2019年柳河县农业支持保护补贴粮食适度规模经营项目实施方案
按照吉林省农业农村厅、吉林省财政厅《关于印发<吉林省中央农业生产发展资适度规模经营资金实施细则（试行）>的通知》(吉财粮[2019]434号)文件要求,围绕实施乡村振兴战略,推动农业适度规模经营发展,积极培育新型农业经营主体,以农业供给侧改革为主线,以粮食适度规模经营为依托,加快构建现代农业产业体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

结合实际,制定本方案。

一、基本原则
通过政策资金扶持,加快培育新型经营主体,积极发展多种形式的粮食、特色产业适度规模经营,推动农业生产进入规模化、产业化、社会化高质量发展阶段,为实现我县农业现代化和打赢脱贫攻坚战提供有力支撑保障。

二、扶持对象
支持农民合作社、家庭农场、种养大户、农业社会化服务组织、小微农业企业、国有农垦农场等,具有一定的生产经营能力,可提供有效持续服务的农业适度规模经营主体。

粮食适度规模经营面积为200亩（包括200亩）以上；农业适度规模经营主体必须在农业或相关部门备案，或在工商部门注册，注册时间为2018年12月31日前。

三、项目扶持及资金分配方式
(一)扶持方式和标准
项目扶持采取贷款贴息、先服务后补助、政府购买农业社会化服务等方式进行。

1.贷款贴息。

农业适度规模经营主体用于生产经营投入而发生的贷款利息给予50%的贴息,贴息时限为2018年1月1日-2018年12月31日。

贴息应是会计年度内的新增贷款且按期足额偿还的贷款利息，贷款上限不超过1000万元。

补助最高金额不超过30万元。

2.先服务后补助。

对适度规模经营主体开展的重大农技推广与服务，采取“先服务后补助”的方式给予支持。

补助方向、内容、标准由县农业农村局会同财政局共同确定。

3.政府购买服务。

在土地托管服务、病虫害统防统治、农业废弃物资源化利用、农业面源污染防治、农村粪污废弃物处理等方面，采取政府购买服务等方式支持符合条件的农业适度规模经营主体开展公益性服务。

已上获得相关扶持的不得重复申报扶持。

（二）资金使用方式
2019年农业支持保护补贴粮食适度规模经营资金总额为808万元。

1.优先兑付贷款贴息资金和先服务后补助资金
2.剩余资金用于政府购买服务。

四、项目实施具体内容
（一）贷款贴息
1.项目申报。

乡(镇)政府、街道办事处按照方案要求,对辖区内新型经营主体经济发展规模情况进行调查摸底,筛
选出具有一定的生产经营能力,信誉良好,符合本方案要求条件的家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业，填写《2019年柳河县农业支持保护补贴粮食适度规模经营贷款贴息项目申报书》（附件1）。

2.项目初审。

乡（镇）政府、街道办事处对筛选出的申报对象进行初审(初审内容包括:申报对象是否符合文件要求、申报材料是否齐全,经主管领导批准通过后,连同项目申报书及其他附件报县农业农村局。

3.项目评审与验收。

县农业农村局根据有资质的第三方机构提供的关于经营主体贷款利息实际发生额度，融资款项的实际支出使用情况的审计报告，择优选择支持主体，并计算贷款贴息额度。

评审结束后,将评审结果在政府网站公示7天。

4.资金兑付。

公示无异议后，按照评审结果，由财政局兑付贷款贴息资金。

（二）先服务后补助。

先服务后补助的方向、内容、标准经县农业农村局会同财政局共同确定后，由各乡镇政府、街道办事处按照补助要求组织本辖区符合条件的规模经营主体申报，并填写《2019年柳河县农业支持保护补贴粮食适度规模经营先服务后补助项目申报书》（附件2）。

由乡镇政府、街道办事处初审后，报县农业农村局。

县农业农村局对申报的补助进行评审。

评审结束后,将评审结果在政府网站公示7天。

公示无异议后，按照评审结果，由财政局兑付补助资金。

（三）政府购买服务
由县农业农村局会同县财政局按照政府采购要求，采取公开招标、竞争性谈判等方式采购相关服务。

服务完成后，按照签订的服务合同兑付资金。

五、保障措施
（一）加强组织领导
成立由分管副县长为组长，农业、财政主要负责人为成员的柳河县农业支持保护补贴粮食适度规模经营项目领导小组，负责领导补贴项目实施。

（二）加强责任分工
1.项目领导小组负责统筹协调工作。

2.农业农村局负责项目申报、评审、组织验收以及汇总上报工作。

3.财政局负责项目资金支付、资金监管工作。

（三）资金使用管理过程中如出现违规、违纪、违法问题,以及项目运营过程中出现的非正常经营性失误、弄虚作假等行为据《吉林省农业委员会、吉林省财政厅关于印发<吉林省中央农业生产发展资适度规模经营资金实施细则（试行）>的通知》(吉财粮[2019]434号)文件要求,分级管理分级负责的原则,谁审批,谁负责,做到任清晰、管理规范。

对违反规定分配或使用资金等违法违纪行为的,按照国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

（四）实行信息公开的有关规定,建立健全项目资金的申报、使用等情况的信息公开机制,按程序做好补助对象、
补助资金等信息公开公示工作,强化社会监督。

通过多种渠道方式宣传解读政策,使广大农民群众、适度规模经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容,积极营造有利于政策落实的良好氛围。

（五）县农业农村局会同县财政局按照国家和省关于绩效管理的有关规定,开展绩效自我评价,定期采集项目单位绩效运行信息并汇总上报。

资金使用单位要设定支持项目绩效目标,上报农业农村局、财政局审核备案。

柳河县农业支持保护补贴粮食适度规模经营项目领导小组名单
组长：庞松县政府副县长
成员：常树森县农业农村局长
王凤斌县财政局局长
附件1:
2019年柳河县农业支持保护补贴粮食适度规模经营贷款贴息项目申报书
项目名称：贷款贴息
项目申报单位：
项目申报日期：
申报资料
一、情况简介
农民合作社或家庭农场的自然情况、人员情况、组织机构、生产经营及服务、产业发展、产权关系、财务管理、盈余分配、有无不良记录等。

贷款的起止时间、发放银行、数量、种类、用途、还款付息情况等。

1、申报表格
2、相关证明材料
3、营业执照（复印件）
4、贷款入帐票据、财务凭证、账本（复印件）
5、贷款合同（复印件）
6、有资质的第三方出具的贷款贴息审计报告。

2019年农业适度规模经营贷款贴息申报表（1）
2019年农业适度规模经营贷款贴息申报表（2）
附件2:
2019年柳河县农业支持保护补贴粮食适度规模经营先服务后补助项目申报书
所属乡镇：
申报单位全称：
办公地址：
邮政编码：
联系电话：
填报日期：年月日
申报资料
一、申报单位简介
包括自然情况、人员情况、组织机构、生产经营、产业发展、产权关系、财务管理、产品品牌、经济效益等。

二、申报表格
三、相关证明材料
（一）《法人营业执照》复印件；
（二）办公场所照片；
（三）种植粮食作物（玉米、大豆、水稻、马铃薯等）签订的流转土地合同（社会化服务合同）复印件；
（四）其它相关证明资料复印件。

2019年柳河县农业支持保护补贴粮食适度规模经营
先服务后补助项目申报表
附件3:
2019 年农业支持保护补贴粮食适度规模经营项目备案表市（州）县（市）名称：主管单位：。