·20 ·
八、区域经济影响分析
强调对区域经济可能产生重大影响的项目，应 进行区域经济影响分析。 提出要重点分析项目对区域经济发展、产业空 间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场 竞争结构等方面的影响； 提出这种分析的目的，是要为分析投资项目与 区域经济发展的关联性及融合程度提供依据。
·21 ·
九、宏观经济影响分析
提出对于投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响 的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应从 国民经济整体发展角度，进行宏观经济影响分析； 提出对于涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家 利益、保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度， 结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，进行投资 项目的经济安全分析。 提出分析的目的是要提出维护经济安全的措施建议。
·10 ·
1.具有市场价格的货物或服务的费用效益
若该货物或服务处于竞争性市场环境中，市场价格能够反 映支付意愿或机会成本，应采用市场价格作为计算项目投 入物或产出物经济价值的依据。 如果项目的投入物或产出物的规模很大，项目的实施将足 以影响其市场价格，导致“有项目”和“无项目”两种情 况下市场价格不一致，在项目评价实践中，取二者的平均 值作为测算经济价格的依据。 如果对投入物或产出物征收增值税等流转税，导致需求价 格与供给价格之间出现差异，投入物按不含进项税价格计 算，产出物按含销项税价格计算。
枢纽建筑物主要1个主坝和2个副坝组成。水库正常蓄水位250m，水库 面积48.86km2，库容12.49亿m3；死水位235.00m，调节库容为6.15亿 m3，具有不完全年调节性能。水库淹没涉及N南省4个县（市）11个乡 （镇）。建设征地影响耕地面积15683.3亩，淹没影响总人口37017人。 电站总装机容量830MW，设计多年平均年发电量21.31亿kWh，建设总 工期4年。电站以500kV一级电压接入系统，服务于N省电网。
·6 ·
投资规模巨大、对国民经济
有重大影响的项目 ，应进行 宏观经济影响分析 。涉及国 家经济安全的项目 ，应分析 提出维护经济安全的措施。
拟建项目对经济安全的影响，
一、需要经济分析的企业投资项目
对于企业投资具有明显的外部性，导致项 目的财务现金流量和经济费用效益流量不 一致的项目，需要进行经济分析。
·22 ·
案例九：某水电项目经济影响评估
• 项目概况 • 投资估算 • 经济影响分析
– 费用效益分析 – 区域经济分析
• 财务方案及评价
– 资金来源
– 财务评价
·23 ·
一、项目概况
T水电站是某流域干流的第5个梯级，坝址位于N省H市T镇下游约3.5km 处。坝址以上控制流域面积24450km2，多年平均流量540m3/s。工程 开发任务以发电为主，分担防洪、兼顾航运等其它综合利用。
·8 ·
• 经济费用效益或费用效果分析
对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无 形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医 疗卫生等公共基础设施项目，以及具有明显外部性影 响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应 进行经济费用效益或费用效果分析，对社会为项目的 建设实施和运营所付出的各类费用以及项目所产生的 各种效益，进行全面地识别和评价。
对于区域经济可能产生重大影 响的项目，应从区域经济发展、 产业空间布局、当地财政收支、 社会收入分配、市场竞争结构 等角度进行分析论证。
《企业投资项目咨询 评估报告编写大纲》 《项目申请报告通用文本》
(四) 宏观经济影响评估 (四) 宏观经济影响分析
对于投资规模巨大的特大型项目，以 及可能对国民经济产生重大影响的基 础设施、科技创新、战略性资源开发 等项目，应从国民经济整体发展角度， 分析拟建项目对国家产业结构调整升 级、重大产业优化布局、重要产业国 际竞争力培育以及区域之间协调发展 等方面的影响。对于涉及国家经济安 全的重大项目，应结合资源、技术、 资金、市场等方面的分析，评估项目 建设和运营对国家产业技术安全、资 源供应安全、资本控制安全、产业成 长安全、市场环境安全等方面的影响， 提出评估意见和建议。
·14 ·
4. 费用节约的经济价值
对于通过创新经济运作模式、提高运行效率等手段使得项 目耗用资源得到节约、运营费用得到降低的项目，其效益 表现为费用的节约。其计算应注意以下几点：
按照有无对比原则，分析“有项目”和“无项目”两种情况下的费 用变动 趋势，尤其应重视对“无项目”情况下费用变动状况进行合理预测， 通过增量分析估算费用节约的效益； 从整个项目周期费用的角度进行分析，既要分析初始建设投资费 用，也应分析运营期费用； 从广义费用的角度进行分析，既要分析项目实体付出的费用，也要 分析各种间接费用、次级波及费用；既要分析货币量化的费用，又 要分析非货币化的费用； ·15 · 在费用分析中应注意避免重复计算 。
