做好新时期双拥工作的实践与思考
拥军优属、拥政爱民是我党我军在长期革命和建设中形成的优良传统和特有的政治优势。

当前，在发展市场经济和推进中国特色军事变革的新形势下，广泛深入开展双拥活动，对于把广大军民的思想统一起来，力量凝聚起来，共同推进经济建设和国防建设协调发展，有着十分重要的意义。

组织协调开展双拥工作是军队政工条例明确规定省军区系统的重要职责。

认真研究探索新时期双拥工作的新情况，新举措，不断开创双拥工作新局面，是省军区系统面临的一个重要课题。

结合平时工作实践进行研究思考，我们感到省军区系统推进双拥工作不断创新发展，要注重在以下几个方面下功夫。

一、着眼中心任务，深化双拥工作内容。

服从和服务于党和国家的中心任务，是双拥工作的出发点和落脚点。

进入新世纪、新阶段，我国将全面建设小康社会，加快社会经济发展、推进中国特色军事变革，现代化建设面临光荣而艰巨的任务。

围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展，是我们新时期开展双拥工作必须把握的基本原则。

当前要注意克服双拥工作只满足于一般性做好事、走访慰问等传统作法，要适应形势发展要求，紧紧围绕军队和地方的中心任务创新双拥工作，努力促进军地共同发展。

一是要组织部队大力支持地方经济发展。

着眼地方经济建设需求，加强部队统筹协调，充分发挥各部队优势，为驻地经济建设做贡献。

发挥部队组织严密、勇于吃苦、突击力强的优势，成建制地参加地方重点工程建设。

发挥部队科研单位及院校技术优势，组织部队
科技人员为地方举办学习班，普及科技知识，积极开发和转化可用于经济建设和民用的科研成果，用部队科研力量推进地方生产力发展。

按照部队生活保障社会化和装备供应市场化需求，协调部队有关部门及时指导地方企业生产符合部队需要的军事及生活保障用品，以此带动地方经济发展。

在组织部队援建的基础上，要组织发动民兵预备役人员立足本岗，在经济建设中打头阵、当骨干、做模范，为经济发展做贡献。

多年来，天津警备区积极发挥牵头协调作用，坚持定期召开驻津部队领导联席会，通报天津市经济社会发展形势和建设规划，统一组织协调驻津部队支持地方建设，发挥了部队整体优势。

警备区组织协调驻津部队与天津市计委召开军地需求对口座谈会，加强相互间的支持与协作，既保证了部队军需品的供应，又为驻地开辟了新的经济增长点。

二是要协调地方支持部队做好军事斗争准备。

发挥双拥共建的桥梁纽带作用，及时向地方通报部队需求，主动争取地方对部队的关心和支持。

从未来战争需要出发，协调地方城建、交通、通信等部门增强公路、地铁、港口、机场、光缆等民用设施的国防功能，做到平战结合。

发挥地方物质供应、食品保障及医疗等方面的优势，积极支持部队后勤保障社会化改革。

发挥驻地科研院所和专业技术人才多的优势，进一步搞好科技拥军和智力拥军，推进军队信息化、机械化建设。

会同地方行政和司法部门，保护军事设施，维护军人合法权益。

积极协调地方妥善安置复转退军人、家属子女就业、上学，努力解除官兵的后顾之忧。

三是主动维护社会安全稳定。

组织部队官兵和民兵预备役人员，带头共建精神文明，开展军警民联防，积极参加抢险救灾，及时处置突发性事件，
模范遵守政策法规，严格执行群众纪律，积极预防和妥善处理军地纠纷，巩固和发展军政军民团结的大好局面。

多年来，警备区按照市委、市政府部署，统一组织协调驻津部队参加和支持天津市举办重大社会政治和体育赛事活动，圆满完成了观众组织、安全警卫、勤务保障等项任务，展示了威武之师，文明之师的良好风貌，促进了社会安全稳定，赢得了地方领导和人民群众的赞扬。

二、创新活动形式，增强双拥工作活力。

紧贴时代发展脉搏，积极探索创新群众喜闻乐见、富有号召力的双拥活动形式，是激发广大军民投身双拥活动，保持双拥工作生机与活力的重要途径。

我们在组织广大军民积极参加全国统一开展的“创建双拥模范城县”、“军民共建精神文明”、“爱心献功臣”和北京军区提出的“双三好”等活动的同时，结合天津实际，广泛开展了“全民国防教育周”、“八个一”、“军警民共建文明窗口”等活动，促进了双拥工作蓬勃发展。

