应急预案必须进行事故识别，明确什么状态下应启动 应急预案，什么状态下应请求外部力量支援，什么状 态下应建议撤离厂区等决策关键点和决策标准。
溢出、火灾、爆炸是最典型的可能威胁环境、财产和 人身安全的事故，最需要得到正确的辨识。此外，人 为错误引发的事故风险也应当引起注意。
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2 危险废物转移联单管理办法
联单转移程序（共6个步骤）； 危险废物转移前申请报告（3方面内容）；
➢ 产生单位危险废物转移计划（11类材料）； ➢ 产生单位在转移前应当向移出地环保部门报告（3方面内
容）； ➢ 接受单位转移前应当向接受地环保部门报告（2方面内容）。
联单转移操作流程。
危险废物转移过程中严格遵守危险废物转移联单制度以及 污染环境防治等的其他特别规定；
在转移过程中，接受当地以及沿途环保部门及其他相关部 门监管，出现或发生异常情况的，应按规定及时向就近环 保部门和省环保局报告。
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2.2 危险废物转移前申请（1）
➢ 危险废物产生单位转移计划应当包括的材料：
《危险废物转移联单管理办法》 2019年10月1日起实施。
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2.1 联单转移程序（1）
以跨省转移为例，跨设区市转移参照执行
申请单位领取（或在江西环保网下载）《江西省固体（危 险）废物跨省转移申请表》填写，并提交相关材料；
申请单位将申请表和有关材料报所在地设区市环保局初审 后,连同申请报告报省环保厅审查受理；
（1）危险废物产生环节记录表
记录表编号： 产生工序编号及名称： 废物编号及名称：
产生情况
转移情况
产生 产生 废物 废物 容器 产生 转移 转 废 废物 废物运
日期 时间 数量 材质 个数 部门 日期 移 物 产生 输部门
及容
经签
时 去 部门 经办人
积
字
间 向 签字 签字
废物去向填写废物转移的去向（如废物贮存部门的名称）。
2.2 危险废物转移前申请（2）
➢ 危险废物产生单位转移计划应当包括的材料（续）：
符合危险货物运输规定及安全要求的证明，委托运输的需 提供运输合同复印件，承运方危险货物运输资质证明复印 件;
危险废物移出者和接受者的营业执照复印件和危险废物接 受者的危险废物经营许可证复印件；
申请单位所在地省级固体废物管理机构的技术审查意见; 固体废物接收单位所在地省级环保部门意见（可由环保部
4.1 事故识别—启动应急预案的标准
爆炸
存在发生爆炸的危险，并可能因产生爆炸碎片或冲 击波导致安全风险；
存在发生爆炸的危险，并可能引燃厂区内其他危险 废物；
存在发生爆炸的危险，并可能导致有毒材料泄漏； 已经发生爆炸。
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4.2 应急协调人制度
制定首要应急协调人并制定备用应急协调人； 赋予调动人员、设备、资金和协调所有应急响应
危险废物的全过程管理是指对危险废物的避免和减量，产生 后的收集、运输、贮存、循环、利用、无害化处理以及最终 无害化处置的管理，其优先顺序为最小减量化、废物回收利 用、废物的环境无害化处置。 通过严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可证、 行政代执行等制度，切实做到危险废物从产生到最终处置的
“从摇篮到坟墓”的全过程环境监管。
申请报告； 江西省固体（危险）废物跨省转移申请表； 转移的固体（危险）废物性状清单（包括产生者、产生
工序、废物名称及类别编号、物理/化学性状、主要污 染物成分及含量等； 危险废物运输应急响应计划措施； 危险废物贮存、处置意向书或合同复印件；
申请报告：省环保厅网站下载。
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5 危险废物经营情况记录薄（经营单位）
危险废物分析及试验相关记录（4个表格）； 危险废物接收、产生和利用/处置记录（3个表
格）； 内部检查相关记录(2个表格）； 设施运行及环境监测有关记录（6个表格）； 其他记录（2个表格）。
记录表编号： 废物编号及名称： 废物内部利用/处置设施名称：
废物 接收 日期
废物 接收 时间
废物 来源
废物 数量
容器 材质 及容 量
容器 个数
废物 处置 利用 方式
废物 利用 处置 完毕 日期
废物 利用 处置 完毕 时间
废物 内部 利用 部门 签字
废物来源指危险废物利用处置前存放的位置（如废物贮存部门名称）； 废物利用处置方式，填利用处置方式代码。利用处置方式代码参照《危险废
紧急状态得到控制后的应急要素： 处理、分类或处置废物、被污染的土壤或地表水或 其他材料；设备清洁和恢复等。
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4.4 应急装备（1）
基本应急设备：
➢ 内部联络或警报系统（附使用指南）； ➢ 请求外部支援的设施（如电话）； ➢ 消防灭火器具； ➢ 火灾控制装备； ➢ 溢出控制装备； ➢ 消除污染的装备； ➢ 应急医疗救护设备和药品； ➢ 应急人员的安全防护装备（如防护服，防毒面
措施等实施应急预案的权力； 在正常运行期间必须有一人常驻单位/厂区内或能
够在很短的时间内到达单位/厂区应对紧急状态； 必须经过专业培训，具备相应的知识和技能，并
