新建养老院项目建议书怎么写项目名称：新建养老院项目建议书怎么写申报单位：xxx联系人：xxx电话：xxx传真：xxx编写时间：xxx主管部门：xxx撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司撰稿时间：2013年9月2日第一章、项目总论人口老龄化、家庭结构的变化 ,给中国社会带来了极其严峻的养老问题。

中国要解决这个问题必须从物质和精神两方面着手 ,着力解决社会生产力的发展 ;完善养老的法律体系 ;开展多元化的养老服务 ,建立起以政府为依托 ,社会为辅 ,家庭为主的居家养老模式 ;加强社区建设 ;鼓励老年人更新养老观念 ,实现老年人的自我价值。

真正实现“老有所养 ,老有所医 ,老有所学 ,老有所乐 ,老有所为。

”据第六次全国人口普查数据显示，大陆人口中65岁及以上人口为118831709人，占总人口的8.87%。

预计在2014年中国老年人将超过2亿，2025年将达到3亿。

社会老龄化的加剧为盈利性养老院创造了广阔的市场。

又因为中国的空巢老人越来越多、失能和半失能的老年人超过3000万等现实的出现，也利于盈利性养老院市场的形成。

随着国家经济的发展，国民收入的提高，国家法律政策的支持，为盈利性养老院的建立创造了外在条件。

第二章、存在问题分析1、现有民办养老院在发展速度、规模、质量上仍显滞后目前郑州市拥有养老床位28529张，占全市老年人口的2.5%，与发达国家5-7%的比例相比，差距很大。

民办养老院床位数大多在30张左右，超过150张床位的只有12家，超过500张床位仅1家，没有一家达到1000张床位。

而且生活设施简陋、活动场地狭小、配套服务不到位，普遍经营档次较低，目前还没有一家称得上“国家二级福利院”。

2、投资回报率低，发展后劲不足办养老院“投入大、周期长、周转慢、利润低”是大家的共识。

在融资方面，投资者只能自筹资金，自找场地，银行对于养老事业并不看好，几乎没有向个人发放经营养老产业方面的贷款；政府对前期开办费用也没有相应的优惠和补贴。

在笔者调查的28家民办养老院，入住率普遍超过70%，但开业时间不足三年的基本都处于亏本和保本维持状态。

一方面养老院在发展初级阶段短期内经济效益不明显，另一方面还要面临老人入住后的房屋修缮、设备维修、设施新增更换等必要开支，大部分投资者显得发展后劲不足。

3、经营场地难觅，配套条件差目前民办养老院大多是租房办院。

然而租房办院有很多弊病：一是租金高，租期有限，提高了运营成本，而且难免要再迁址。

二是民居结构难以改造，生活配套设施与服务功能不相匹配，不适用。

譬如，卫生间的门能打的全都打掉了，但还是不够大，轮椅不能推进去，给老人洗澡十分不便；没有电梯，老人上下楼梯困难，活动空间小，老人休闲健身受限。

三是装修改造花费大，一旦迁址代价太大，如同二次创业，民办养老院不堪重负。

4、养老市场人力资源紧张调查中，民办养老院普遍反映护理人员难请。

有护理经验或卫校毕业的护士，因为待遇差，劳动强度大，社会地位低，不愿从事“伺候人”的护理工作。

能请到的护理人员多半来自农村，年龄老化，文化程度低，没有专业知识，只能从事较低层次的护理工作。

另外，人员流动性大。

有些护理人员，只干了一两天就走了，因为不能适应养老院的气味和工作环境；农民工到农忙的时候也会离开，等农忙过了很可能找别的工作。

导致民办养老院的养老对象和护理人员比例长期不协调，甚至出现1名工作人员服务10位老人的情况。

5、责任划分无章可循，服务管理亟待规范目前郑州市的养老服务工作缺乏规范的约束机制，特别是服务质量的评估和监督机制很不完善。

民办养老院代养的老人患心脑血管疾病、老龄痴呆和腿脚不便的居多，没有保险公司愿给有病在身的高龄老人办理意外伤害保险，这些都给民办养老院增添经营风险。

第三章、新建养老院产业前景今天，全球60岁及以上人口已达11%，人类社会按传统说法都已进入老龄社会了，因此对我国进入老年型人口状态也不必忧心忡忡，人口老龄化是人类社会的常规。

