中国民用航空总局公安局二〇〇六年五月十日国家民用航空安全保卫规划目录1规划的目标2定义3法律依据3.1国际法3.2国内法4职责分工4.1航空保安主管当局4.2地方人民政府4.3机场管理机构4.4民用航空安全检查机构4.5公共航空运输企业4.6空中警察和航空安全员4.7机场公安机关4.8军事部门4.9机场租户4.10机场联检部门4.11其他单位5协调与交流5.1国家航空安全保卫协调机构5.2机场航空安全保卫委员会5.3与新闻媒体的交流5.4与其他国家的交流与合作与国际民航组织的交流6机场、航空器和导航设施的安全保卫6.1划定机场控制区范围6.2机场控制区的安全保卫设施6.3进出机场控制区管制的一般要求6.4进出机场控制区人员的管制6.5进出机场控制区车辆的管制6.6机场控制区内工作器材和商品的保安管制6.7航空器的安全保卫6.8导航设施和其他要害部位的安全保卫6.9机场非控制区的安全保卫6.10通用航空的安全保卫7机上人员和物品的安全保卫7.1旅客及其手提行李的安全检查7.2过站和转机旅客的保安控制7.3工作人员和其他非旅客人员的安全检查7.4特别的安全检查程序7.5准许携带或托运武器的程序7.6押解接受司法和行政强制措施人员的程序7.7托运行李的保安控制7.8航空货物的保安控制7.9配餐供应品和机上供应品的保安控制安全保卫设备8.1责任8.2采购8.3校准8.4操作和维修9人员及培训9.1选择标准9.2培训10.非法干扰行为应对措施的管理10.1政策概述10.2责任10.3威胁评估和分级处置10.4先期处置10.5指挥10.6空中导航服务10.7专业人员的支持10.8新闻与媒体10.9报告10.10对非法干扰行为之外的违法和不文明旅客行为扰乱性旅客的处置11.有效性评估11.1概述11.2考察11.3检查和审计测试11.5演练12.规划的及时修订12.1概述12.2规划的修订13航空保安的经费保障13.1责任13.2收费原则13.3经费来源13.4使用范围14附录国家民用航空安全保卫规划1.规划的目标1.1本规划的目标在于通过制定和实施法律、法规、规章、标准、措施与程序防止非法干扰行为维护民用航空安全、正常和效率。

1.2制定本规划的目的在于使中国航空保安工作遵守并符合《国际民用航空公约》《芝加哥公约》附件17的标准和建议措施以及其他附件中有关航空保安的规定。

1.3本规划适用于在中华人民共和国领域内的一切民用航空活动以及与民用航空活动有关的单位和个人。

在中华人民共和国注册的公共航空运输企业在中华人民共和国领域外从事民用航空活动以及外国和地区的公共航空运输企业通航我国时应当遵守本规划。

2.定义航空安全保卫AviationSecurity用来维护民用航空不受非法干扰而采取的措施和使用的人力和物力的总和。

非法干扰行为ActsofUnlawfulInterference指危及民用航空和航空运输安全的实际或预谋的行为例如非法劫持飞行中的航空器非法劫持地面上的航空器在航空器或机场内扣留人质强行闯入航空器、机场或航空设施场所企图犯罪而将武器或危险装臵或器材带入航空器或机场传递危及飞行中或地面上的航空器、机场或民航设施场所中的旅客、机组、地面人员或公众安全的虚假信息。

航空器Aircraft凡能在大气中从空气的反作用而非从空气对地球表面的反作用获得支撑的任何机器。

出港大厅Airsidewaitingarea办理登机手续位臵与空侧等待区之间的区域。

航空器维修区Aircraftmaintenancearea为航空器维护提供的所有区域或设施包括停机坪、机库、建筑物、车间、停车场以及与其相关的道路。

空侧Airside与机场控制区相毗连的地带和建筑物或其中的一部分进入该地区是受控制的。

陆侧Landside机场内旅客和非旅客均可自由出入的区域和建筑物另见“非控制区”。

停机坪Apron在陆地机场上为容纳航空器以便上、下旅客装载货物或邮件加油停放或维修而划定的区域。

背景调查Backgroundcheck对一个人的身份和以往经历的调查包括在法律允许的情况下有无犯罪历史的调查作为对一个人是否事宜去实施某项保安管制措施或在无人陪同下进入保安限制区评估的组成部分。

行李Baggage按照与经营人的协议在航空器上载运的旅客或机组的个人财物。

无人认领行李Unclaimedbaggage到达机场后在一定时间内未被旅客提取或认领的行李。

无主行李Unidentifiedbaggage指机场内在一定时间后仍无旅客提取或认领的行李。

联运行李Transferbaggage途中需由一经营人的航空器转到另一经营人的航空器的旅客行李。

行李集装箱Baggagecontainer装载行李以便航空器运输的容器。

行李分拣处Baggagesorting将出港行李按航班进行分拣的区域。

行李储存处Baggagestoragearea托运货舱行李在运往航空器之前存放的区域和保存处理错运的行李等待续运、认领或另行处理的区域。

货物Cargo除邮件、供应品、随身携带和托运的行李或错运行李外航空器上运载的任何物品。

货运区Cargoarea为处理货物提供的所有地面空间和设施包括停机坪、货运楼、仓库、停车场和与之相关的道路。

货运楼Cargobuilding货物在陆空运输之间通过的建筑物设有货物处理设施和储存空间。

炸弹警报Bombalert旨在应对由于用匿名或其他方式传达的威胁或应对在航空器上、机场或任何民航设施发现可疑装臵或其他可疑物件引起的可能后果由主管当局为启动一项干预计划而发布的一种警戒状态。

