**农村集体土地确权项目（二、三）标段技术设计书**报告名称：**农村集体土地所有权确权项目（二、三）标段技术设计书工程编号：提交单位：**大队长：**总工程师：***审定：审核工程负责：编写：提交日期：**年**月**日资质等级：** 证书编号：**单位地址：*****农村集体土地确权项目技术设计书1、概述1.1基本情况简介**位于**盆地中部，**的前身是**县，汉武帝建元6年置县，已有2139年的历史了。

由于**城处在资水，就是现在的沱江北面，所以叫**。

**是**省**市下辖的一个区，五普常住人口93万，城区非农人口20万。

2005年11月，经**省人民政府（川府民政[2005]37号）批准，同意**部分乡镇行政区划调整。

具体批复如下：**水文**境内有沱江、花溪谷、蒙溪、九曲河、清水河等一江七河十八溪流灌全境，老鹰湖、鲤鱼湖等大小人工湖泊星罗棋布。

**气候****气候温和，冬暖春早，夏无酷署，年平均气温17.3摄氏度，年均日照1233小时，年均降雨量965.8毫米，年均无霜期303天。

自然资源**物华天宝，土地肥沃，雨量充沛，无霜期长，物产丰富，是国家和省粮食、花生、海椒、柑桔及瘦肉型商品猪出口基地；地势起伏不大，海拔在390—460米之间，岗丘杂陈，连绵起伏，沱江纵贯全境，是发展现代农业（蔬菜、经济林木、中药材、花卉）的理想基地。

**围绕“服务城市，扩大开放，广交朋友，协同发展”的思路，提出了“建设城郊型经济强区”和“丘陵经济示范区”的总体目标。

目前，全区100万人民正在服务城市、经营城市上大做文章。

当前，**的工作方针是，实施“工业强区、农业稳区、商贸活区、科教兴区和可持续发展战略”，增强城市服务功能，努力把**建设成为城郊型丘陵经济示范区，建设成为特色文化先进区和丘区新型工业化的模范。

围绕全区总体目标，**正在实施以车产业、食品加工产业、医药产业、轻化工产业为主体的“五大产业带”建设。

目前，**在成都、重庆、云南、广西、海南、新疆、上海及东北三省等设立了办事机构；与温州等6个城市结为友好市区。

1.2目的此次**农村集体土地确权工程是在历史登记发证基础上，利用现代全数字化测量技术和计算机技术，全面查清**行政管辖范围内的全部集体土地权属状况、集体建设用地分布状况，完成**全部集体土地确权（包括农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权）登记、颁证工作，并在此基础上，建设**集体土地确权发证数据库及信息管理系统。

2、作业技术依据2.1《中华人民共和国土地管理法》（2004年，第二次修订）。

2.2国土资源部《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》（国土资发[2001]359号）。

2.3国土资源部《集体土地所有权调查技术规定》（国土资发[2001]359号）。

2.4原国家土地管理局《土地登记规则》（1995年发布）。

2.5原国家土地管理局《城镇地籍调查规程》1989发布，（1993年6月修订）。

2.6国家测绘局《地籍测量规范》（1987发布）。

2.7《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2001）。

2.8《1:500、1:1000、1:2000地形图图式图式》（GB/T7929-1995）。

2.9国土资源部《市（县）级土地利用数据库建设技术规范》（2000年）。

2.10《**省农村集体土地确权登记实施意见》（暂行）。

2.11《**市集体土地宅基地使用权确权登记实施意见》。

2.12《**市集体土地所有权确权登记暂行规定》。

2.13《**市集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记实施意见》。

3、已有成果资料利用3.1资料收集情况现已经收集：**第二次土地调查（城镇、农村）成果资料各一套。

3.2已有资料的分析及其利用1、利用第二次土地调查正射影像图作为农村集体土地所有权调查的工作底图。

2、根据已有成果资料，进行权属调查；无变化宗地和建筑物可直接使用，有变化区域进行重测；3、集体建设用地使用权已发证部分，进行测量核实，但不换证。

4、工作内容及计划安排4.1 工作内容4.2 工期计划、安排4.3 工作计划及人员安排4.3.1本项目计划：1、分为2个片区，由片区负责人组织各片区工作；2、每片区安排6个测量调查小组；(每个小组6人)3、设立1个内业工作组，配合开展内业数据处理、资料整理等工作；4.3.2人员组织安排：公司督查：2人（**）总负责人：1人（**）总技术负责人：1人（**）内业总负责人：1人（***）内业技术负责人：1人（**）安全总负责人：1人（**）质量监察：1人（**）片区负责人：2人（含控制测量组）（**）外业测量调查小组：12组（每组6人）［视工作进度，适时增加人员］内业数据组：20人［视工作进度，适时增加人员］共计102人。

4.3.3 职责项目班子：主要由项目负责人、技术负责人和质检负责人组成，是项目开展的指挥部和决策中心，统筹整个项目的内外业生产、技术、检查管理。

其主要分工如下：项目总负责人：负责项目生产计划制定、组织实施、进度控制以及协调解决各生产、管理工序之间的关系和矛盾。

技术总负责人：负责工程技术设计、技术要求的培训和技术监控。

质量监察：负责按计划完成各工序、各阶段的质量检查和质量控制工作。

片区负责：负责该片区的整个整体工作，包括项目的实施、关系协调、质量检查，后期工作资料的含接。

测量调查组：负责所有权、使用权的测量调查工作。

内业组：负责地籍图编绘、面积量算、宗地图绘制和图表输出工作，设置专职内业组3个。

5、主要技术要求5.1坐标系统本次调查采用1980西安坐标系和1985国家高程基准。

5.2调查范围和比例尺本次调查根据调查内容不同，采用1:500、1:10000两种不同比例尺进行调查。

5.2.1集体土地所有权调查采用1:10000比例尺5.2.2集体建设用地使用权调查采用1:500比例尺进行地籍调查5.2.3调查范围划分原则调查区域的分界线以乡（镇）、村、社为原则5.3全覆盖调查结合城镇国有土地地籍调查成果及第二次土地调查成果，采用地籍图调绘方式，以社为单位进行全面调查，保证二、三标段土地调查全覆盖。