我国人口老龄化和高龄化的速度都比较快，虽不是最快也不是程度最高，但根据我国的国情和人口的实际，也不能掉以轻心。

近年来，中国一方面加强养老机构建设，缓解养老服务供需矛盾，另一方面以社区为支持，全面推进居家养老服务。

民政部还加强与有关部门的沟通协调，全面落实国家在土地、税收、医疗等方面的扶持优惠政策，为社会力量参与养老服务创造良好的政策环境。

目前以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的社会福利服务体系基本形成。

作为一个新兴行业，老龄产业所涉及的领域极为广泛，几乎涵盖了从养老服务业、老年卫生保健业到老年文化娱乐业、老年金融保险业等十余个门类，具有相当的想象力。

特别地，按照国际通行的5%老年人进入机构养老的标准，2011年我国有650万个床位空缺。

此外，目前全国取得养老护理职业资格的仅有2万多人，按照国际上5∶1的护工需求量，缺口将近1000万人。

这都将给企业投资提供良好的机遇。

计算机技术的发展，让养老院管理软件横空出世，技术与人力的结合，让养老产业更加蓬勃发展。

第四章、产业发展对策目前养老行业在我国民间投资领域还处于起步阶段，所必需的配套措施、规章制度还不够完善，这就要求政府抓紧实行发展民间养老福利事业的长期战略和政策。

通过制定一系列的政策、法规来优化投资环境,指导和支持养老产业社会化。

1、加大补贴力度，鼓励社会投资，形成支持民办养老的氛围养老事业属于社会福利事业，需要政府加大力度为投资者提供资金支持。

具体操作上可从以下几个方面入手：对新增的养老服务机构进行风险评估，达到要求的按注册资金和规模1：1的补贴前期启动资金；对办得好的民办福利院负责人，给场地、给奖励、给待遇，鼓励有条件的民办养老院开办连锁机构；对符合扩张条件的根据每年的考核指标，提供贷款担保，发放低息贷款；鼓励外资开办高规格大规模的养老院，并提供土地支持，提高养老产业档次，满足老人不同的养老需求，同时吸引高素质人才投身养老事业；对入住民办养老院的老人购买“老年人意外伤害”保险，每年由政府与养老机构共同出资，免除民办养老院经营者的后顾之忧，降低经营风险。