炸弹威胁Bombthreat以匿名或其他方式通知的威胁暗示或推测无论真假飞行中或地面上的航空器、机场、民航设施或个人安全可能面临来自爆炸物或其他物体或装臵的危险。

机上供应品Cateringstores除配餐供应品外的与空中旅客服务有关的一切物品如报纸、杂志、耳机、声像带、枕头、毯子、化妆包、礼品等。

配餐供应品Cateringsupplies航空器上所用的一切食品、饮料等及相关设备。

办理登机手续Check-in向公共航空运输企业报到办理乘坐某一具体航班的过程。

信使服务Courierservice在定期航班上用普通旅客托运行李凭证将一位或一位以上货主的货物作为信使行李运输的货运业务。

机组人员Crewmember受指派在航空器上执行飞行任务的人员。

危险品Dangerousgoods可对健康、安全、财物或环境构成重大危险和在《危险品安全航空运输技术细则》国际民航Doc9284中列入危险品清单的或按这些细则分类的物品或物质。

简化手续Facilitation为了加速人员或货物的放行和防止不必要的运行延误而对必要的控制过程进行的有效管理。

通用航空Generalaviation是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输以外的航空活动。

除定期航班和取酬或出租的不定期航空运输之外的一切民用航空活动Doc8973人的行为能力Humanperformance影响航空运行安全、安全保卫及效率的人的能力及其局限性。

不准入境者Inadmissibleperson被一国当局拒绝接受入境的人。

国际机场Internationalairport指定为国际航空交通出入境并办理有关海关、检验检疫、出入境手续和类似程序的机场。

邮件Mail根据国际邮政联盟的规定由邮局监护和拟交邮局递交的信件或其他物件。

错运行李Mishandledbaggage非自愿地或由于疏忽而使之与旅客或机组分离的行李。

航空器活动区Aircraftmovementarea机场内用于航空器起飞、着陆和滑行的部分由机动区和停机坪组成。

非控制区Non-restrictedarea机场内公众可以出入或其出入不受限制的区域。

机场外办理手续设施Off-airportprocessingfacilities在城市中设立的办理乘机手续和货物托运手续设施的旅客或货物运输连接终端站。

公共航空运输企业Aircraftoperator经批准从事航空器营运的个人、机构或企业。

登机桥Passengergangway由机械操纵或车辆调节的可供旅客直接进入航空器和建筑物的舷梯。

机场控制区通行证Permits发给在机场内受雇个人或需要经批准进入机场控制区的人员和车辆的卡或其他证件。

登机通道Pier设在地面层或高出/低于地面层连接停机位与旅客大楼的廊道。

管制代理人Regulatedagent与经营人做生意的代理人、运输代理人或任何其他实体他们在货物、信使服务和快递包裹或邮件方面提供安全保卫主管当局认可或要求的安全保卫措施。

机场租户Airporttenant机场租户包括机场管理机构通过特许经营或其他书面协议允许其在该机场从事经营活动的个人或企业例如专营商店、饮食店和维修机构。

安全检查SecurityScreening对乘坐民用航空器的旅客及其行李、进入隔离区的其他人员及其物品以及空运货物、邮件利用技术或其他设备手段识别和探测可用于进行非法干扰行为的武器、爆炸物或其他危险物品和装臵。

保安管制Accesscontrol防止可能使用武器、爆炸物或其他危险装臵进行非法干扰行为的手段。

安全保卫设备Securityequipment在防止或探测非法干扰民用航空及其设施的行为中单独或作为系统部件使用的专门装臵。

安全保卫规划Securityprogram为防止对民用航空的非法干扰行为而采取的措施。

机场控制区Securityrestrictedarea是指根据安全需要在机场划定的进出受到限制的区域。

登记国StateofRegistry航空器在其登记簿上注册的国家。

候机隔离区Sterilearea是根据安全需要在候机楼室内划定的供已经安全检查的出港旅客等待登机的区域及登机通道、摆渡车。

转机旅客/行李Transferpassenger/baggage在两个不同航班之间进行直接衔接的旅客/行李。

过站旅客Transitpassengers搭乘与到达时同一航班出港的旅客。

要害部位Vulnerablepoint机场或与机场有关的设施和部位如遭到损坏或破坏机场功能将受到严重损害。

无效爆炸装臵用于测试安检工作有效性的模拟爆炸装臵。

航空器保安检查Aircraftsecuritycheck对旅客可能已经进入过的航空器内部的检查和对货舱的检查目的在于发现可疑物品、武器、炸药或其他装臵、物品和物质。

航空器保安搜查Aircraftsecuritysearch对航空器内部和外部进行的彻底检查目的在于发现可疑物品、武器或其他危险装臵、物品和物质。

资格认证certification航空保安主管当局或其代表对一个人具备按照当局规定的可以接受的水平履行委派的职责需要的能力所做的正式评价和认定。

人的因素原理Humanfactorsprinciple应用于航空设计、审定、训练、运行与维修的原理这些原理的目的是通过对人的行为能力的适当考虑实现人与其他系统组件的安全配合。