公务员申论写作精选范文
社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明
进步的重要标志之一。
社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到保证改革开
放和经济建设稳定发展的大局。
社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家
的经济发展和社会稳定会产生直接的影响。
在市场经济条件下，市场竞争必然会造成一部分劳动者被迫退出或者暂时退出劳动岗位，带来本人及其家庭经济和生活的困难，需要国家提供生活保障。
社会成员在年老、体弱、疾病、伤残、遭遇灾害等情况下，也需要国家提供物质帮助或者给予救济，以维持本
人及其家庭的基本生活需求。
近年来我国在建立和完善社会保障制度方面取得了重大进展，但仍面临着人口老龄化和城镇化进程加快、就业形式日益多元化等严峻挑战。
为了实现构
建社会主义和谐社会的目标，今后应采取一系列措施，建立健全各项社会保障制度。
要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。
从发达国
家社会保障制度的发展历程来看，社会保障最初只覆盖工业工人，随后依次逐渐扩展到商
业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主，甚至工薪劳动者的
配偶。
扩大社会保障范围，使之逐步覆盖城乡所有劳动者，这是我国社会保障制度建设的
长期奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必然要求。
合理确定支付水平，使社会保障水平同经济发展水平相适应。
我国是一个发展中国家，根据我国人口众多、年龄结构老化、人均国内生产总值较低、未来社会保障负担沉重的现
实情况，再考虑到国家层面上的社会保障资源严重不足，经济不景气时社会保障支出反而
会急剧增长，因此，在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障
制度的受益者从整体上只能享受低层次的社会保障水平。
低保障、广覆盖应成为我国社会
保障制度的一项长期政策选择。
针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。
我国应在借鉴国外先进经
验的基础上，注重结合自己的国情与国力，建立中国特色的社会保障模式。
我国经济社会
发展的现状决定了国家建立的基本保障制度只能起到基础性作用，解决国民在遇到收入风
险时的基本生活问题，尚无法满足人们多元化的需求。
这样，补充保险或政府鼓励的基本
保障以外的其他保障选择就显得十分重要。
多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体
系和包括国家强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保险在内的多层
次的社会保险体系构成。
要扩大筹资渠道，实现社会保障基金来源多元化。
社会保障基金的筹集，以往主要采
用现收现付制。
这种模式既不公平，也不能筹集到足够的基金以备未来之需。
随着经济社
会的发展，人均寿命延长，老龄化社会到来，人们对生活质量和健康质量的要求进一步提高，要求社会保障既能体现自己养活自己的原则，又能够筹集到足够的资金以备将来使用。
这就要求实行多样化的筹资模式，即实行以部分积累制为主体，现收现付制和完全积累制
并存，个人账户制、捐赠、发行彩票和可降低管理成本的志愿者服务等形式相结合的多种
来源渠道的社会保障基金筹集模式。
加强社会保障方面的立法，形成法治化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制。
依法办事是完善社会保障制度的基本要求。
社会保障制度的改革、运行、管理只有以法律
为依据，才能公平、高效、健康地发展。
社会保障是维护社会稳定和国家安定的稳定器、安全阀，事关广大社会成员的切身利益，因此，建立健全社会保障制度，有利于促进社会生产力的发展，完善社会福利，从而
维护社会稳定。
面临中国养老的种种问题，介于家庭养老和机构养老之间的“居家养老”成为解决中
国养老的需要手段，居家养老既是国际上通行的养老方式，也与中国传统的养老方式一脉
相承。
“养儿防老”在中国传统观念中根深蒂固，但现代社会中每个青年人和中年人的生
活压力都很大，过着上有老下有小的日子，赚钱养家是需须的，每日繁忙的工作就会让大
家无瑕照顾家中的老人。
居家养老服务被定义为：以家庭为基础，在政府主导下，以城乡社区为依托，以社会
保障制度为支撑，由政府提供基本公共服务，企业，社会组织提供专业化服务。
这就意味着，居家养老满足了中国老人的美好愿景，既不脱离熟悉环境，贴近子女，又能获得的周
全照顾。
所以，居家养老为中国养老建立起了一座没有围墙的养老院。
居家养老的起步需须坚持从实际出发，积极培养服务型人才。
当前，居家养老正在起步，很多方面都是空白阶段，但是要想解决这些问题，最重要的还是要先完善人才机制，
只有有了人，才能谈到后续发展。
我国养老不仅需要上门打扫卫生，做饭烧菜的一般钟点工，也不仅需要全天住家全职服务的保姆，更需要一支能为社区老人提供多类型服务的养
老专业队伍。
这意味着政府应将养老服务人才纳入人才教育培训规划中，同时推进职业教育，同时理顺市场机制，让包括企业在内的各种社会力量，能为养老专业人才提供具有吸
引力的薪酬待遇。
居家养老的发展需须尊重市场力量，大力发展社会化服务。
在新定义的居家养老中企
业和社会组织是中坚力量，但是现在却面临着诸多困难：缺少场地，经济渠道不畅，经营
困难等。
此时政府的支持就显得尤为重要，政府可以出台优惠政策，鼓励引导社会力量积
极参与到居家养老中，支撑起中国居家养老。
而通过鼓励社会力量参与到其中，政府就可
以集中精力不足服务链条上的缺失环节，如完善对老年人的社会医疗服务，家庭医生式服
务等。
相信多方施力完善的社会化服务对居家养老的发展有至关重要的作用。
居家养老的持续需须尊重老年人意愿，积极丰富老年人的精神生活。
老年生活的多数
阶段，其实衣食不缺、行走方便，最缺的是情感关怀，“空巢”是形式，“空心”是根本。
我们既要强调子女“多回家看看”“有事没事打个电话”，也应在居家养老服务中，考虑
精神服务项目的开发。
政府应加大投资完善公共基础设施，如公园，广场等，在广场舞盛
行的当下，标准广场舞等重视精神服务建设的项目也可进行大量推行。
精神服务是一项内
在服务，也是居家养老能够持续发展的需然选择，解决“空心”根本是解决养老难题的最
终目标。
人人都将老去。
为养老事业付出的所有努力，将令每个人、每个家庭受益。
通过人才
培养，发展社会化服务和丰富精神生活等方面提升居家养老水平，来破解“老无所养”的
难题，需将照亮老龄化之路，照见每个人的明天，也将给国家和民族打下健康的发展基础。
感谢您的阅读，祝您生活愉快。