上海市冶金等工贸企业 安全生产标准化建设 有关政策解读
2019年
本讲说明
市安全生产监督管理局为了认真贯彻落实《国务院关于进 一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2019〕23号）以 及国家总局关于“冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审管 理工作87号文”和“标准化考评84号文” 的精神。
结合本市实际，制定下发了《关于本市工贸企业开展安全 生产标准化工作的实施意见》（沪安监管监一【2019】168号）、 《上海市冶金等工贸企业安全生产标准化评审管理工作实施办 法（暂行）》（沪安监管执法〔2019〕199号）。
上海市安全生产协会作为上海市企业安全生产标准化评审 组织单位，为落实市局文件编制的《上海市工贸企业安全生产 标准化 二、三级企业达标工作程序》。
以上文件精神是本课介绍的主要内Fra bibliotek和依据。主要内容
一、概述 二、安全生产标准化的定义和意义 三、安全生产标准化基本内容和相关评定标准 四、安全生产标准化建设工作目标 五、本市安全生产标准化评审组织工作 六、本市冶金等工贸企业安全生产标准化评审工作要点 七、本市工贸企业安全生产标准化二、三级企业达标
● 2019·7·19《国务院关于进一步加强安全生产工作的通 知》（国发【2019】23号）为全面提高企业安全生产水平， 提出了32条工作要求，其中：第7条进一步明确“全面开展 安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为 内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标 的企业要依法暂扣生产许可证、安全生产许可证，责令停 产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关 闭。”
工作程序
一、 概
述
● 我国安全生产事故总量统计从2019年逞下降趋势的“拐”， 成绩来之不易。但至今安全生产工作仍然是一个沉重的话题。
● 重特大事故仍然频发，一次次重特大事故震惊着全国；震惊 着全国人民；震惊着党和国家领导人以及各级政府；
● 安全生产的严峻形势已成为国家经济发展不可回避的矛盾和 现实，安全生产也成为我们安全干部的一份历史责任。
（一）安全生产标准化的基本内容 《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2019）
2019·6·1起执行
1、目标 2、组织机构和职责 3、安全生产投入 4、法律法规和管理制度 5、培训教育 6、生产设备设施 7、作业安全
8、隐患排查和治理 9、重大危险源监控 10、职业健康 11、应急救援 12、事故报告调查处理 13、绩效评定持续改进
2·国家总局为了规范冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、 烟草、商贸等行业开展安全生产标准化自评、申请、外部评审 及各级安全监管部门监督审核等相关工作。制定了《冶金等工 贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》。
● 企业安全生产标准化分为：一级企业、二级企业和三级企业。
● 该“评分细则”是我们此次学习的主要内容和开展工作重要 依据
● 2019·5·3《国务院安委会关于深入企业安全生产标准化 建设的指导意见》(安委【2019】4号)就标准化建设的重要 意义、总体要求和目标任务、实施方法和工作要求进行了 部署
● 2019·6·9《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸 企业安全生产标准化考评办法的通知》（安监总管四 【2019】84号）。该办法所针对是冶金、有色、建材、机 械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业。
● 2019·6·8《国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业 安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知》（安监总 管四【2019】87号）。
● 目前，以《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2019）》为基础的各行业安全生产标准正陆续出台。
● 为全面推动本市工贸企业标准化建设的有效开展，市政府 成立艾宝俊副市长任组长，市安监局齐峻局长任副组长的 市推进标准化建设领导小组，下设办公室（在市安监局）， 全面指导推进本市工贸企业开展标准化工作。各区（县） 政府、各行业（系统）要成立相应的领导机构，负责指导、 推进本地工贸企业标准化工作。同时，市安监局也下发了 一系列的实施文件。
两大核心：风险管理、持续改进
(二)安全生产标准化的意义 (国安委【2019】4号)
1、是落实企业安全生产主体责任的必要途径； 2、是强化企业安全生产基础工作的长效制度； 3、是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据； 4、是有效防范事故发生的重要手段。
三、安全生产标准化的基本内容和相关评定标准（简介）
3·目前，已发布及拟发布的行业评定标准。（共26项；属 规范性文件）
● 已发布的评定标准：冶金焦化、烧结球团、炼铁、炼钢、 轧钢、冶金煤气、铁合金、氧化铝、电解铝、有色重金属 冶炼、有色金属延压加工、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶 瓷、造纸、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、商业、现 代物流、冶金等工贸企业安全生产标准化评分细则。
● 安全生产标准化已成为安全生产新的重要抓手。全面开展 安全生产标准化工作蓄势待发。
二、安全生产标准化的定义和意义
（一）安全生产标准化的定义 （AQ/T9006--2019） 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规
程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范 生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准 规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续 改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
（二）相关评定标准
1·《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2019）是 企业开展安全生产标准化建设工作的主要依据之一。
该标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标 准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参 照执行。
有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求； 已经制定行业安全生产标准化的优先适用行业安全生产标准化 标准。
● 同时，一次次重特大事故推动着人们对安全生产工作的思考 和探索，推动着安全生产法律、法规不断的建立和完善。
● 2019·1·9《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 （国发【2019】2号）提出23项工作措施，其中：就落实生 产经营单位安全生产主体责任，第11项明确提出“开展安 全质量标准化活动，制定和颁布重点行业、领域安全生产 技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商 贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化 活动”的要求。