加快转型升级提升服务品质推进全省道路运输业持续健康发展——刘三刚局长在全省道路运输工作会议上的报告2012年2月10日尊敬的冯厅长，各位领导、同志们：这次全省道路运输工作会议的主要任务是：贯彻全国和全省交通运输工作会议精神，回顾总结2011年工作，分析行业当前形势，部署2012年工作，动员全系统广大干部职工进一步振奋精神，坚定信心，奋力推进全省道路运输业持续健康发展。

2011年工作回顾2011年作为“十二五”开局之年，在省交通运输厅的坚强领导下，全省道路运输系统深入贯彻落实科学发展观，以“发展现代交通，奉献一流服务”为宗旨，以构建现代道路运输业为中心任务，坚持调结构、强管理、优服务、提品质的工作思路，凝心聚力谋发展，真抓实干求突破，道路运输服务质量明显提升，货运源头治超工作扎实推进，维修驾培管理水平显著增强，队伍建设与运政执法工作取得全新突破，为推进西部强省建设，促进陕西经济社会又好又快发展提供了坚实保障。

（一）道路客运集约化水平不断提升。

班线客运按照“回顾总结，巩固完善，深化提升”的思路，继续以公司化经营改造为抓手，建立公司化经营季报制度，加强对公司化改造工作的督导检查，深入开展“回头望”活动，推动工作重心向市、县转移，市境内公司化改造工作平稳有序，成效明显。

目前全省共有16178辆客车实现公司化经营改造，公司化比率达87.5%。

包茂高速西安至紫阳段、宝汉高速西安至千阳和陇县段、十天高速汉中至略阳段圆满实现“路通车通”。

通村客运坚持质量优先、服务至上，稳步向前推进。

省局按照统一标识、车型和公司化经营的要求，认真核验，及时补助经费，同时积极争取财政支持，扩大交强险补助范围，为全省7087辆通村客车争取交强险1712万元。

各市区积极探索，采取灵活的经营模式，科学延伸线路，适时开行弹性班次，使得通村客运经营规范，运行平稳，为农民便捷出行、农村社会经济发展提供了强力支撑。

（二）现代交通物流发展明显加快。

按照“编制规划，明晰思路，搞好试点，加快发展”的总体要求，制定了《陕西省“十二五”交通物流发展规划》，提出了出台政策、搭建平台、完善网络、强化监管、引导转型的“五步走”物流发展思路。

培育大荔农村物流试点，召开全省农村交通物流现场会，探索交流发展经验，指导各市区建设以基础设施网络为依托，信息服务网络为重点，物流配送网络为载体的县、乡、村三级农村交通物流体系。

积极推动城际间货运物流发展，在陕西康龙、西安远洋2家企业和西安至宝鸡、西安至渭南、宝鸡至渭南3条线路开展甩挂运输试点工程。

为改变货运市场散、弱、乱的现状，提高组织化程度，积极开展货运站场经营整顿活动，清理货运经营业户106家，整顿445家，查处违法违规行为98次，引导信息部、货代部进场经营1528家，货运基础逐步夯实，市场得到进一步规范。

（三）源头治超工作扎实推进。

坚持“依法监管、标本兼治、立足源头、长效治理”的方针，建立全省货运装载源头企业治超监管台帐，落实企业合法装载责任制、“黑名单”列管、政府公示和治超保证金制度。

强化源头治理，采取不打招呼、不定时间等方式，对确定的派驻、巡查监管点进行检查，查处隐患14个，责令整改企业14家。

联合交警部门开展源头治超百日行动和砂石料场等重点区域专项整治，与路政部门共同对路面和源尾超限超载车辆实施“一超四究”，全年共查处超限超载车辆78辆。

扎实推进科技治超，制定《陕西省货运装载源头科技治超监管系统实施方案》，各市、县按要求合理制定科技监管系统规划，汉中、西安、宝鸡等市先后建成科技治超示范点，治超工作效率明显提升，全省源头治超有效监管率达97.3%。

（四）站场服务网络不断完善。

全年完成站场建设投资3.2亿元，神木、靖边等7个三级以上客货运站已竣工运营，西安咸阳机场综合客运枢纽、蓝田汤峪、八仙客运站主体完工，镇安、佳县等4个客运站已开工建设。

