庖丁巧解牛
知识·巧学
一、罗斯福新政的实施
1.背景
(1)在1929～1933年的经济危机中，美国遭受的打击最严重。

胡佛政府坚持自由放任的传统经济政策，等待经济形势的好转。

这加剧了社会动荡，美国上下要求改革的呼声高涨，人民迫切需要一个强有力的政府采取有力政策，改善经济状况。

(2)罗斯福以反对自由放任、加强政府干预经济为核心的竞选纲领，击败胡佛，入主白宫，当选美国第32任总统，推行一系列改革，加强政府对经济的干预。

2.内容
(1)整顿银行和金融业。

下令银行休业整顿，逐步恢复银行信用，放弃金本位制；实行美元贬值；投资银行与商业银行分业经营；建立联邦储蓄保险公司；扩大联邦储备委员会的权力；管制证券业。

目的在于恢复银行信誉，促进金融体系正常运作，为工农业生产恢复提供保证。

(2)调整农业政策。

成立农业调整局；减少耕地；政府为农业提供补贴；调整农产品结构；提高并稳定农产品价格；保护土壤。

目的是限制农业生产，克服生产过剩，以提高农产品价格，改善农业生产环境。

(3)复兴工业。

制定包括工资、工时、禁止童工及保障工会谈判集体合同权利等条款的行业公平竞争法规，要求工业各行业遵守；管制公用事业控股公司；加强对通讯和海、陆、空运输的管制。

目的是将资本主义生产的无政府状态纳入有控制的轨道。

(4)社会救济与公共工程。

成立联邦紧急救济署、工程进展署、公共工程局等机构；发放紧急救济金；推行“以工代赈”；兴办筑路、市政、军用设施及田纳西河流域改造等公共工程；为老年人、儿童、残疾人和失业者提供社会保障。

目的是刺激消费和生产，稳定社会秩序，造福社会。

记忆要诀新政主要内容可概括为“3R”，即救济、复兴和改革三个方面(relief,recovery，reform)。

3.特点
(1)最突出的特点是加强国家政权对经济的全面干预，克服私人垄断资本主义的局限性，发展国家垄断资本主义。

(2)从调整与复兴经济入手，对社会进行系列改革，逐步使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。

(3)在维护资本主义民主制度的前提下进行，尽力保持自由企业制度，不扩大国有化程度。

(4)新政分为两个阶段，前一阶段着重复兴，后一阶段着重改革，实施救济贯穿全过程。

4.结束
1939年，二战在即，国际局势日趋紧张，罗斯福开始将注意力转移到国际事务中，新政逐渐结束。

二、罗斯福新政的作用和意义
1.直接影响
使美国度过了经济危机，减轻了经济危机对美国社会的严重破坏，促进了社会生产力的恢复，巩固了资本主义的统治。

新政在很多方面改变了人们的生活，联邦政府的规模、职能和总统的权力急剧扩大，联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到人们的日常生活中，初步建立的社会保障体系使社会弱势群体首次享有法定的经济保护。

2.间接影响
由于经济的恢复，使社会矛盾相对缓和，一定程度上恢复了美国民众对美国国家的信心，缓解了经济危机引发的社会危机，遏制了法西斯势力的蔓延，使美国避免了走上法西斯的道路，同时也防止了无产阶级革命的发生。

3.深远影响
新政开创了国家干预经济的新模式，开了资本主义国家加强经济干预的先河，使资本主义国家逐步抛弃了自由放任的经济政策，加强了国家对经济发展的宏观调控。

新政不仅成为美国国家垄断资本主义经济制度的开端，而且对以后的资本主义国家的经济发展产生了重要影响。

4.罗斯福新政的局限
罗斯福新政是在维护资本主义制度的前提下作出的政策性调整，不可能改变资本主义制度的本质，因此也无法从根本上消除资本主义的经济危机，对经济的调整作用也是有限度的。

