实践证明：在各国工业化和城镇化进程中， 凡是政府重视协调劳动关系，劳动关系就和谐， 就能促进经济和社会发展；反之，劳动关系就 紧张，甚至发生对抗，进而影响经济和社会发 展。
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• 西方人力资源管理兴起于工会体制的强大。为和工会 争夺工人，在传统人事管理基础上，着重突出开发培 训、激励员工职业发展等员工导向功能，并致力于构 建良性互动的员工和企业的良性互动，营造企业和员 工互相信任、共同发展的企业氛围，同时建立起以员 工为本的劳动关系管理体系。
见》（2015年3月）是构建和谐劳动关系的纲领 性文件
• 明确构建和谐劳动关系的重大意义、指 导思想、工作原则和目标任务
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——构建和谐劳动关系的经济、社会、政 治意义。
经济意义：经济持续健康发展的重要保证。 社会意义：加强和创新社会管理、保障和改善民生的重 要内容，建设社会注意和谐社会的重要基础。 政治意义：增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然 要求。
劳动关系管理：把员工的安全、体面、尊严和幸福等价 值渗透到企业经营管理的每一个环节和细节，以人事 法务、福利关怀和劳资沟通为核心。
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（二）构建和谐劳动关系成为我国加强 社会建设的战略任务 —— 改革开放以来，我国劳动关系已经基 本完成了市场化转型。
随着工业化、城镇化不断推进，劳动 关系调整的对象（企业和职工）越来越多， 对社会经济生活的影响越来越大。
■ 党的十七届五中全会确立了“社会建设明显加 强，社会管理制度趋于完善，社会更加和谐 稳定”的目标。《国民经济和社会发展十二 五规划纲要》用专节明确了构建和谐劳动关 系和深化工资制度改革的任务。
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■ 党的十八大报告提出“健全劳动标准体系和劳 动关系协调机制，加强劳动保障监察和劳动 争议调解仲裁，构建和谐劳动关系”。“努 力实现劳动报酬和劳动生产率提高同步，提 高劳动报酬在初次分配中的比重”
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违法拖欠的触底性
• 有的地方拖欠农民工工资等损害职工利 益的现象仍较突出
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—— 争议行为的群体性 集体停工和群体性事件时有发生。以2010年富士康、南
海本田事件为标志，劳动关系领域出现了新的矛盾。 劳动者利益诉求越来越多元化； 集体劳动关系矛盾开始显现。
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——从集体权利争议到集体利益争议
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二、当前劳动关系面临的形势
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（一） 当前劳动关系总体和谐稳定，但 劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期
——《构建和谐劳动关系意见》对新时期劳动关系的评价
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——劳动关系矛盾进入凸显期和 多发期的三个具体体现
• 劳动争议案件的高发性
• 近年来，我市劳动人事争议居高不下。一组数据：2014年全市2350 件，市本级662件；2015年全市3702件，市本级922件；2016年全市 3405件，市本级1247件；2017年全市3223件，市本级1336件。全 市劳动监察共办理案件697件。其中，欠薪案件331件，清欠金额 5847.14万元。
■ 中共中央国务院《关于构建和谐劳动关系的意 见》（2015年3月）明确构建和谐劳动关系的 重大关系、指导思想、工作原则和目标任务。 是新时期构建和谐劳动关系的纲领性文件。
■ 党的十九大明确了“完善政府、企业、工会共 同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系”
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《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意
—— 新生代劳动者平等意识、权利意识普遍增强， 利益诉求及表达方式明显变化；
—— 经济发展方式转变和经济结构调整深入推进， 不可避免带来劳动力结构动态调整；
—— 劳动关系协调机制、诉求表达机制、纠纷调处 机制和权益维护及其改革过程中的遗留问题与市场 经济条件下新产生的问题同时并存，市场经济 条件下的劳动关系问题越来越突出。 ■ 各种所有制经济的劳动关系问题同时并存， 非公有制经济的劳动关系问题越来越突出。 ■ 不同发展阶段的劳动关系问题同时并存，劳 动者不能分享发展成果的矛盾越来越突出。 ■ 个别劳动关系问题与集体劳动关系问题同时 并存，集体劳动关系问题日益突出。
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——党和国家对构建和谐劳动关系作出一系 列战略部署。
■ 党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐 社会若干重大问题的决定》明确提出“实施 积极的就业政策，发展和谐劳动关系”。
■ 党的十七大报告在“加快推进以改善民生为重 点的社会建设”任务中，进一步强调“规范 和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工 的政策，依法维护劳动者权益”。
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——市场经济条件下劳动关系是最基本、 最重要的社会关系之一。
马克思：劳资矛盾是市场经济的 主要矛盾。
恩格斯：资本和劳动的关系， 是我们现代全部社会体系所围 绕旋转的轴心。
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——市场经济国家（地区）劳动关系经历 了从对抗到合作的发展历程。
市场经济国家（地区）劳动关系发展的三 个阶段：欧洲工业革命初期（18世纪中期）— 第二次工业革命后（19世纪后期）—第二次世 界大战后（20世纪中期）。
陈央伟 2018年4月20日
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一、构建和谐劳动关系的重大意义
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（一）其他国家劳动关系发展历程的启示
定义：劳动关系是工业化大生产条件下，劳动 与资本为实现劳动过程形成的权利和义务关系， 属于生产关系范畴。
层级：个别劳动关系、集体劳动关系和社会劳 动关系（工业关系或产业关系）。
特征：经济性与社会性兼有；平等性与从属性 兼有；冲突性与协调性兼有。
• 这种柔性的人力资源管理策略帮助企业争取到员工， 直接导致工会密度的不断下降。
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企业人力资源管理和劳动关系管理
人力资源管理：企业通过招聘、甄选、培训、报酬等管 理形式对企业内外相关人力资源进行有效运用，满足 企业当前与未来发展需要，保证组织目标实现与成员 发展的最大化的一系列活动的总称。
六大模块：1.人力资源规划；2.招聘与配置；3.培训与开 发；4.绩效管理；5.薪酬福利管理；6.劳动关系管理
劳动者已不满足于劳动基准权利，而是要求 超越劳动基准权利更好的待遇。
集体行动越来越具有同盟化、规模化、产业化 趋势。
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（二）劳动关系矛盾具有明显的社 会转型特征，具有极端复杂性。
—— 我国正处于经济社会转型期，经济发展仍将保 持较快增长，利益格局继续面临深刻调整；
—— 普通劳动力长期供大于求，用工形势日益多样 化，“强资本、弱劳动”格局难以改变；