中共衡东县委组织部
文件共青团衡东县委员会
东组通[2010]16号
★
关于印发《衡东县乡镇团委换届工作实施方案》的
通知
各乡镇党委、团委：
现将《衡东县乡镇团委换届工作实施方案》印发给
你们，请认真学习领会，结合实际，抓好贯彻落实。

有
关工作进展情况请及时上报。

中共衡东县委组织部
共青团衡东县委
2010年10月18日
衡东县乡镇团委换届工作实施方案
为贯彻落实胡锦涛总书记“两个全体青年”的要求，全面落实基层团组织按期换届制度，大力培养选拔优秀年轻干部，进一步加强乡镇团委领导班子建设，不断增强我县基层团组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固和扩大党执政的青年群众基础。

根据《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的有关规定，以及中共衡阳市委组织部、共青团衡阳市委《关于印发<关于做好乡镇团委换届工作的通知>的通知》（衡组发【2010】18号）的文件要求，结合衡东的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在同级党委的指导下，以《团章》为依据，坚持党的领导，坚持党建带团建，围绕加强团的基层组织建设和基层工作这个中心任务，以优化结构、提高素质、增强活力为重点，力争通过集中换届，进一步巩固和健全乡镇团的基层组织，完善领导班子结构，提升组织整体活力，不断提高基层团组织服务大局、服务青年、服务社会的能力，努力把乡镇团委建设成为求真务实、开拓创新、团结协作、奋发有为的坚强集体，
为推动和促进基层团的工作提供坚强的组织保证，在建设和谐衡东中充分发挥先锋助手作用。

二、目标任务
选优配强乡镇团委书记、副书记，充实加强乡镇团的委员会。

坚持德才兼备的原则选拔乡镇团委书记，明确选拔条件和标准，选优配强乡镇团委书记。

本着有利于乡镇团委发挥作用、有利于活跃乡镇团的工作的原则，吸纳对团的工作有热情、在青年中有影响力的优秀青年党员、团员参加，改善现有的乡镇团干部队伍结构，确保乡镇团委班子配备达到分布合理、结构互补、整体优化。

着力探索和完善组织任命、民主直选、公开选拔等三种团干部选拔任用方式，不断拓宽乡镇团委班子选拔任用渠道。

三、换届工作相关条件标准
1、召开乡镇团代表大会。

乡镇团委换届应召开团代表大会，代表名额不能低于40人，可根据团员青年数量适当增加。

代表中应有各级团的干部、各类专业技术人员、各条战线先进模范人物、一线工人、学生等方面的代表。

团的专职工作者一般占20%左右，女代表一般不少于代表总额的25%。

乡镇团代表大会代表实行差额选举的方式产生，代表候选人数应多于应选人数的20%。

2、委员会构成。

符合条件要求的，团委书记可以由乡镇党政副职兼任，由乡镇党政副职兼任团委书记的，配备的专职副书记应使用行政或事业编制。

乡镇团委班子成员必须是党员或团员，应具有大专以上文化程度（农村青年兼职的可以适当放宽），最高任职年龄不超过30周岁，其中团委书记在职最高年龄原则上不超过30周岁，特别优秀的可放宽到32周岁，鼓励选拔25周岁以下青年干部担任团委书记、副书记。

新一届乡镇团委委员平均年龄一般在28周岁以下，女委员不少于1名，优先从选调生、大学生村官、“三支一扶”和西部志愿者中选拔团委班子成员。

镇团委委员一般为7-9人，乡团委委员一般为5-7人，设书记1人，副书记一般为1人。

同时，积极推广乡镇团建格局创新工作，在2个以上条件成熟的乡镇中，打破地域、行业、身份和体制的局限，以编制内、外和专、兼职结合的方式，组建9-11人的乡镇团的委员会，其中编制外团委副书记一般为4-5人，原则上不超过7人。

团委班子选举可以实行“公推直选”的方式。

3、切实履行协管职能。

按照《团章》和团内有关选举工作的规定，乡镇团委换届前需提前向同级党委和团县委请示,批复同意后方可进行。

根据团干部双重管
理的规定，在乡镇团委换届前，委员会的组成及正、副书记候选人，乡镇党委审查后，书面征求县委组织部、团县委意见。

新一届团的委员会、副书记和书记选举结果，经乡镇党委同意后报县委组织部、团县委备案审批，然后由乡镇党委发文公布。

换届选举过程中，团县委的协管职责主要体现在对团委领导班子的配备、调整提出建议，协助乡镇党委做好团的委员会委员、副书记、书记候选人的考察，推荐优秀团干部，协助做好团干部的转岗输送工作等方面。

