(三)公务员权利与义务的基本特点
• 同一性：享有权利的同时必须承担义务。 • 平等性：所有公务员平等地承担义务享有权利。 • 法制性：由国家法律关系来确认和维护。 • 强制性：公务员职务上的权利具有国家强制性，其他人必须执行
执行。义务也对公务员具有约束力。 • 不可放弃性：不得放弃。
四、规定公务员权利与义务的意义
第二章 公务员义务与权利
1 公务员义务与权利概述 2 公务员义务与权公务员权利与义务，是公务员个人与政 府关系的法律表现。
一、公务员义务 1、含义
公务员义务是指国家法律对公务 员必须做出一定行为或不得做出一定 行为的约束和强制，即国家通过法律 规定公务员所必须履行的某种责任。
本报讯 广州将开启公车改革序幕。前日，广州市纪委书记苏志佳在分别参加 市人大和市政协两个小组讨论时，主动谈起广州公车监管措施。他说，广州最 快将在今年6月对包括市管干部在内的全市公务车实行更严格的监督管理，届 时，公车将安装GPS跟踪系统和身份识别系统，实行分级管理，经批准非公务 用车将采取有偿使用措施，试点单位估算，拟按照 公里1.5~1.7元每收费。 苏志佳表示，市民不是反对公务用车，而是对公车私用意见较大。调查显示， 公车私用问题突出，“有的公车1/3时间是用在公务上，1/3时间用在了私人事 务上，1/3时间是给司机自己用。” 据苏志佳介绍，最快今年6月，全市范围的公务用车，除警务巡逻、救护车等 日常紧急公务用车外，全部安装监督管理系统。 据了解，通过在每辆公务车上安装全球卫星定位系统和身份识别车载终实现对 公务用车使用人端，以及车辆实时轨迹跟踪、历史轨迹查询等。系统要求用车 人使用公务车辆时，须在车载终端插入记录其身做到既份信息的电子证件，系 统还管车又管人。同时，可以生成各种相应的统计 为规范公务车辆分析报表，使用、实现公务车信息化实时管理提供可能。全市 公车使用情况，不是由各单位监管，而是由市纪委监察局统一监管那么广州市 一年将节省多少费用？据记者了解，广州的公务用车至少在31000辆。不过这 一数字包括了企事业单位等的公务用车，如果只以30%计算广州的公务用车数 量，每年节省费用估计有数千万之巨。 据悉，目前GPS费用成本预计每辆车3000元，财政部门表示限制公车使用后节 约的费用，可以令该笔安装成本在半年内收回。苏志佳说，目前工作正在有序 开展中，将会总结三个试点单位的经验，预计上半年将完成设备招投标，然后 陆续开展安装。
• 理解： • 第一，以公务员身份为前提。 • 第二，义务必须履行
• 2、公务员义务的分类 • 在职期间的义务与退出公务员系统后的义务 • 作为的义务与不作为的义务
二、公务员权利 1、含义 公务员权利是指国家法律基于公务 员的职责和身份，对公务员有资格享 受某种权益，有权做出或不做出某种 行为以及要求他人做出某种行为的许 可和保障。
今年监察部将对公务用车的情况进行清理，并在此基础上实施新制度。 昨日，监察部部长马馼列席北京团全团会议时表示，今年起，地方党 委、人大和政府将陆续换届，因此可能出现换车潮，她强调“车随人 走是一条纪律”。多名来自各地的全国人大代表受访时多表示支持车 改，更有代表建议秘书和公车一起取消。也有省份代表透露，正在制 订车改方案。不过，有的代表认为，山区交通不便，所配公车应稍好 一些。 山区应该配好一点的车 杨光成全国人大代表、云南省交通厅厅长 杨光成认为，公车改革要根据各地和各个部门的实际情况进行。 “我作为交通厅长，一年有1/3的时间在工地和项目上。云南的交通你 们知道，有些地方如果车的动力不够，根本上不去。”杨光成说。 杨光成说，云南省94%都是山地，尤其是怒江、迪庆等地区，交通非 常不便，大山里就应该配好车，这样才能保障安全。公务员下乡都坐 25万以内的车，那不现实。 杨光成介绍，去年该厅一个副厅长反映所用的车刹车有问题，厅办公 厅马上给他换了。结果，冬天下雪路上结冰，他出差时被一辆大卡车 撞了，幸亏换了车，气囊都撞出来，他没出事。要是不换车，就要出 事。 杨光成说，公车改革多年一直难以推进，说明过去出台的政策针对性 不够，公车改革不能搞一刀切。
理解：
• 第一，以其身份为前提。不是公务员，也就没有权利。 • 第二，目的是为了使公务员更好地行使职权，执行公务。 • 第三，权利的内容：可以作出或不作出一定的行为，可以要求他人作
出或不作出一定的行为。 • 第四，权利由国家规定，受法律保护。
• 2、分类 • 身份方面的权利 • 职务方面的权利 • 经济方面的权利 • 政治方面的权利 • 其他权利
申诉权： 1972年，英国成立公务员上诉委员会。 1978年，美国国会通过 《公务员制度改革法》，
规定保护揭发政府工作缺点和弊病的人员受打击报 复。此后美国成立人事管理总署（office of personnel management）和功绩制保护委员会 （merit system protection board），受理公务员对 不利处分的申诉及公务员对歧视案件的申诉。
• (一)有利于推进国家的民主和法制建设 • (二)是公务员行使国家行政权力，执行国家公务的有效约束 • (三)是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障 • (四)有利于提高公务员的权利意识和责任意识 • (五)有利于对公务员的管理和监督
第二节 公务员权利的基本内容
一、国外公务员权利的基本内容 (一)政治权利 (二)经济权利 (三)文化教育权利
二、我国公务员权利的基本内容
(一)获得履行职责应当具有的工作条件 两层含义： 一是公务员有权获得工作条件的保障。如办公地
点、用品等。 如何看待：云南交通厅长:山区公务员坐25万以上
好车才安全 二是这种工作条件的保障是与公务员的职责相适
应的。履行职责所必须，但又仅限履行职责期 间。 讨论：公务用车难题如何解决？ 广州拟开放公车私用 定价最高1.7元/公里
国外公务员义务与权利
Right and obligation of civil servants in foreign countries
“政治中立”义务 服从义务 保密义务
回避义务 品行义务 申报财产义务
参与工会与罢工的权利
政治权
政治平等的权利
经济权 教育权
申诉与控告的权利
身份保障权 薪酬权 退休权 辞职权 休假权
三、公务员权利和义务的产生及特点
(一)权利与义务的产生 何时会出现(产生)公务员的权利和义务关系 呢？ 必须要出现“法律事实”，即要参加公务员 录用考试，并被录用而加入公务员队伍。 (二)权利义务的联系和区别
公务员义务与权利之间的关系
Relationship
同一性 uniformity
均衡性 balance