• 3、组织制定分局月、季、年度工作计划、方案。
• 4、组织制定并完善分局的内部各项管理制度、业务规 范和工作流程。
• 5、抓好干部队伍建设，扎实推进分局学习型组织建设 和岗位目标责任制的落实，不断提升分局干部素质， 推动共同愿景的实现
• 6、完成委局领导交办的其他工作。
18
19
(一)政策法规司
意见； • 指导、协调税务系统的稽查工作。 • F:税务稽查.qlv
27
(四)人事司
• 拟定税务系统的人事管理，管理国税系统的人事、劳动 工资、机构编制工作；
• 承办省级国家税务局正副局长及相应级别干部的管理工 作，对省级地方税务局局长的任免提出意见；
• 负责机关和直属事业单位的人事管理； • 组织实施税务系统的精神文明建设工作。
10
扬 州 税 务 进修学院 11
12
13
(一)办公厅
• 处理总局机关日常政务，起草和审核有关文件和报告； • 负责会议组织、秘书事务、文电处理、文书档案、信访、
保密、保卫、调研、政务信息和新闻发布； • 制定机关内部规章制度； • 管理机关财务和房产等行政事务。
14
(二)所得税管理司
• 负责企业所得税和个人所得税的征收管理工作，制定具体 的征收管理办法；
• 管理国税系统的经费、财务、装备和固定资产； • 监督执行税务系统财务制度； • 审核汇编直属单位的财务预、决算； • 办理各项经费的领拨； • 组织实施国税系统的内部审计。
17
（五）监察局
• 1、全面负责对分工的七个责任部门领导班子党风廉政 责任制建设和机关效能的监督检查工作。
• 2、完成委局领导批办和分局自办案件的查处工作。
• 负责税政调查研究； • 组织起草税收法律法规草案和实施细则； • 研究提出税制改革建议； • 拟定税收业务的规章制度； • 组织实施对税收法规、规章执行情况的监督检查； • 承办重大税收案件的审理和行政处罚工作； • 办理税务行政诉讼和行政复议。
20
(二)地方税务司
• 负责地方各税的税收业务管理，制定具体的征收管理办 法；
4
一、税务管理机构概述
（一）税务管理机构 税务管理机构是指具体行使国家管理税收的行政权力， 实现税收职能，组织税收管理的各级国家行政机关。
（二）税收管理机构设置的原则 • 单独设置原则（防止政出多门、各行其是） • 职责分明原则（要求权责相称） • 协调一致原则（协调和谐、有秩序） • 弹性精简原则
• 起草有关法律法规草案； • 对有关法律、法规在执行中的一般性问题进行解释和处理
； • 组织办理有关税收减免中的具体事项。
15Βιβλιοθήκη (三)进出口税收管理司• 提出制定进出口税收管理政策、规章和办法的建议与意 见；
• 组织实施有关计划，检查有关政策的执行情况； • 办理出口产品退税审批事项。
16
(四)财务管理司
• 起草有关法律法规草案； • 对有关法律、法规在执行中的一般性问题进行解释和处
理； • 指导地方税收征管业务； • 负责耕地占用税、契税的征收管理。
21
(三)征收管理司
• 组织实施综合性税收征管法规及规章、制度； • 指导税务登记、申报工作和税收资料的管理； • 负责税法宣传； • 管理税收发票和票证。
22
(四)计划统计司
• 汇总分析全国税收会计、统计信息数据； • 拟定税收计划和会计、统计制度并监督检查执行情况
。
23
24
(一)流转税管理司
• 负责增值税、消费税、营业税的征收管理工作，制定具 体的征收管理办法；
• 起草有关法律法规草案； • 对有关法律法规在执行中的一般性问题进行解释和处理
； • 组织办理有关税收减免中的具体事项。
大家好
1
第十一章 税务行政管理
2
税务行政管理
税收行政管理是税收管理机关依据宪法和税法，行 使国家赋予的权利，为实现税收目标，对税收分配活动 进行管理的活动。
3
第一节 税收管理机构
• 一、税务管理机构概述 • 二、我国税收管理机构的发展及设置 • 三、现行税收管理机构运行中存在的问题 • 四、完善税收管理机构设置的构想
25
(二)国际税务司
• 参与起草有关法律法规草案； • 研究提出国际间反避税措施； • 参加涉外税收的国际谈判，草签和执行有关协议、协定
； • 承办与国际货币基金组织、世界银行等国际机构及外国
税务机关的合作与交流业务，管理机关的外事工作； • 管理海洋石油税收业务。
26
(三)稽查局
• 拟定税务稽查制度、办法并组织实施； • 办理重大税收案件的立案和调查的有关事项并提出审理
5
（三）税务管理机构设置的影响因素
• 国家行政管理机构（政府级次、行政区域的划分） • 财政管理体制（税收管理体制）：集权/分权 • 管理形式：“条条”、“块块”、“条块结合” • 管理成本 • 税制体系和税收收入归属
6
二、我国税收管理机构的发展及设置
1. 建国初期，我国税收管理机构的建立 2. 1958年“大跃进”和“文化大革命”时期 3. 1978年党的十一届三中全会以后 4. 1994年以来的税务机构设置
28
三、税务管理机构的职责和权限
• 拟定和提出税收法规草案 财政部、国家税务局、海关总署提出 • 遵守和执行税收法规 • 征收和计量税收款项 我国主要是财政部、税务机关、海关 监督和保卫国家及公民权益
29
三、现行税务机构设置存在的问题
（一）组织体系的布局不合理
1. 基层机构数量较多，导致行政运行成本较高； 2. 征管力量分散布局，未优化资源的有效配置
7
税务机构
海关
其他税收
关税、船舶吨税 海关代征的增值税 、消费税
财政部门
参与起草税法 草案
8
1994年以来，适应分税制需要，省级以下分设国家税务 局和地方税务局。国家税务局负责中央税和共享税的征 收管理，地方税务局负责地方税的征收管理。
国家税务总局
省国家税务局 省地方税务局
省级政府
市国家税务局 市地方税务局
市级政府
县国家税务局 县地方税务局
县级政府
9
国家税务总局内设机构
• (一)办公厅 • (二)政策法规司 • (三)流转税管理司 • (四)所得税管理司 • （五）地方税管理司 • （六）国际税务司 • （七）进出口税收管理司 • （八）征收管理司 • （九）税务稽查司 • （十）财务管理司 • （十一）计划统计司 • （十二）人事司