典题·热题
例1大前提：资本主义经济危机是由于生产社会化同生产资料私人占有这一基本矛盾产生的。

小前提：罗斯福新政将美国私人垄断资本主义推向国家垄断资本主义。

结论：罗斯福新政从根本上消除了资本主义经济危机。

这个三段论的推理属于( )
A.大前提是正确的，小前提正确，结论正确
B.大前提错误，小前提错误，结论错误
C.大前提是正确的，小前提正确，结论错误
D.大前提错误，小前提错误，结论正确
解析：解题的关键是先对大前提、小前提所叙述的历史现象作出判断，根据历史唯物主义观点和历史事实进行判断，这两个前提都是正确的。

结合罗斯福新政的史实，可知其暂时克服了经济危机，不可能消除资本主义的基本矛盾，也不可能消除资本主义经济危机，结论是错误的。

答案：C
例 2 针对经济危机中失业率高和消费能力不足的问题，罗斯福新政采取的对策是( )
A.美元大幅贬值
B.对工业加强计划指导
C.压缩农副产品产量
D.大力兴办公共工程
解析：兴办公共工程有利于提高就业率和刺激消费。

答案：D
例3 在面临空前的经济危机的情况下，罗斯福说：“为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主主义秩序的新运用。

”由此可以看出罗斯福新政的特点是( )
A.在维护资本主义制度的前提下作出的政策性调整
B.用提高国家垄断的程度来消除经济危机
C.在保护资本家利益的前提下改善工人和小生产者的状况
D.国家对经济进行宏观调控，扩大国营经济成分
解析：“旧民主秩序”指资本主义制度，“新应用”指对其作局部调整。

答案：A
问题·探究
问题阅读下列材料：
材料一：1929年10月，美国爆发严重经济危机后，当时美国总统胡佛宣扬：“只要大公司大企业得到繁荣，千百万劳动群众最终也会得到繁荣。

”胡佛政府还对大公司大企业提供优惠财政援助，并降低其所得税。

胡佛声称，救济工人是慈善团体的事情，而不是联邦政
府的责任，拒绝采取任何救济工人的措施。

材料二：1932年底，在经济危机越来越严重的情况下，美国举行了总统选举，结果民主党候选人罗斯福以压倒优势击败共和党候选人在任总统胡佛，当选为美国第32任总统。

材料三：1933年，罗斯福就任总统后，为克服严重经济危机实行新政。

下台总统胡佛及其追随者大力攻击新政是“敲富人竹杠”“社会主义异端”，并在1936年底的总统选举中竭力阻止罗斯福连选连任。

材料四：1936年底的美国总统选举中，为批驳胡佛等人的攻击，罗斯福发表讲话说：“在美国从来没有另外一个人比我对于资本主义制度的私人企业、私有财产和私人利润有更坚强的信仰……当这个私人利润和自由企业制度面临到毁灭边缘的时候，是这个政府(即罗斯福政府)挽救了它。

”总统选举结果，罗斯福又以压倒优势获胜，连任第33任总统。

请完成：
(1)联系材料一和《国家工业复兴法》，比较罗斯福、胡佛对资本家和工人的政策有何不同？
(2)从罗斯福、胡佛上述不同的政策中可以看出二人在克服经济危机的基本思想上有何不同？罗斯福的基本思想反映了美国资本主义的什么发展趋势？
(3)联系材料四分析材料三中胡佛攻击罗斯福的理由能否成立，并说明原因。

(4)结合材料，简要说明总统选举中胡佛失败而罗斯福连选连任的原因。

探究思路：本题考查罗斯福新政的有关知识。

首先应联系教材知识，联想到罗斯福新政的背景、目的、特点等内容，再结合材料解决问题。

探究结论：(1)胡佛拒绝采取措施救济工人；罗斯福在《国家工业复兴法》中专门规定了保障工人权利的条款。

(2)胡佛的基本思想是政府不干预企业经营，维护大企业利益；罗斯福的基本思想是国家干预经济，但尽量保持自由企业制度。

向国家垄断资本主义过渡。

(3)否。

因为罗斯福虽然采取了一些有利于人民的措施，但他的根本目的是为了缓和阶级矛盾，保护资本主义制度和私有财产，因而他不是“社会主义异端”。

(4)胡佛和罗斯福的根本目的是一致的，都是为了保护资产阶级的利益，但罗斯福在此前提下，注意保障人民利益，因而他能获得更广泛的支持，能够连选连任。