市城管执法局各科室各单位工作职能、程序及标准暂行规定一、办公室（一）职能1、主要负责全局政务、事务的日常管理工作，具有指导、参谋、服务、协调和督办等管理职能。

2、参与全局目标、方针、政策及规章制度的制定工作，为领导当好参谋助手，负责调查研究、收集和发布信息、制定实施方案和文字材料综合等工作。

3、负责全局文件制发、文书传达、会议服务、印信管理、档案管理及政务公开等工作。

4、负责后勤保障、安全保卫、备品采购、职工福利、车辆调度、卫生保洁及楼房修缮、环境建设等工作。

5、负责全局财务与资金管理及内部审计，参与收费管理和全局收费指标计划制订工作。

6、负责全局人事编制、劳动工资管理工作，参与离退休人员管理工作。

7、负责内外协调、对外联络及接待和市局领导交办事宜及督办工作。

8、负责协调城管委办公室的日常工作。

（二）工作程序及标准1、政务工作⑴做好全局性、前瞻性、政策性调查研究工作，为局领导当好参谋助手，每年撰写有份量的调研文章不少于两篇。

⑵做好信息收集工作，及时向市政府信息科报送政务信息，每年刊发不少于四篇。

⑶按时起草局领导所需的汇报、讲话以及其它材料；撰写局全年和半年工作总结。

⑷做好局行政文件制发工作，进行文号登记、逐级审批，把好政策、内容、文字关。

⑸按照局长办公会议确定事项进行催办。

⑹做好政务公开工作及市委下达的目标责任制兑标工作。

⑺做好市委文件网络接收及保密工作，做好城管执法网站的更新、管理及维护工作。

⑻做好市城管委办公室日常行政工作。

2、文书工作⑴将收发的公文进行分类、编号、登记，分送局领导审批，确保快速传递不出差错。

⑵一般公文应在当日送批传递，紧急公文应在2小时内传递，严格办理传递手续。

⑶上级来文有时限要求的，应及时催办，不得延误。

已办结的公文，要定期归档并做到严格保密。

⑷保管并正确使用公章和介绍信，严格执行印鉴管理制度。

3、财务工作⑴严格财会制度，按《会计法》要求认真履行职责。

⑵负责编制年度收支计划，达到完整、精确、周密。

⑶严格执行收费程序，按时做好统计报表工作。

⑷计划内开支精打细算、节约、节俭。

⑸计划外开支必须形成文字请示，经领导批准后方可办理。

⑹依照国家审计管理条例的有关规定，对全局相关部门、单位的财务工作进行审计、管理。

4、人事管理工作⑴建立人员登记卡及人事档案管理程序、完成日常人事调配和统计工作、相关手续办理规范。

⑵制定和实施“三定”方案、制定待岗及退休人员管理办法、制定工资分配方案。

⑶负责局属人员的考勤工作，搞好调查研究，严格执行病、事假管理制度。

⑷按月份对全局的工资发放进行审核汇总、建立工资考核审批卡及相关内业表册。

⑸认真做好职称评定晋升工作，材料审核、呈报及职务工资兑现工作规范、有序。

⑹负责对劳动保护用品实施管理，参与职工福利工作。

5、会务、接待工作⑴安排好局长办公会议材料和会序，做好会议通知、签到和会议记录。

⑵安排全局职工大会和半年、全年总结表彰等各种大型会议，做到准备充分、人员齐整。

对局其他各种会议做好会务准备、提供相关服务。

⑶按上级通知和规定，主动热情接待市内外宾客，做好沟通和联络工作。

严格执行用餐标准和陪餐制度。

6、车辆管理⑴对全局车辆实行统一管理，统一调度，统一办理车牌照、换证、交费和年检等手续。

⑵车辆维修要严格履行程序，不超标准。

⑶保证工作用车，保证车况完好，出车迅速，用车及时。

严格用车制度，不派人情车，不私自出车。

⑷严格执行车辆管理、司机管理、油料管理、维修管理等规定。

7、日常管理工作⑴负责局办公楼房、设施管理，做到及时维护修缮，不影响正常办公。

及时完成办公备品及办公用品的采购工作。

⑵安排和检查值班值宿工作，做到无漏岗、无脱岗。

⑶抓好局办公楼及基层单位的社会治安综合治理、安全保卫工作和防火、防盗工作。

