旅游法规第一章第一节1.旅游业：是指凭借旅游资源和设施，直接或者间接从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供食、住、行、游、购、娱等服务的综合性产业。

2法律调整的对象不同的部门法有其特定的调整对象，即调整特定的社会关系，旅游法调整：①国家行政管理部门与旅游经营者之间的关系；②国家行政管理部门之间的关系；③国家行政管理部门与旅游者之间的关系；④上下级行政管理部门之间的关系⑤旅游经营者相互之间、旅游经营者与相关部门之间；⑤旅游经营者与旅游者之间的关系；⑥中国旅游经营者与外国旅游经营者在业务交往中所产生的关系。

第二节1.旅游立法，是指有立法权的机关通过法定程序制定、修改或废止旅游法律、法规的活动，是我国法律制定的一部分。

2.法律解释:指由特定的机关、组织或个人，根据国家的统治意识，法理原则和政策观点，对现行法律或法律条文的含义所做的解释和说明。

1）法律解释的种类：有效法律解释、无效法律解释2）在我国有法律解释权的主体包括：○1高权力机关的常设机关；②最高司法机关；③最高行政机关；④地方国家机关.3.旅游法执法的原则：1）以事实为依据，以法律为准绳；2）法律面前人人平等。

第三节1.世界旅游组织（简称UNWTO），；l联合国系统政府间组织，总部在西班牙的马德里。

（161个正式成员国，390个附属成员）第二章第一节1.法律关系：是指基于法律事实由法律规范所确认和调整的人与人之间的特殊的社会关系，即法律上的权利和义务关系。

包含三个要素：主体、客体、内容。

2. 旅游法律关系的客体(P32)旅游法律关系的客体是旅游法律关系主体间权利和义务的共同指向对象.可以分为4类，即物、行为、智力成果、信息.3.行驶旅游权利应当坚持的原则：1）遵守国家纪律、政策和社会公德的原则；2）不损害国家利益、集体利益和他人合法权益的原则；3）坚持权利与义务统一原则。

4. 抽象行政行为：是指旅游行政管理部门针对不特定的对象，预先做出的可以反复适用的行政行为。

具体………….：是指旅游行政管理部门针对特定的人或事，做出的直接产生法律效果的行政行为。

抽象行政行为和具体的行政行为二者的区别：1、效果不同。

对将来要发生的事项进行管理VS对现在发生的事项进行管理2、适用范围不同。

不特定的人，普遍约束力VS特定的人，没有普遍约束力3、形式不同。

条文、规范的形式出现VS一种具体的处理决定5旅游中合法行为的有效条件（简答？）：（1）旅游行为人具有相应的行为能力，行为人的行为能力要与旅游法律行为相适应。

（2）旅游行为人的意思表示真实。

（3）旅游行为不违反法律。

（4）旅游行为必须符合法律规定的形式。

第三章第一节1.与一般旅游者相比，旅游者因旅游及旅游消费的特点至少表现以下特征：1）弱者地位更加明显2）对满足需求的消费对象有特殊的品质要求；3）风险防范成本高，维权难度大。

2.旅游消费者的基本权利和义务：权利：1）人身，财产安全不受侵害（最基本）2）知情（知悉）权3）自主选择权（自愿）4）公平交易权5）损害求偿（索赔）权（财产损害赔偿、精神损害赔偿）6）结社权7）获取知识（接受教育）权（保障）8）获得尊重（维护尊严）权可精神损害赔偿9）监督批评权：①检举权②控告权③批评权④建议权义务：P543.消费者权益保护法的基本原则⑴自愿、平等、公平诚实信用原则。

⑵国家保护旅游消费者合法权益不受侵犯的原则；（最核心基本的原则）⑶全社会共同保护消费者合法权益的原则。

第四章第一节1.旅游安全事故概念：是指发生在旅游过程中的，由自然或人为原因引起，造成旅游者人身或财产损失，并由此导致有关当事人相应法律责任的事件。

2.旅游安全事故的等级事故等级：轻微、一般、重大、特大 P743.旅游保险合同生效鉴于旅游保险合同生效情况的不同，生效时间也有所区别：1）检票进站是生效；2）旅游出发时；3）购买门票进门时（详见P82）4.护照：是主权国家政府发给本国公民出入境和在外拘留、旅行等合法的身份证件，以其证明该国公民的国籍、身份及出国目的。

5.签证P866.食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有害或者可能出现危害的事故。

7.开办娱乐场所的限制条件：P105第五章10旅游法律关系是指被旅游法所确认和调整的、当事人之间在旅游活动中形成的权利和义务关系。

旅游法律关系具有如下三个特征：（1）旅游法律关系必须以现存的法律规范为前提；（２）旅游法律关系是以权利和义务为内容的社会关系；（３）旅游法律关系是基于一定的法律事实而形成的社会关系。

11同其他法律关系一样，旅游法律关系也是由主体、客体和内容三个基本要素构成的，缺一不可。

1）旅游法律关系的主体旅游法律关系的主体是指由旅游法规所确认的、享有一定权利、承担一定义务的当事人或参加者，即在旅游法律关系中享有权利、承担义务的个人或社会组织。

我国旅游法律关系的主体主要包括：(1)国家旅游行政管理机关 (2)与旅游业密切相关的政府部门(3)旅游企事业单位 (4)旅游者 (5)进入中国旅游市场的境外旅游组织2）。