多管齐下，形成全社会都来支持社会办养老的氛围。

2、允许合理收益，加强政策落实到位发展民办养老院一方面是满足社会养老需求，另一方面是缓解政府养老的负担。

鼓励社会投资，必需提供足够的政策支持，有关部门在办理养老院申办手续时,要提供更加方便快捷的优质服务。

对于不符合申请条件的投资者要耐心解答，并提供解决方案，保护投资人的积极性，利于下次申请成功。

民办企业追求的是利润，必须允许其获得合理收益，才能确保民办养老院发展壮大。

帮助民办福利院享受政策补贴，并将养老院的从业人员纳入社会保障体系，政府补贴代缴护理人员的养老、医疗、失业保险费用，提高工资待遇和福利水平。

3、加强监督管理，规范养老事业发展民政部门应加快制定《郑州市社会养老机构管理办法》。

规范准入申请、审批、经营、转让、退出等制度，定期对养老机构进行全面检查；制定养老星级标准，开展民办养老机构的“星级”评定活动。

利用专家授课、互动观摩、交流体会等形式，对全市养老机构的从业人员进行免费培训，持证上岗。

定期组织管理者到外地甚至外国的养老机构观摩、学习、借鉴先进理念和管理模式，提高专业素质，促进养老事业发展。

4、整合社会资源，促进民办养老机构公平发展调查中，每个民办养老院都有志愿者到访。

对于志愿者提供的帮助和服务，养老院十分欢迎并感激，老人也很期待志愿者的出现。

只是服务时间和内容没有规划，容易重复。

如每年三月的“学雷锋日”和九月的“重阳节”，志愿者扎堆，企业捐款捐物，平时显得比较稀松冷清。

养老院更期望民政部门和慈善机构能整合社会资源，和公办养老机构一样享受定期合理的健康医疗、心理疏导、养生书籍、广播电视和休闲娱乐方面的社会捐助及志愿者服务。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。

让我们拿出关心孩子的热情和资金关心我们的老人，让全社会的老人都能拥有一个幸福美好的晚年，让“夕阳产业”变成民间投资的“朝阳产业”。

第五章、新建养老院项目行业销售渠道分析第一节行业产品销售的主要渠道第二节不同企业群体的渠道方式分析第三节渠道新策略一、新的销售渠道二、渠道整合第六章新建养老院项目行业上下游产业链分析第一节新建养老院项目行业产业链介绍第二节 2012年新建养老院项目行业上游产业分析一、上游产业生产情况分析二、上游市场供需情况分析第三节上游行业对新建养老院项目行业的影响分析第四节新建养老院项目行业下游产业分析一、下游行业发展情况分析二、下游行业发展趋势第五节下游行业对新建养老院项目行业的影响分析第六节上游重点子行业发展情况分析一、行业规模二、供求状况三、财务情况四、运行特点五、发展趋势六、上游子行业重点企业分析第七节下游重点子行业发展情况分析一、行业规模二、供求状况三、财务情况四、运行特点五、发展趋势六、下游子行业重点企业分析第七章、项目技术方案、设备方案和工程方案一、项目技术方案二、项目主要设备方案三、项目工程方案第八章、项目财务评价一、项目财务评价基础数据与参数选取1．财务价格2．计算期与生产负荷3．财务基准收益率设定4．其他计算参数二、项目销售收入估算（编制销售收入估算表）三、项目成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）四、项目财务评价报表1．项目财务现金流量表2．项目损益和利润分配表3．项目资金来源与运用表4．项目借款偿还计划表五、项目财务评价指标1．项目盈利能力分析2．项目偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）六、项目不确定性分析1．项目敏感性分析（编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图）2．项目盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）七、项目财务评价结论第九章、项目风险分析一、项目主要风险因素识别二、项目风险程度分析三、项目风险防范和降低风险对策第十章、新建养老院项目节水措施一、节水措施二、水耗指标分析第十一章新建养老院项目环境影响评价一、场址环境条件二、项目建设和生产对环境的影响1．新建养老院项目建设对环境的影响2．新建养老院项目生产过程产生的污染物对环境的影响三、环境保护措施方案四、环境保护投资五、环境影响评价第十二章新建养老院项目劳动安全卫生与消防一、危害因素和危害程度1．有毒有害物品的危害2．危险性作业的危害二、安全措施方案1．采用安全生产和无危害的工艺和设备2．对危害部位和危险作业的保护措施3．危险场所的防护措施4．职业病防护和卫生保健措施三、消防设施1．火灾隐患分析2．防火等级3．消防设施第十三章新建养老院项目组织机构与人力资源配置一、新建养老院项目组织机构1．新建养老院项目法人组建方案2．新建养老院项目管理机构组织方案和体系图 3．新建养老院项目机构适应性分析二、新建养老院项目人力资源配置1．生产作业班次2．劳动定员数量及技能素质要求 3．职工工资福利4．劳动生产率水平分析5．员工来源及招聘方案6．员工培训计划第十四章新建养老院行业投资项目建议一、项目推荐方案的总体描述二、项目推荐方案的优缺点描述三、项目主要对比方案四、结论与建议。