在实践中我们感到，创新双拥活动形式要注重把握以下三个环节。

一是要创新能体现领导带头示范的活动形式。

各级领导干部既是双拥工作的组织者又是实践者，在双拥工作中具有特殊的地位和作用，只有紧紧依靠各级领导干部对双拥工作的重视和支持，才能带动双拥工作深入发展。

警备区每年都要会同市有关部门举办由各区县、驻津部队和人武部领导参加的双拥领导干部培训班，专题研究双拥工作，增强做好双拥工作的使命感和责任感。

军地各级组织通过议军会、中心组学习、报告会等形式组织干部进行国防形势教育。

每年“八一”、春节期间，警备区和人武部领导都要分别同市和区县党政领导一起，到驻地部队走访慰问，为部队排忧解难。

每当有重大双拥活动、重要会议和
双拥评比检查工作，军地有关领导都亲自参加，有力地带动了双拥活动深入开展。

二是要创新能发挥军地职能部门作用的活动形式。

组织军地职能部门参加双拥活动，是形成齐抓共管双拥工作的有效举措。

警备区会同市双拥领导小组制定了军地有关职能部门双拥工作职责，把双拥任务分解到具体部门和单位，区分责任，明确要求，并定期检查落实情况，军队和地方有关职能部门经常在一起筹划工作，共同研究解决问题，合力抓好双拥工作落实。

在全市开展了评选双拥先进机关、先进行业活动，军地涌现出一大批热情参与和支持双拥工作的职能部门，形成了各行各业抓双拥的浓厚氛围。

三是要创新能吸引广大军民积极参与的活动形式。

广大军民是双拥工作的主体，只有充分调动干部群众和广大官兵的积极性，才能使双拥真正落实到基层，扎根在基层，夯实双拥基础。

近几年来，警备区紧贴军地需求，组织部队官兵和民兵预备役人员广泛开展了“八个一”活动，即：协助发展一个企业，帮助建设一个村庄，参加和支持一项重点工程建设，抓好一个支教助学点，建好一个军民共建精神文明示范点，办好一个国防教育基地，实施一项扶贫帮困工程，建设一支全面过硬的应急分队。

广大军民积极参加到这项活动中来，全市共实施了226个项目，其中有52个项目被评为市级示范点，探索出了社会生产力和部队战斗力同步提高，经济效益、社会效益和军事效益三效并举的新路子，中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌对这项活动给予高度评价：“‘八个一’活动，有声有色，很有号召力，效果很好”。

警备区和区县人武部抓住天津新兴企业蓬勃发展的有利时机，主动组织协调部队与他们开展双拥共建活动，激发他们的爱
国拥军热情。

爱国拥军模范、天津银座集团董事长王贵武，继认养“98抗洪”烈士母亲之后，又实施了“爱国戎居工程”，兴建国防教育基地，为部队送电脑等学习用品，办了大量实事好事，被誉为“实业拥军的一面旗帜”。

三、完善政策法规，强化双拥运行机制。

双拥工作是一项长期的战略任务，必须注重长远发展，抓好基本建设，完善政策法规，规范运行机制，确保健康持续发展。

一是要进一步健全组织领导机制。

双拥工作作为全局性的一项工作，其内容涉及政治、经济、军事、文化等领域。

因此，搞好双拥工作仅依靠少数部门的力量是不够的，必须树立双拥大舞台意识，建立军地领导亲自抓，各部门密切配合，齐抓共管的组织领导机制。

警备区积极会同市委、市政府，不断充实完善市双拥领导小组，安排34个职能部门的主要领导担任市双拥领导小组成员，定期召开会议，研究部署双拥工作，深入基层检查指导抓好落实。

在开展双拥活动中，每当驻津部队有需要地方支持的重大军事任务和活动，警备区主要领导就及时向地方领导汇报，协调解决有关问题，形成了军地密切配合齐抓共管的领导格局。

二是要进一步加强双拥队伍建设。

双拥工作是一项政治性、政策性和社会性很强的工作。

要树立双拥工作硬指标意识。

建立一支素质过硬，相对稳定的双拥工作队伍至关重要。

就部队来说，要注重加强群工队伍建设，搞好选拔和培训，关心他们的成长进步，使他们始终以饱满的热情投入到双拥工作中去。

警备区机关始终做到有专职群工部门负责双拥工作，所属各武装部、预备役高炮师团及直属单位都有一位领导和一名干部负责双拥工作。

同时，警备区积极会同市双拥领导小组
抓好市和各区县的双拥工作办公室建设，力求做到有组织机构、有编制人员、有办公地点、有专项经费、有工作用车，保证了双拥工作的有序高效运转。

三是要进一步完善双拥政策规章。

完善政策法规，建立工作制度，是双拥工作健康持久发展的保证。

我们着眼形势任务需要，坚持与时俱进，把朴素的双拥感情转变为依靠政策法规开展双拥工作，促进双拥工作法制化、制度化、规范化。

我们会同地方有关部门制定出台了《天津市拥军优属工作规定》、《天津市双拥模范城县评比办法》、《驻津部队随军家属就业和基本生活保障实施意见》、《退役士兵安置实施办法》等地方性政策法规。

我们协调驻军团以上部队制定了《驻津部队拥政爱民工作规定》及支持地方建设具体措施。

与此同时，我们主动会同市有关部门与地方人大联系，组织人大代表视察双拥工作，进行执法督察，有力推动了双拥政策法规的落实。