(1)物是指在旅游法律关系中可以作为财产权对象的物品和其他有形物质财富。

旅游法律关系中的物主要包括旅游资源、旅游设施和旅游消费品等。

(2)行为是指旅游法律关系主体的行为，它可以分为作为和不作为两种情况。

(3)智力成果指的是旅游法律关系中主体从事智力活动所创造的成果。

比如旅游企业的名称、标志、产品商标以及管理模式等。

(4)信息，反应旅游活动发生、变化和特点的各种消息、数据、情报和资料。

3）旅游法律关系的内容旅游法律关系的内容是主体享有的权利和承担的义务。

权利是指法律对法律关系主体能够作出或不作出一定行为，以及要求他人相应作出或不作出一定行为的许可与保障。

义务是指法律规定的对法律关系主体必须作出一定行为或不作出一定行为的约束。

1213法律事实是指由法律规范所确认的足以引起法律关系产生、变更和消灭的客观情况。

按是否以主体意志为转移，可分为事件和行为。

与主体无关的客观现象、引起法律关系变更VS 当事人有意识的某种实际活动。

14旅游消费者既有消费者的共性，又有旅游者的个性，如，①弱者地位更加明显；②对满足需求的消费对象有特殊的品质要求；③风险防范成本高、维权难度大。

15安全保障权知情权自主选择权公平交易权 (略) P59-P6116承担损害赔偿责任主体的确定：1在购买和使用时，其合法权益受到损害，可向销售者索赔；2在购买使用或接受服务时，其合法权益受到损害，因原企业分立合并的，可向变更后的企业索赔；3在展销会、租赁柜台，可向销售者或服务者索赔；4因虚假广告受损害的，可向经营者索赔。

17构成事故的3个必要条件：1）事故发生在旅游活动（广义）的过程中；2）自然或人为两方面的原因；3）事故会导致有关当事人的法律责任。

事故等级：轻微、一般、重大、特大18旅游出入境证件的种类：护照、签证、旅行证、入出境通行证19出入境证件的办理，出入境检查制度（海关检查卫生检疫检查动植物检疫边防检查）（仅需了解） P87-P8820运输凭证：各类交通运输客票是旅游者搭乘交通运输工具的凭证。

运输凭证主要有以下特征：①运输凭证的内容和形式必须符合国家有关法律法规的规定；②运输凭证是承运人和旅客双方客运合同关系的证据。

21旅行社：是指从事招徕、组织、接待旅游者活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游、入境旅游或者出境旅游的企业法人。

其法律特征：①是从事旅游服务的企业法人；②旅行社是团队旅游服务产品的生产者和销售者，通过履行与旅游者签订的合同实现和完成交易；提供的是安排交通、食宿等旅游服务，并不是服务产品全部要素的直接提供者；③所从事的旅游服务包括招徕组织和接待旅游者，以及接受旅游者委托提供相关服务。

22旅行社法的概念：属广义，指调整旅行社业务中各种社会关系的法律规范的总称。

23旅行社应当具备法定条件，依法设立。

设立条件（国内游、入境游）：①固定的营业场所②有必要的营业设施③有不少于30万元的注册资本24旅行社管理法律制度：旅行社业务经营许可证制度、旅行社质量保证金管理制度、旅行社监督检查制度、旅行社公告制度、旅行社责任保险制度24、旅行社申请经营出境旅游业务的条件①期限条件，旅行社取得经营许满2年②行为条件，未因侵害旅游者合法权益受到行政机关处罚以上处罚。

25旅行社业务经营许可证制度旅行社业务许可证，是具有许可权的旅游行政管理部门颁发的，证明持证人具有从事旅游业务经营资格的凭证。

旅行社违反《条例》及实施细则关于许可证规定的，由旅游行政管理部门给予处罚；情节严重的，吊销许可证，再通知工商管理部门吊销其营业执照。

26旅行社质量保证金，是指根据《条例》的规定，有旅行社在指定银行缴存或由银行担保提供的用于保障旅游者权益的专用款项。

保证金的所有权归属：属于交纳的旅行社所有，保证金产生的利息归旅行社所有。

保证金的交纳：国内、入境：20万；分社 +5万出境：20万+120万；分社 +30万27保证金的动态管理1）保证金的降低和退还规定①时间限制：3年②处罚部门和类别：无。

不限于旅游行政部门③处罚原因：侵害旅游者合法权益④降低幅度：50% ⑤退还2）保证金的补足规定（略） P14528旅行社的监督检查制度（仅需了解）1）旅游行政管理部门及其监管职责①接受备案②营业现场检查③公告监督检查情况④处理投诉⑤保证金划拨⑥企业经济运行的监测2）行政管理部门及其监管职责行政管理部门的责任和义务：出示证件、保守秘密等29旅行社公告制度公告制度的内容：①履行公告职责的部门②公告内容和期限③公告的途径30旅行社责任保险制度1）旅行社责任保险的含义：是指保险公司对被保险的旅行社在组织的旅游活动中依法应承担的赔偿责任，属于保险责任的，在责任限额内予以赔偿的责任保险。

2)责任险是旅游保险中的一个新的、主要的险种，具有以下特征：①属于强制保险②投保人和被保险人是旅行社③赔偿范围是应由旅行社承担的旅游者人身、财产损失④赔付主体是保险公司31规范开展经营活动○1照核定的经营范围开展经营活动②提供旅游服务信息真实可靠③选择公布的旅游目的地开展出境旅游业务④安排的旅游活动不得有违法内容⑤旅游产品报价符合市场规则32出国旅游管理制度(仅需了解) P166-P168○1出国旅游目的地的批准管理制度②出国旅游经营权的审批管理制度③实行《中国公民出国旅游团队名单表》管理制度④旅游团队出入境管理制度⑤出国旅游经营规则和服务质量的管理制度⑥对特种旅游的管理制度33导游人员的分类①依据导游服务使用的语言为标准，分为外国语导游员和中文导游员②依据职业性质为标准，导游人员可以分为专职导游员和兼职导游员③依据持有的证书为标准，可分为正式导游员和临时导游员④依据所具备为的技术等级为标准。