图及设计概算时，出现了问题:
甲方原计划自筹项目总投资150万元，设计单位按甲方 提出的标准和要求设计完成后，设计概算达到215万元。
一旦开工，很可能造成中途停建。但不开工，施工队
伍已进场做了大量工作。经各方面研究决定：“方案
另议，缓期施工”。甲方将决定通知乙方后，乙方很
快送来了索赔报告。
2020/12/2
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建设项目分解图例：
Xx学院新校区
教学楼
办公楼
学生宿舍
给排水工程 土建工程
电气照明
墙体工程
基础工程
柱梁工程
垫层
基础
防潮层
建设项目 单项工程 单位工程 分部工程 分项工程
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案例二：工程不按程序办，还未动工被索赔40万
甲方：M通用机械厂
乙方：N集团第八分公司
甲方为使本厂的自筹招待所尽快发挥效益，1995年3月
在施工图还没有完成的情况下，就和乙方签定了施工
合同，并拨付了工程备料款。意在早作准备，加快速
度，减少物价上涨的影响。乙方按照甲方的要求进场
做准备，搭设临时设施、租赁了机械工具、并购进了
大批建筑材料等待开工。当甲方拿到设计单位的施工
单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校
提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担
责任。试问：
1、本案中的建设法律关系三题的责任及责任
的承担方式，为什么？
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精品资料
• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
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案例三：超资质承建工程，合同无效，责任难逃
1、原、被告所订立的建筑工程承包合同无效； 2、被告返还原告多付的工程款14.4万元； 3、被告偿付因工程质量不合格所需的返工费5.6万元.
案例评析：
建筑企业在进行承建活动时，必须严格遵守核准登记
的建筑工程承建技术资质等级范围，禁止超资质等级
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
1.本案中的建设法律关系三要素分别是什么？
答：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。 客体是施工的教学楼。
承建工程。本案被告的经营范围仅能承建小型非生产
性建筑工程和维修项目，其技术等级不能承建与原告
所订合同规定的生产性厂房。因此被告对合同无效及
工程质量问题应负全部责任，承担工程质量的返工费，
内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务， 具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支 付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校 就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。
建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利 后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给 学校，并承担保修义务。
甲方认真核实了乙方费用证据及实物，同意乙方退场决 定，并给予了实际发生的损失补偿。
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案例三：超资质承建工程，合同无效，责任难逃
案情简介
1993年10月2日，某市帆布厂（以下简称甲方）与某市 区修建工程队（以下简称乙方）订立了建筑工程承包 工程。合同规定：乙方为甲方建一框架厂房，跨度为 12M，总造价为98.9万元；承包方式为包工包料；开、 竣工日期为1993年11月2日至1995年3月10日。自开工 至1995年底，甲方付给乙方工程款、材料垫付封款共 101.6万元。到合同规定的竣工期限，未能完工，而且 已完工程质量部分不合格。为此，双方发生纠纷。
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案例三：超资质承建工程，合同无效，责任难逃
经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营
范围为维修和承建小型非生产性建筑工程，无
资格承包此项工程。经有关部门鉴定：该项工 程造价应为98.9万元，未完工程折价为11.7万元， 已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费为5.6 万元。
受诉法院审理认为：工商企业法人应在工商行
政管理机关核准的经营范围内进行经营活动，
超范围经营的民事行为无效。本案被告乙方承
包建筑厂房，超越了自己的技术等级范围。根
据经济合同法第七条第一款第一项、第十六条
第一款及《建设工程施工合同管理办法》第四
条之规定，判决如下：
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2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任 及责任的承担方式，为什么？
答：因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入 了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。
所以，一般质量问题，应由校方承担。但是，若涉及 到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷 的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报告， 说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼仅供 学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以，该 教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该承 担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担， 协商不成，可请求仲裁或诉讼。
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案例二：工程不按程序办，还未动工被索赔40万
M通用机械厂基建科：
我方按照贵厂招待所工程的施工合同要求准时进场
（1995年3月20日）并作了大量准备工作。鉴于贵方做
出“缓期施工”的时间难以确定，我方必须考虑各种可
能以减少双方更大的损失。现将自进场以来所发生的费
用报告如下：
临时材料库及工棚搭设费；工人住宿、食堂、厕所搭 建费；办公室、传达室、新改建大门费（接到图纸后 时间内）；已购运进场材料费；已为施工办理各种手 续费用；上交有关税费；共计10项合计40.5万元。
《建设法规》案例分析
2009.3
2020/12/2
《建设法规》案例汇集
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案例分析一
某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，
明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教
学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提
交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还
没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，
校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工