关于规范养犬的提案
农工温州市委会褚坚
近两年温州市各类犬只的数量呈迅猛上升趋势，关于狗扰民的投诉也大幅度增多。

养犬泛滥逐步成为扰乱社区环境和公共秩序的一大公害。

据各个渠道的不完全统计，全市现在狗的数量超过21万条，鹿城区至少有3万条，而且实际数量可能远远高于这个数字。

一、养犬泛滥害处多
(一)犬扰民引起邻里矛盾时常发生
犬粪便和犬吠声污染环境，影响周围邻里生活，引起邻里矛盾纠纷时常发生，引起社会不和谐。

(二)犬伤人事故危害极大
据不完全统计，每年全市有3.8万人被咬伤，犬伤人给人们造成的痛苦和经济损失无法估计。

绝大多数犬没有注射狂犬疫苗，近年来，犬咬人引起狂犬病逐年呈上升趋势。

狂犬病一旦发病，死亡率为100%，危害极大。

(三)流浪犬随处可见
许多养犬者随意丢弃不需要继续养的犬，往往成群流浪于街头小巷、公园等，又没有任何照管，隐患很大，严重影响市容和城市文明建设。

二．关于限养与禁养的几点建议
近年来，我市有关狗扰民的投诉越来越多。

而《温州市市区限制养犬管理规定》也已出台3年，但截至目前，相关规定却始
终没有得到有效执行。

为了管理好这一群众生活密切相关的问题，提出以下建议
(一)分人群限养
狗患其实是人患，要管理好犬，首先要管理好养狗的人。

尽管养狗害处很多，但对残疾人、孤寡老人等特殊人群害是有一定好处的，因此，要分人群管理。

1．允许养犬的人群：需要导盲犬的残疾人等应该允许。

2．禁止养犬的人群：国家公务员、国有企业、事业单位工作人员，享受低保人员（盲人导盲犬除外。

）
3．限养的人群：孤寡老人，家住相对偏僻治安状况不好地带及没有列入以上禁止养犬的人们。

（二）分区域限养
除了允许养犬和禁止养犬的人群外，针对限养的人群，设立限养区、禁养区和半禁养区来规范养犬。

（三）数量的控制1.绝育:除特殊种犬外,所有犬必须经兽医施行绝育手术后才能家养2.建立限养许可登记制度:政府相关部门应该建立免费的限养登记制度,建立犬伤人养狗人完全责任制度3.建立电子档案:所有合法犬都须电子注册4.建立一户一只限养制度
（四）免疫接种制度
每只犬必须按规定接种狂犬疫苗,确保每一只犬健康,不带病毒.
(五)其他管理制度
1．规定犬外出外必须打粪包,建立犬随地大小便罚款制度2．限养区和半禁养区内烈性犬宠物犬上街须佩戴犬链嘴套
3. 无主犬类一律捕捉收容
4.严禁犬类进入公共场所。