
安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统中存在的危险有 害因素及可能导致事故的严重程度，提出合理可行的安全对策措 施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失 和最优的安全投资效益。安全评价要达到的目的包括以下几方面：
(1) 系统地从计划、设计、制造、运行和维修等全过程中考虑安 全技术和安全管理问题，发现生产过程中固有的或潜在的危险因 素，搞清引起系统灾害的工程技术现状，论证由设计、工艺、材 料和设备更新等方面的技术措施的合理性。具体地说，设计之前 进行评价可以避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料，当必 须采用时，可提出减轻和消除危险的有效方法。设计之后进行评 价可以查 出设计中的缺陷和不足，及早采取改进和修正措施。


(2) 评价的结果可作为决策者的决策依据。评价资料中有系统危 险源、点的部位、数目、事故的概率、事故的预测以及对策、措 施 等。决策者可根据评价结果从中选择最优方案和管理对策。 (3) 评价结果可以帮助制定和完善有关安全操作与维修的规章制 度，作为安全教育的教材和进行安全检查的依据，促进安全管 理 系统化、现代化，形成安全教育、日常检查、操作维修等完整体 系。 (4) 实现安全技术与安全管理的标准化和科学化。