三、反思工作中存在问题：





集团加强对下属子公司和相关环节的监管力度； 不收购，不屠宰饲喂有“瘦肉精”的生猪，凡有内外 部举报的人和事及时查处； 集团稽查中心严查采购、生产、销售各环节违规行为； 充分发挥集团品管部门垂直管理作用，严格监督 对于违反内部安全控制体系的单位和个人，及时检查， 及时处理。
双汇“瘦肉精”事 件
案例再现

据央视曝光，双汇宣称“十八道检验、十八个放心”， 但猪肉不检测“瘦肉精”。此前，河南孟州等地添加 “瘦肉精”养殖的有毒生猪，顺利卖到双汇集团旗下 公司。 遭曝光后，该公司采购部业务主管承认，他们厂的确 在收购添加“瘦肉精”养殖的所谓“加精”猪。记者 调查发现，河南孟州市、沁阳市等十几家养猪场，都 在养殖这种肌肉发达的“健美猪”，和普通的猪肉相 比，这种猪肉几乎没有什么肥肉，且能多卖几十元钱。 在河南孟州市、沁阳市、温县和获嘉县，生猪养殖环 节违禁使用“瘦肉精”几乎成了一个公开的秘密。


瘦肉精简介
“瘦肉精”属于肾上腺类神经兴奋
剂。把“瘦肉精”添加到饲料中，可 以增加动物的瘦肉量。国内外的相关 科学研究表明，食用含有“瘦肉精” 的肉会对人体产生危害，常见有恶心、 头晕、四肢无力、手颤等中毒症状， 特别是对心脏病、高血压患者危害更 大。长期食用则有可能导致染色体畸 变，会诱发恶性肿瘤。
有时候，猪也可以减肥
监管链“断”在哪里



业部畜牧业司副司长王宗礼表示，全国每年出栏生 猪6亿头，“只要是抽检自然会有漏洞”，“瘦肉精” 事件的发生，正暴露了整个监管链条上存在的缺陷。 管好一头猪究竟需要多少个部门据调查，除了生猪 生产环节和企业自律环节出现的问题以外，恰恰是 执行国家有关检验的硬性规定不力，抽查率过低， 最终导致了有害猪畅通无阻 同时，部分“瘦肉精”案件被查处后，处罚力度不 够，尤其制售源头未经查处，很容易转移“战场”。 专家认为，政府需要建立信息档案，如用“公司＋ 农户”的形式将散户组织起来登记，建立信用约束 体系，也方便日后追溯。

5、动物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果的，构 成动物检疫徇私舞弊罪，处五年以下有期徒刑或拘役，造成严 重后果的处五年以上十年以下有期徒刑；对应当检疫的检疫物 不检疫或者出错证，造成国家利益遭受重大损失的构成动植物 检疫失职罪，处三年以下有期徒刑或拘役。 除承担以上刑事责任外，相关责任人员和单位还要依法承担相 应的民事赔偿和行政责任
“瘦肉精事件”给双汇带来的惨痛教 训——加强控制上游
二、转变检测制度，加强检测控制：

双汇今后执行的检测制度： 生猪头头检验，原辅料批批检查，从源 头控制食品安全； 发现有毒有害等非食品原料，除按国家 规定处理外，两倍罚款并通报国家执法 部门依法处理 ；
“瘦肉精事件”给双汇带来的惨痛教源自训——加强控制上游“瘦肉精事件”给双汇带来的惨痛教 训——加强控制上游
一、加强对采购供应环节的治理整顿： 1，对生猪采购供应商、原辅料供应商提要求：
2，供应的生猪、原辅料要安全无害； 3，供应前签订质量安全承诺书 ； 4，不采购有“瘦肉精”的猪，不交售有“瘦肉精” 的猪, 5，凡提供有毒有害等违禁非食品原料的供应商，必 须承担法律责任；
思考：
1、不法养殖户使用瘦肉精主要还是为了巨额利润。 据农业部统计，如果用瘦肉精把一头普通猪变成 “瘦肉型猪”，只需要10到20天的时间，成本只 要8元钱，而净利则高达22元钱，利润率为275%。 在利益驱动下，养殖户铤而走险。 2、以双汇问题猪肉为例，添加“瘦肉精”喂出的 生猪出栏价格比普通猪每公斤贵0.4元左右，以每 头猪出栏时100公斤计算，一头猪能够多卖四五十 元。一般一个小养殖户养百来头，能多卖4000来 元。

3、生猪的饲养和销售者用含有瘦肉精的饲养生猪，或者销售明 知是使用该类药品或者含有该类药品的饲料饲养的供人食用的 生猪的，构成生产、销售有毒、有害食品罪，处五年以下有期 徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以 下罚金；造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对 人体造成严重危害的，处五年以上有期徒刑，并处销售金额百 分之五十以上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成特 别严重危害的依照生产销售假药罪处罚，最高可以判处死刑。

4、生猪的屠宰加工者明知是使用瘦肉精等禁止的药品或者含有 该类药品的饲料饲养的生猪，而提供屠宰等加工服务，或者销 售其制品的，构成生产、销售有毒、有害食品罪，处五年以下 有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二 倍以下罚金；造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患， 对人体造成严重危害的，处五年以上有期徒刑，并处销售金额 百分之五十以上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成 特别严重危害的依照生产销售假药罪处罚，最高可以判处死刑。
监管漏洞如何补救

对于这其中的种种漏洞，专家认为监管体系和法 律保障才是解决诸多问题的根本措施。 “首先就是要加强监管，改成一个部门管一个种 类不太现实，要建立从中央到省市县的食品安全 垂直管理体制，才能有效避免地方政府的保护主 义。同时还要加快各项配套法规、规章。”桑立 伟表示。另外，政府还要继续加快完善新的食品 安全标准，在检测方面投入更多；以及多方加强 安全监管执行力，尤其是提高企业违法成本。
思考：双汇“瘦肉精” 的成因
政府监管不利 道德意识薄弱
内部控制制度失效
鉴于瘦肉精的严重危害，为保护人民身体健康， 我国现行法律和相关司法解释对非法生产、销售、 使用瘦肉精的行为及有关监管责任人员的渎职行 为规定了严格的刑事责任：
1.瘦肉精的生产和销售者未取得药品生产、经营许可证件和批准 文号，非法生产、销售瘦肉精情节严重的构成非法经营罪，判 处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以 上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并 处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。 2、猪饲料的生产、销售者在生饲料中添加瘦肉精或者销售明知 是添加有该类药品的饲料，情节严重的，构成非法经营罪，判 处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以 上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并 处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。