凯恩斯 乘数理论
举例
• 增加100亿元投资，即居民收入增加 100亿元，这是投资刺激需求的第一次 增加；
• 假定消费倾向为4/5，80亿元又以各种 生产要素的收入形式转到生产要素所 有者手中，这是第二次增加；
• 如此类推，循环往复，产生投资刺激 需求的乘数效果。
我国基本建设支出增长率 及其占财政支出的比重
– 2.财政投资范围应有明确界定，主要投资于以 水利为核心的农业基础设施建设、农业科技推 广、农村教育和培训等方面。
– 3.注重农业科研活动，推动农业技术进步
国家财政用于农业各项支出及其比例
年份
1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
159.78
5.48
40.36
1154.76 10.69 626.02
460.70
9.14
58.90
1085.76 8.23 677.46
357.00
9.13
42.17
1231.54 7.75 766.89
414.46
9.78
1456.73表6-174.7国1 家财91政7.用96于农业各4项80支.8出1 及其比10例.28
– 行政管理支出 – 国防支出 – 教育支出 – 文化支出 – 科研支出 – 卫生保健支出等
社会消费性支出的性质
满足纯公共需要的提供 是非生产的消耗性支出
财政投资支出
• 概念
– 指政府为了实现经济和社会发展战略，将一部 分财政资金转化为公共部门资产的行为和过程。
• 财政投资占社会总投资比重的影响因素
第三章购买性支出
引言
• 财政支出的类别
—按能否直接得到相应的商品和劳务补偿划分 – 购买性支出
• 也称消耗性支出，指政府用于购买商品和劳务的支出 • 反映政府和其他经济主体之间互利、有偿的市场交易关系。
– 转移性支出
• 指政府按照一定的方式将一部分财政资金无偿转移给居民、企 业和其他受益者时所形成的财政支出；
自筹及其他 55.4 60.3 65.4 65.3 66.1 67.7 67.4 67.6 68.2 69.6 68.7
表6-13 全社会固定资产投资资金来源构成 (%)
财政对农业的投资
• 一、 财政对农业投资的重要性
– （一）农业是国民经济的基础 – （二）农业部门的特殊性和财政投资的必要性
• 二、 财政对农业投入的范围和重点
背景资料：美国 的国防预算是如 何制定出台
首先由国防部确定预算要求，然后由管理和预算署审查
国防部要求并得到总统的认可。每年年初国会开始举行会 议前，总统将国防预算申请提交国会。国会在每年9月30日 以前审查预算申请，并通过相关法案。
国防支出增速及其占
财政支出和GDP的比重
项目 年份 1978 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
– 支援农村生产支出 – 事业费 – 基本建设 – 流动资金 – 三项费用 – 挖掘改造资金
• 三、我国财政对农业的投资
– （一）财政支持农业的力度不断加大 – （二）进一步完善财政的支农政策
• 财政对农业的投资政策具有以下基本特征:
– 1.以立法的形式规定财政对农业的投资规模和 环节，使农业的财政投入具有相对稳定性。
预算内 28.1 16.0 8.7 3.0 2.7 2.8 4.2 6.2 6.4 6.7 7.0
国内贷款 12.7 20.1 19.6 20.5 19.5 18.9 19.3 19.2 20.3 19.1 19.7
利用外资 3.8 3.6 6.3 11.2 11.7 10.3 9.1 6.7 5.1 4.6 4.6
平均值 1550.6 798.7 51.5 570.6 36.8 143.3 9.2 38.0 2.5
表6-1 我国行政管理支出结构表
行政管理费增（减）变化 及其占财政支出和GDP的比重
项目 行政管理 年份 费增速
财政支出 增速
行政管理费占 行政管理费 财政支出比重 占GDP的比重
1978
13.3
目和长期项目。
资金来源 自有资金及社会筹资，投 财政拨款，必要时可通过
资规模有限
发债方式筹资，相对宽松。
财政投资的形式
• 直接投资 • 对国有企业投资 • 股份投资
财政投资的主要范围
• 自然垄断行业 • 基础产业 • 高新技术产业 • 农业
财政投资支出的一般分析
• 投资与经济增长
马克思 投资理论