⑷管理好全局环境卫生工作，保证室内外环境整洁优美。

⑸做好食堂就餐分餐制，就餐者使用专用餐具就餐。

⑹加强餐厅工作人员管理，必须执有卫生部门颁发的健康证上岗，在患病期间严禁上岗。

⑺保证饭菜营养、质量和就餐安全。

二、综合科（一）职能1、负责城管委破挖道路审批的初审及收费工作。

2、负责制定全局各部门执法工作应遵循的具体程序；制定局核审项目的核审程序、流程及原则；3、负责制定局年度业务工作计划和收费计划指标。

4、负责与行政执法相关部门之间的具体业务沟通、协调以及相关文书、资料的传递和承办。

5、负责分局、大队初审后上报的市区范围内建筑物的“扒、装、封”、楼体装修、大型占道活动、排挡核审批准。

6、负责分局、大队初审后上报的主要街路牌匾的核审批准。

主要街路为：中山街、顺和街、和平街、通江街、德祥街、红旗街、永安街、长安路、保卫路、光复路、沿江路、西林路、杏林路、胜利路、友谊路、站前路。

7、负责市政府、市局下达的建筑物的“扒、装、封”、楼体装修、大型占道活动及主要街路牌匾项目的直接受理、核审工作，核审批准后及时将批件传递通知到相关分局、大队，由分局、大队负责监管。

8、负责组织协调市、区大型执法活动。

9、负责局业务部门职能的意见征集、修改工作。

10、负责局属各单位审批项目的备案、归档、监管核查工作。

11、完成领导交办的其他工作。

（二）工作流程1、破挖道核审程序①综合科受理申请单位（或个人）的申请；②核查材料（书面申请书、破挖道具体位置规划路由图、规划审批表）；③现场勘查，确定具体破挖道位置、面积；④综合科会同市政大队提出初核意见；⑤上报市城市管理委员会办公室核准；⑥由城市管理委员会进行审批；⑦综合科按照城市管理委员会意见收取相关费用下发批件，同时将批准意见转交市政大队对破挖道项目进行监督管理并抄送市交警支队存档备案；⑧综合科接到市政大队反馈回来的项目验收合格书后，将所有资料汇总，存档备案。

2、基建占道核审程序①行政服务中心窗口或直属分局受理申请单位（或个人）的申请；②核查材料（书面申请及规划部门核发的“建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，放线单，定线图”）；③直属分局现场勘查提出初审意见并核算费用；④综合科复核；⑤主管局长提出核审意见；⑥局长审定；⑦综合科下发许可证，直属分局收取费用（行政服务中心受理件到窗口缴纳相关费用）并对项目进行监督管理；⑧综合科将材料汇总存档备案。

注：行政服务中心联审件，按照市政府办2005第16号、17号文件规定，和佳财联发2006年第一号文件的相关规定办理。

3、“扒装封”项目核审程序50平方米以下的扒装封和牌匾设立核审程序①申请人持申请书、彩色效果图、产权证明、邻里协议、必要的技术鉴定到行政服务中心或到管辖的相关分局、站前大队、步行街办理。

②由相关分局、站前大队、步行街对项目进行初审。

③相关分局将"扒、装、封"或主要街路的"牌匾设立的核准"初审后意见上报综合科由综合科进行复核。

非主要街路"牌匾设立的核准"项目意见直接反馈到大厅窗口工作人员。

④综合科复核；⑤不扩大面积正常改造的由主管局长审定。

⑥重大项目由局核审会审定。

⑦综合科将核审意见返回行政服务中心窗口。

收取相关费用后，下发批件。

注：所有"扒、装、封"行为审批的收费，均在行政服务中心窗口办理。

牌匾设立不收费。

4、大型占道活动、排挡核审程序①大型占道活动、排挡原则上由分局或大队直接受理，对申请材料进行初审；大型占道活动为：市委、市政府或政府其他部门组（举）办的大型演出活动、宣传庆典活动、纪念活动、大型企事业单位或公司举办的周年庆典等，主要特征是活动内容较多；活动面积较大；活动时间长；跨区进行活动等。