本标段地籍图调绘成果与其余相邻标段地籍图调绘成果以及相关城镇地籍调查成果应达到无缝衔接，覆盖各行政辖区。

5.4测量调查方法5.4.1集体土地所有权调查本标段范围内利用第二次土地调查正射影像图制作为1:10000比例尺工作底图，实地调查上图的方法。

5.4.2集体建设用地使用权测量调查方法本标段范围内集体建设用地使用权，采用全站仪全解析测量和钢尺量距相结合的方法进行。

调查指界由本宗地人和邻宗地人指界确认为准。

6、项目工作流程6.1所有权调查工作流程1.宣传通知2.准备培训3.以社为单位的社界调查、调绘，以第二次土地调查正射影像图为底图，参加人员调查员、村干部、社干部。

4.社界内的国有土地调查参加人员调查员、村干部、社干部、国有土地使用权人或委托人。

5.宗地量算汇总6土地登记申请书的填写和资料整理7. 权属审核签字盖章8.公示9.数据库建设、发证6.2建设用地测量调查工作流程1.宣传通知2.复印身份证（户主或法人）和户口薄，并收集清理宅基地使用证收集。

3.以社为单位的集体建设用地使用权测量、调查。

参加人员：测量调查员、设用地使用权人、社干部。

填写地籍调查表并签字盖章。

4宗地量算汇总5资料整理汇总6.公示7.数据库建设发证7、集体土地所有权调查技术方案7.1权属调查的基本原则1、对权属界线进行调查、指界和签字。

并签权属协议书2、农民集体所有土地与国有土地之间的土地权属界线，双方有边界协议或正式文件或国有土地使用者已办结土地登记手续的，其协议书及附件作为权源资料，符合本实施细则技术要求的，可直接引用，不用指界。

3、按照《**省农村集体土地确权登记实施意见》（暂行）执行。

4、按调查工作计划发放《指界通知书》，并通知农民集体土地所有者及相邻农民集体土地所有者或国有土地使用者到现场指界。

5、农民集体所有土地的指界人由村委会出具证明。

7.2权属界线调查1、土地权属界线调查时，必须由调查员会同双方指界人共同到现场指界。

经双方认定的界线，必须由双方指界人在集体土地地籍调查表上签字。

2、涉及与国有土地相邻的权属界线调查，应由相关国有土地使用者的法人亲自到现场指界，若不能出席指界时，必须由其指定委托代理人到现场指界，并提交委托人和受委托人的身份证明书及指界委托书。

3、农民集体所有土地与国有土地的权属界线，由集体土地指界人和国有土地使用者共同指界、签字。

4、农民集体所有土地与尚未确定使用者的国有土地的权属界线，根据有关法规和实地调查结果由该集体土地指界人与国有土地所有者代表指界、签字。

5、土地权属界线有争议的，应进行现场调解处理。

经调解未达成协议的，按争议地处理。

6、如一方指界人无正当理由未在规定时间出席指界，暂以另一方所指认界线作为双方权属界线。

将确界结果以书面形式送达违约缺席者。

缺席者如有异议，其有权在15日内提出重新划界申请，并由申请人负担重新划界的全部费用，逾期不提出申请，视同对确定的界线无异议。

7、指界人若无正当理由拒绝在地籍调查表上签字，视同缺席，参照6条执行。

7.3地籍调查表填写1、地籍调查表主要内容：编号：行政区名与乡镇（街道）连续编号、其它用“－”分开。

各镇、村（社区）的预编代码以**国土资源局的规定为准，不补零，组的编号采用自然编号。

------土地所有权人名称：根据申请书进行核实后，按“XX村农民集体或XX镇农民集体”格式填写，加盖村或乡(镇)农民集体经济组织公章；没有农民集体经济组织的，加盖村委会或乡(镇)政府公章。

土地座落；权属性质；预编地号；地号；图幅号；宗地面积；土地他项权利；界址点号、界标种类、界址间距、界址线类别、界址线位置；权属性质：填写至权属分类的二级名称。

相邻宗地权利人(宗地号)：填写邻宗地的宗地编号。

没有相邻宗地时，填写道路、河流等地理名称；双方指界人签字：对认定的权属界线，双方在地籍调查表上签字。

对有争议的界线，在集体土地调查表备注中说明，并在工作记录中详细记载；权属调查记事及调查员意见。

2、地籍调查表填写要求（１）地籍调查表必须做到图表内容与实地一致，各项目填写齐全，准确无误，字迹清楚整洁；（２）填写内容划改不得超过两处，划改处应加盖划改人员印章；（３）每宗地填写一份；（４）项目栏的内容填写不下的可另加附页；（５）文字内容一律使用蓝黑钢笔或黑色签字笔填写；（６）集体土地所有权宗地不填写以下栏目：土地使用权人名称和单位性质、国民经济行业分类代码、宗地四至、批准用途、实际用途、使用期限、终止日期、共有权利人情况。

7.4绘制宗地草图的内容和要求宗地草图是描述宗地所在位置、界址点、线和相邻宗地关系的实际资料，不得涂改，只允许划改，地籍调查人员在现场绘制（利用底图），应保证权属清楚，界址准确，注记清晰规范。