2.产出效果不具有市场价格的经济价值
当项目的产出效果不具有市场价格，或市场价格难以真 实反映其经济价值时，应采用下列方法对项目的产品或服 务的经济价值进行重新测算。 按照消费者支付意愿的原则，通过其它相关市场价格信号， 对其效果进行间接估算。如项目的外部效果导致关联对象 产出水平或成本费用的变动，通过对这些变动进行客观地 量化分析，作为对项目外部性进行量化的依据。
项目申请报告的编写与评估
第七章 经济影响分析与评估
·1 ·
思考
经济评价＝国民经济评价？
经济评价＝费用效益分析？
经济评价＝财务评价？
·2 ·
《企业投资项目咨询 《项目申请报告通用文本》 评估报告编写大纲》
(一) 经济费用效益或费用效果 分析的评估 （一）经济费用效益或费用 效果分析
对于产出物不具备实物形态，且明显 涉及公众利益的无形产品项目，如水 利水电、交通运输、市政建设、医疗 卫生等公共基础设施项目，以及具有 明显外部性影响的有形产品项目，如 污染严重的工业产品项目，应从社会 资源优化配置的角度，进行经济费用 效益、费用效果分析或定性经济分析； 要评估经济费用、效益的识别计算是 否恰当，所采用的分析方法是否恰当； 对拟建项目的经济合理性提出评估意 见。 ·3 ·
5.特殊投入物和产出物经济价值计算
土地价值 人力资源和生命价值 时间节约价值 自然资源的价值 环境影响外部效果的货币量化
·16 ·
四、费用效益流量表的分析计算
如果项目的经济费用和效益能够进行货币 量化，应在费用效益识别和计算的基础上， 编制经济费用效益流量表，计算经济评价 指标，分析项目投资的经济效率。
·7 ·
二、经济分析的企业投资项目类型
具有自然垄断性特征，不能由市场自发配置经济资源的项目； 项目的产出具有公共产品特征，不具有市场价格，或者虽有市 场价格，但不能确切反映其边际社会效益或成本的项目； 项目的产出涉及环境资源、公共利益、整体布局等外部性，财 务价格不能反映其真实社会效益或成本的项目； 市场发育不完善，或市场化程度较低，存在信息不对称，市场 价格难以真实反映其经济价值的项目； 国家控制的战略性资源开发项目，如原油、煤炭开采、采矿、 电力等项目； 存在市场准入限制，各种税收、补贴及其他行政性干预手段导 致项目财务效益或费用产生扭曲，使得财务效益不能反映真实 经济价值的项目。 铁路、公路、航道疏浚等基础设施项目、水利水电项目、国家 控制的战略性资源开发项目、大量动用社会资源和自然资源的 项目。
·4 ·
阐述行业现状的基本情况以及 企业在行业中所处地位，分析 拟建项目对所在行业及关联产 业发展的影响，并对是否可能 导致垄断等进行论证。
《企业投资项目咨询 评估报告编写大纲》 《项目申请报告通用文本》
(三) 区域经济影响评估 (三) 区域经济影响分析
对区域经济可能产生重大影响的项目， 应从拟建项目对区域经济发展、产业 空间布局、当地财政收支、社会收入 分配、市场竞争结构等方面影响的角 度，评估拟建项目对区域经济所产生 的影响，对如何协调项目与区域经济 发展之间的关系，如何发挥项目对区 域经济发展的正面影响效果，以及是 否可能导致当地市场垄断等提出评估 意见。 ·5 ·
– 在进出口环节给予的补贴，应从财务现金流量中予以剔除； – 如果进口货物需要征收关税、增值税或消费税，导致口岸价格与 企业财务成本不一致，应将这些转移支付予以剔除； – 如果出口货物征收增值税，导致口岸价格与企业财务价格不一致， 则产出物出口的经济价值应包括增值税，以含销项税价格为基础 计算离岸价格，通过换算计算出口货物的经济价值。
根据意愿调查评估法的原则，通过对被评估者的直接调查， 直接评价调查对象的支付意愿或接受补偿的意愿，从中间 接推断出项目造成的有关外部影响的经济价值。
·13 ·
3.以财务成本或价格为基础调整计算
如果可外贸货物以财务成本或价格为基础调整计算经济费 用和效益，应注意以下几点： 如果不存在关税、增值税、消费税、补贴等转移支付因素， 则项目的投入物或产出物价值直接采用口岸价格进行调整 计算。 如果在货物的进出口环节存在转移支付因素，应区分不同 情况处理。
从社会资源优化配置的角度， 通过经济费用效益或费用效 果分析，评价拟建项目的经 济合理性。
《企业投资项目咨询 评估报告编写大纲》
(二) 行业影响评估
《项目申请报告通用文本》
(二) 行业影响分析
对于在行业内具有重要地位、对行 业未来发展方向具有重要影响的建 设项目，应对拟建项目对行业发展 可能产生的影响进行分析评估，论 证拟建项目对所在行业及关联产业 发展的影响，并对是否可能形成行 业垄断进行分析，对如何发挥拟建 项目对行业发展的正面影响效果提 出评估意见。
·9 ·
三、经济费用或效益计算
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ总体原则
项目投入的经济费用的计算应遵循机会成本原则，分析项 目所占用的所有资源的机会成本。机会成本应按资源的其 它最有效利用所产生的效益进行计算。 项目产出物的正面效果的计算应遵循支付意愿(WTP)原则， 分析社会成员为项目所产出的效益愿意支付的价值。 项目产出物的负面效果的计算应遵循接受补偿意愿(WTA) 原则，分析社会成员为接受此不利影响所得到补偿数额。