律师在依法治区中发挥
的重要作用
前言党的十八大报告明确提出了“全面推进依法治国,法治是治国理政的基本方式。

要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究”的总目标,并作出了一系列关于全面推进依法治国的新论断、新部署,直面我国法治建设领域的突出问题,强调了进一步加强以律师为主体的法律服务队伍建设的战略任务和重大举措,为我国律师事业发展指明了方向。

律师制度是一个国家法律制度的重要组成部分，是法治文明进步的重要标志。

要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，依法保障律师执业权利，进一步规范律师执业行为，深化律师制度改革，加强律师队伍建设，充分发挥律师在全面依法治国中的重要作用。

宏观上讲律师在依法治国中有着重要作用，细化到地方律师在依法治区中同样起着重要作用。

通过调研，笔者了解到我区成立了8个律师事务所，共有60余名有律师执业资格的专职律师。

通过走访其中的重庆森平律师事务所，笔者了解到森平所从服务我区四大战略出发，为我区正阳工业园区办理了大量法律事务。

工业园区建设涉及地方政府、企业以及老百姓的利益，涉及众多合同、协议等法律文件以及谈判、起草、签约和执行，律师在防范法律风险、维护各方利益、促进和谐园区建设等方面都能发挥
非常积极的作用。

下面笔者就以森平所办理园区的一个案例来说明。

案例2006年，被告玉塔食品公司通过与原告正阳园区管委会签订重庆市正阳工业园区玉塔食品加工项目入驻协议，与重庆市黔江区国土资源和房屋管理局签订重庆市国有土地使用权出让合同，取得正阳工业园区878㎡地块的国有土地使用权，并于2007年取得该地块的国有土地使用权证，证书号为302房地证2007字第00520号。

2009年7月9日，原告鸿庄公司（作为甲方）与被告玉塔食品公司（作为乙方）及第三人光普鞋业公司签订《资产收回协议》，约定：由鸿庄公司以6000000元（大写陆佰万元整）的价格收回被告玉塔食品公司位于正阳工业园区B5-2地块、面积14878㎡的土地使用权，以及该宗土地上4642.38㎡的房屋和相关附属物，作为正阳工业园区建设储备用地；由鸿庄公司代扣玉塔食品公司所欠土地款、土地出让金共计2888084元后，鸿庄公司实际应支付玉塔食品公司3111916元；该协议签订并办妥资产及工程建设资料移交手续、玉塔食品公司及光普鞋业公司向鸿庄公司出具承若书后5日内，鸿庄公司支付应付款的70%计2178300元，余款在玉塔食品公司将其已作抵押的302房地证2007字第00520号国有土地使用权证书用光普鞋业公司位于黔江区正阳工业园区园区路白家河的《房地产权证》置换出来办好房地产总证，并配合鸿庄公司办好产权过户登记手续后予以付清；本协议中收回的标的物于协议签订后2日内移交鸿庄公
司，玉塔食品公司应再将前述国有土地使用权证书置换出来后30日内办好房地产总证，并于30日内配合鸿庄公司办好房地产转移登记手续。

协议签订后的当天，玉塔食品公司、光普鞋业公司分别按协议约定向鸿庄公司做了书面承诺。

同年7月13日，玉塔食品公司将前述协议中所涉资料移交给鸿庄公司。

次日，又将资产（土地14878㎡、房屋4242.38㎡及相关附属物）移交给鸿庄公司，双方均在房地产移交清单上加盖了公章。

鸿庄公司分别于2009年7月15日、7月25日、11月23日及2011年4月15日向玉塔食品公司付款1000000元、1178300元、800000元、83616元等共计3061916元，至今尚欠50000元。

因玉塔食品公司在协议签订后将302房地证2007字第00520号国有土地使用权证书从抵押权人重庆农村商业银行黔江分行处收回，但至今未办理房地产总证，鸿庄公司亦无法办理房地产过户登记手续。

森平所接受园区管委会和鸿庄公司的委托后，指派主任律师李炳森代理此案，主任律师通过认真地思考代理方案，庭前证据的收集，为起诉做好了充分准备。

本案分别于2014年6月3日、6月17日、9月15日经过黔江区人民法院三次公开开庭审理后，2014年10月28日黔江区人民法院作出（2014）黔法民初字第00965号判决书，判决被告玉塔食品公司于判决生效之日起一个月内将“302房地证2007字第00520号”的房地产与该宗土地上的房屋4642.38㎡及附属物办理好房地产权总证，并协助原告鸿庄公司办理好产权过户登记手续。

被告玉塔食品公司因不服黔
江区人民法院的前述判决向重庆市第四中级人民法院提起上诉，重庆市第四中级人民法院经过公开开庭审理此案，作出（2014）渝四中法民终字第01074号判决书，驳回上诉，维持原判。

通过这场官司，森平律师事务所不但有效地维护了法律的尊严，而且保护了国有资产不致流失。

存在的问题1、进一步统一思想认识，切实加强我区的律师队伍建设，不断提高律师队伍的整体素质，从而更好地服务群众、服务平安黔江建设，服务全区经济社会跨越发展，维护社会公平正义、促进社会和谐稳定
2、我国律师执业权利保障制度不断健全，执业环境不断改善。

同时，我们也清醒地认识到，对律师执业权利的保障还不够充分，律师会见难、阅卷难、调查取证难尚未根本解决，又出现发现难、质证难、辩论难等问题。

3、我们要从建设社会主义法治国家的高度，结合深化律师制度改革，推动完善保障律师执业权利的法律规定，破除制约律师作用充分发挥的体制机制障碍。