②分局或大队的相关中队进行现场勘察，提出意见。

③上报市局综合科复核；站前大队由大队长直接签字上报综合科复核。

④综合科复核批准后，分局发放《临时占道核审表》，并由相关管理中队对活动进行监管。

⑤临时占道活动分局或大队可直接受理、核审并批准，下发《临时占道核审表》。

⑥市政府、市局领导交办活动，由综合科直接受理、核审并下发《临时占道核审表》，批准后由分局或大队进行监管。

⑦长安、中山、光复、和平、顺和、沿江及其他由市政府确定的样板路、景观路等不得设立排挡。

⑧设立排挡A级路为：通江街、德祥街、红旗街、永安街、保卫路、西林路、杏林路、胜利路、友谊路、站前路，按照占道费标准收取押金，其他街路按照占道费的50%收取押金。

（三）破挖道核审原则及标准1、新建、扩建、改建的城市道路，交付使用5年内；大修的城市道路竣工后3年内原则不得挖掘。

2、申请人必须持有规划部门批准签发的建设工程规划许可证和有关设计文件图纸。

3、确属有破挖道路的实际需要。

4、破挖道路施工方必须有设计、施工资格或资质，能够承担破挖道路恢复工作。

5、尽量减少施工期限，确保在规定时限内完工，并做到工完场清。

6、遇急修、抢修或其他突发事件的单位，可先行施工，但必须在24小时之内补办相关手续。

核审后及时转交监管部门。

三、信访法制科（一）职能1、负责组织城市管理方面的规范性文件的起草、协调、审核报批工作。

2、负责对全局行政执法工作监督、检查和指导工作。

3、负责城市管理法规的解释、清理、汇编工作。

4、负责全局法制教育、法律培训、案件审核工作。

5、负责查处、纠正违法行政行为工作。

6、负责对复议答辩、行政应诉、申请法院强制执行案件工作。

7、负责协调上级法制部门工作。

8、负责协调所属市、县城管局工作。

9、大力宣传党的有关信访工作的方针、政策，耐心做好上访人员的思想政治工作，主动化解矛盾，不推不拖，杜绝人为造成越级上访。

10、对有可能发生的群体上访案件，要提前介入，预防为主，避免引发大的冲突。

11、配合有关部门参与局里大型执法活动的组织和实施。

（二）工作流程规范性文件起草程序申请法院强制执行程序流程图行政处罚立案审批程序图（三）工作标准1、依照国家法律、法规、规章的规定，严格审核各部门起草的规范性文件，按时完成报批工作。

2、组织好全局性的法制教育、法律培训和普法活动，全年大型培训2次以上。

3、对各办案单位法制监督工作进行检查考核，全年不少于2次。

4、行政处罚案件严格按法定程序审核，杜绝因程序不合法而败诉；在法定期限内组织听证会，及时率100%，满意率达到98%以上。

5、对复议答辩、行政应诉、申请法院强制执行案件的及时率达到100%，办案准确率达到95%以上。

6、主动接受上级法制机构的监督、检查和指导，及时提供所需情况和上报相关文字材料，建立协调有序的工作关系。

7、对外县（市）城管法制工作进行监督指导，全年不少于2次。

8、信访接待率（含来人、来信、来电）达到100%，上级督转信件受理率达到100%，案件处理率达到95%以上，案件结案率达到90%以上。

9、人大代表建议、政协委员提案结案率达到95%以上，满意率达到90%以上。

四、督察办公室（一）职能1、负责党委部署的、局长指示的、主管局长交办的等经常性的、临时性的，重大急难重任务落实情况的监察、督察。