年份 1978 1980 1985 1990 199 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 5
比上 50.2 －22.0 22.1 20.5 23.4 15.0 12.3 36.1 52.5 -1.0 19.9 23.9 年增 长率
占财 56.3 28.2 政支 出的 比重
• 军费 • 国防科研事业费 • 民兵建设费 • 动员预编经费 • 招兵事业费 • 专项工程经费等
国防支出规模的局部均衡分析
价格
MB
E
MC
MBc
MBb
O
Q*
MBa
国防支出规模
国防支出的有效水平
假定社会由三人组成
a,b,c三人组成，各自消费国
防产品的边际收益曲线不同， 分别为 ， ， ， 国防 产品M的Ba 边际M成Bb 本曲MB线c 为水平 线。
MC
结论：当 MB= MC时，可 以得到国防产品的有效 供给量 Q*。
– 一般均衡分析
• 图6-2：大炮与黄油之间的选择
• 当社会无差异曲线与社会生产可能性曲线相切时， 就达到现有资源和技术约束下的均衡组合。
• 社会对于军用品和民用品的边际替代率（社会无差 异曲线的斜率的绝对值）应等于二者之间的边际转 换率（社会生产可能性曲线的斜率）。
表6－4 国防支出增速及其占财政支出和GDP的比重(%)
近年我国国防费构成
项目 年份
2000 2001 2002
人员生活费 活动维持费
装备费
合计
（％）
（％）
（％）
（亿元）
33.5
34.2
32.3
1207.54
32.0
33.7
34.3
1442.04
31.9
34.3
33.8
1694.44
表6-5 近年我国国防费构成
40.41 47.68
行政管理费和国防费
背景资料： 机构改革与 我国的行政 支出改革
官民比例
汉朝 唐朝 明朝 清朝
建国初期
1978年
1:7934 1:3927
1:2299 1:911
1:294
1：50
1997年
1：30
• 行政管理费
– （一）行政管理费的构成 – （二）行政管理费规模变化的一般规律 – （三）我国行政管理费规模变化和现状 – （四）我国行政管理费规模居高不下的原因
分析
我国行政管理支出结构表
年份
行政管理 总支 出
数额 （亿元）
行政管理费
数额（亿 比重 元） （%）
公检法经费
数额 （亿元
）
比重 （%）
武警部队经费
数额 （亿元
）
比重 （%）
对外援助
数额 （亿元
）
比重 （%）
1995 940.0 538.3 57.3 298.8 31.8 73.9 7.9 29.0 3.1
16.3
12.3
1.53
16.9
12.3
1.69
22.1
11.6
1.86
22.5
11.3
2.00
19.0
6.4
1.26
表6-2 行政管理费增（减）变化及其占财政支出和GDP的比重（％）
若干国家1995年行政管理支出 占财政总支出比重
行政管理支 出占财政总 支出的比重
（％）
澳
印 韩泰
荷
美
英大
度 国国
7.26
153.62 7.66 101.04
37.73
1.95
12.90
307.84 9.98 221.76
66.71
3.11
16.26
574.93 8.43 430.22
110.00
3.00
31.71
700.43 8.82 510.07
141.51
4.94
43.91
766.39 8.30 560.77
198016.71954.31990 15.8
1995 19.6
1996 19.3
1997 9.3
1998 16.7
1999 15.0
2000 17.2
2001 22.9
33.0
4.4
8.3
－4.1
5.4
1.48
17.8
6.5
1.46
9.2
9.8
1.63
17.8
12.8
1.49
16.3
13.1
1.53
农业支 出总额 （亿元）
占财政 支出比 例（%)
支援农村生 产支出和农 林水利气象 等部门事
业费（亿元 ）
农业基本 建设支出 （亿元）
农业科 农业救 技三项 济费 费（亿元) （亿元）
150.66 13.43 76.95
51.14
1.06
6.88
149.95 12.20 82.12
48.59
1.31
1999 1668.8 822.9 49.3 648.3 38.8 158.4 9.5 39.2 2.3