熟悉单位情况。
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4.3 应急相应程序
发现紧急状态时的应急要素： 警报、初步控制、呼叫救援等。
紧急状态控制阶段的应急要素： 控制事态发展；组织监测；控制污染扩散；消除污 染等。
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4.7 应急预案的修订
适用法律法规变化； 不足和缺陷，甚至完全失效； 经营设施的设计、建设、操作、维护改变； 可能导致风险提高的其他条件改变； 应急协调人改变； 应急装备改变； 应急技术和能力变化； 各个生产班组、生产岗位发生变化。
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具）等。
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4.4 应急装备（2）
重点单位，一般要求配备24小时有效的报警装置， 24小时有效地通讯联络手段。
清单的格式应便于确定所需要的装备及其位置（如附 各装备的位置图）。
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4.5 撤离计划
确保单位/厂区人员出口 的安全；
明确启动撤离的信号方 式，撤离路线及备选路 线；
爆炸除直接威胁人的生命安全外，还可能导致附近有毒有 害物质的燃烧、飞散、泄漏，从而造成大气、水或土壤环 境的污染。
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4.1 事故识别—启动应急预案的标准
危险废物的溢出
危险废物溢出导致易燃液体或者气体泄漏，可 能造成火灾或者气体爆炸；
危险废物溢出导致有毒液体或者气体泄漏； 危险废物的溢出不能控制在厂区内，导致厂区
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1 危险废物的概念及其基本管理概念
危险废物管理是运用法律、行政、经济、技术的手段解决危 险废物对环境的负面影响。
危险废物的管理包括国家和地方各级行政部门对危险废物问 题制定的法规、政策以及实施这些法规的政策。
省环保厅对申请材料进行审查，可视情组织现场检查（申 请人未提交接受地省级环保部门意见的，书面征求对方意 见）；
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2.1 联单转移程序（2）
以跨省转移为例，跨设区市转移参照执行（续）
经书面审查（现场检查），对符合申请条件和规范要求的 发出许可文书。对不符合规范要求的，发出不予许可文书， 并书面告之理由；
转移危险废物的名称、种类、主要成分、物理化学性质、 数量、来源；
从产生单位转移的时间、拟到达的时间、转移路线。
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2.3 联单转移操作流程
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3 危险废物管理台账（产生单位）
参照依据
关于开展第二期危险废物产生单位建立危险废物台账试 点工作的通知；
外土壤污染或者水体污染。
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4.1 事故识别—启动应急预案的标准
火灾
火灾导致有毒烟气产生或泄漏； 火灾蔓延，可能导致其他区域材料起火或导致热引
发的爆炸； 火灾蔓延至厂区外； 使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水流，处理
不当会造成水体或土壤污染。
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在重点区域应当张贴位 置图，标识撤离路线以 及最近应急装备的位置。
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4.6 向政府有关部门汇报
《固废法》规定：因发生事故或者其他突发性事件， 造成危险废物严重污染环境的单位，必须并向所在 地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和 有关部门报告；
危险废物经营单位应当根据《固废法》、危险废物 经营许可证或政府有关部门的要求，在发生事故后， 向政府环保部门及其他有关部门报告。
门之间办理）;
其他相关证明材料。
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2.3 危险废物转移前申请（3）
➢ 产生单位在转移前应当向移出地环保部门报告的内容：
转移危险废物的名称、种类、主要成分、物理化学性质、 数量、来源；
转移时间、拟到达接受单位的时间、转移路线； 转移联单第二联交给移出地环保部门。
➢ 接受单位转移前应当向接受地环保部门报告的内容：
容 量
位 置
门 签 字
门 签 字
门位 签签 字字
内部自行利用/处置的，填写内部利用/处置部门的名称；委托外单位利用/处置 的，填写外单位的名称、许可证编号、转移联单编号及处置利用方式代码。
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