乡镇团委换届工作要认真履行团内民主程序，把扩大团内民主贯穿团委换届工作全过程，积极探索扩大团内民主的有效途径和办法，在团代表产生、委员候选人提名、干部考察、选举等各个环节充分体现民主，切实保障选举人的民主权利。

四、实施步骤
乡镇团委集中换届选举工作要在2010年11月底前完成。

根据有关要求，将换届工作分为四个步骤实施。

第一阶段（动员阶段）：2010年9月30日--10月20日。

在对乡镇团委班子配备情况、换届情况进行摸底调研的基础上，由县委组织部、团县委联合下发通知，制定《衡东县乡镇团委换届工作实施方案》。

第二阶段（考察阶段）：2010年10月21日--11月10日。

召开衡东县乡镇团委换届动员大会，成立衡东县
乡镇团委集中换届选举工作领导小组，由县委常委、组织部长李来清任组长，县委组织部副部长陈宏建和团县委书记赵健任副组长，县委组织部干部二组组长刘俊、团县委副书记魏婷、许娟担任成员，负责领导和监督全县乡镇团委换届工作。

领导小组办公室设团县委，由赵健任办公室主任。

由乡镇党委负责完成对本乡镇团委委员候选人初步人选的考察工作。

2010年10月30日前，确定预备人选方案，并经团县委同意，其中书记需经县委组织部同意，再提交团员代表大会选举（乡镇团委正、副书记人选的考察工作由团县委协同乡镇党委进行）。

第三阶段（选举阶段）：2010年11月11日--11月30日。

换届工作采用试点先行的原则，县领导小组确定2个乡镇为团委换届试点单位，试点单位换届工作必须于11月10日前结束。

其他乡镇通过观摩试点的换届工作，总结经验、查找不足，及时调整工作措施，保证本乡镇换届工作的有序进行。

其他乡镇结合工作实际，有步骤地安排好集中换届选举工作，选举结果统一报县委组织部和团县委备案。

第四阶段（总结阶段）：2010年12月1日--12月20日。

各乡镇对团委换届工作进行全面总结，对工作中涌现出的先进典型和经验做法进行广泛宣传，对工作中存在的问题进行深刻剖析，积极探索解决问题的办法。

各乡镇将有关工作总结于12月10日前报团县委，由团县委总结全县换届情况后报团市委和县委组织部。

五、有关要求
1、高度重视，加强领导。

乡镇党委和团委要高度重视，切实将团委换届工作摆上重要议程，加强领导、精心组织、及时研究，解决换届工作中的具体问题，保证团委换届工作按期完成。

各乡镇要成立换届工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，党委组织委员任副组长，团委书记任成员，负责本乡镇换届工作的统筹安排、计划制定、实际推进和督导工作，确保工作的有序进行。

根据团干部任职有关规定，要把适合做共青团工作的优秀青年干部选拔到乡镇团的委员会中来。

按照有关文件要求，积极落实好团干部待遇。

要做好团干部的转岗安置和使用工作，推动团干部实现合理有序流动。

按照市委衡发[2010]8号文件精神，乡镇要按照每年不低于0.5万元的标准拨给团组织工作经费，并随着经济社会发展水平的提高而相应增加。

2、密切配合，务求实效。

各乡镇党委要积极支持团委换届工作，严格按照《团章》和基层团组织建设的有关规定推进，严禁违规操作和走过场，确保换届工作达到预期的目的和效果。

要结合换届工作，逐步建立把优秀团委干部纳入党政后备干部队伍的政策机制，落实
团干部政治和生活待遇，激发团干部的工作热情。

各乡镇团委要按照《团章》有关要求，扎实做好基础工作，摸清团员基数，健全和规范各类台帐、活动档案、团费收缴等各项制度，下大力气规范团的基层组织建设，真正发挥乡镇团委应有的职能作用。

3、加强指导，严肃纪律。

乡镇团委换届选举工作要在乡镇党委的领导下进行。

县委组织部、团县委要加强对乡镇团委换届工作的督导和指导，保证提名人选及选举工作各项程序符合有关规定，确保集中换届的各项工作顺利进行。

要进一步严肃工作纪律，严格按照有关章程和规定办事，坚决防止换届选举中的不正之风。

对于换届期间出现的各种违规违纪行为，要追究责任、严肃处理。

4、强化宣传，推进工作。

要加大宣传力度，通过报刊、广播、电视、网络等新闻媒体宣传乡镇团委换届工作，进一步激发广大团员青年的政治热情和参与意识。

要注重工作结合，以集中换届为契机，对基层团组织的设置方式、活动方式和运行机制进行积极探索，不断创新和拓展工作领域，增强基层团组织内在活力，着力推进全县团的基层组织建设和基层工作。