在加快建设的同时，坚持建设与管理并重，狠抓站场服务，规范站场运营，开展汽车客运站星级服务竞赛活动，量化服务指标，细化管理措施，全面提升客运站场硬件设施和软件服务水平。

规范站场资产管理，对一些改变站址、改变功能的站场进行跟踪督查，及时查处，追回高陵泾渭客运站建设投资200万元。

（五）驾培维修行业平稳有序。

一是提升驾培管理能力。

全年完成驾驶员培训70余万人，驾校总数达361所，一、二级驾校分别占总数的18%和65%，以一、二级驾校为主体，三级驾校为补充的市场格局初步形成。

16所驾校获得“全国文明诚信优质服务驾校”称号，驾培行业结构得到优化，质量不断提高，社会影响越来越大。

二是强化维修市场监管。

严把车辆准入，认真开展营运车辆二级维护竣工检测及技术等级评定工作，有效保障车辆技术安全。

对全省50家机动车综合性能检测企业实行认证管理，并对980辆高级客车进行类型划分和等级评定，汽车维修检测行业服务水平有效提升。

三是扎实开展节能减排工作。

对全省2.6万辆客、货车辆进行了燃料消耗量核查，及时将239辆高能耗的老旧车辆清理出市场。

积极参加第二届全国交通运输行业“宇通杯”机动车驾驶员节能竞赛活动，取得团体第七名、个人二等奖的优异成绩。

成功举办全省道路客运“海格智慧”科技助力行动，通过节能知识讲座、节能驾驶体验和推广节油产品，促进行业向绿色环保方向发展。

（六）市场监管能力明显增强。

修订了《陕西省道路运政稽查管理办法》，制定了稽查执法信息抄告、执法文书及档案管理等制度。

扎实开展全省旅游客运市场、汽车客运站场及周边经营秩序、治理超员超载超速等专项整治活动，联合公安等部门开展源头治超、打击“黑出租”、查处非法上客点等专项行动，全年出动执法人员6221人次，核查客、货运输车辆1.1万辆次，查扣811辆次，查处投诉和媒体曝光31起，确保了“世园会”期间运输市场规范有序。

积极开展运政稽查队伍和执法形象建设，强化运政执法内部监督检查，率先在全国统一制发运政标志服，并着新款标志服开展了知识竞赛和岗位比武活动，运政队伍素质和形象明显提升。

（七）道路运输信息化成效显现。

高质量按时完成道路运输管理信息系统二期工程，建成市级中心10个，培训信息专员550名，完成87个县级运管机构的软硬件配备，实现了道路运输网上查询、政策咨询、证照办理等服务功能。

成功申请成为交通运输部重点运输过程监控系统的9个试点省份之一，搭建了陕西省重点运输过程省级监管平台，目前已通过部符合性审查。

完成交通物流信息公共服务平台建设可行性研究、系统需求调研、招投标方案制定工作，信息化各项工作正在稳步实施，并初见成果。

（八）安全维稳形势平稳向好。

严格落实“一岗双责”、“一票否决”和责任倒查追究机制，积极推行旅客安全告知、卧铺客车装载视频和凌晨休息制度。

圆满完成春运、“十一”黄金周运输保畅任务。

“世园会”期间开辟14条公交专线，新投放340辆公交、300辆旅游客车和1053辆出租车，保障了2043.6万名入园游客的安全出行。

深化隐患排查治理，共排查运输企业1951家，查处隐患1785项。

全年事故起数、死亡和受伤人数同比去年分别下降15%、7.1%和3.6%，安全生产形势稳中趋好。

强化行业维稳，落实领导干部“大下访”和领导包案制，深入基层暗访，查找隐患苗头，耐心做好上访人员的政策解释和劝返工作，配合当地政府解决汉中、延安、渭南、兴平公交出租罢运事件，及时将矛盾消化在基层和萌芽状态。

全年未发生较大群体性上访事件，班线经营来信来访事件明显减少。

（九）廉政文明建设蓬勃开展。

进一步建立完善具有道路运输行业特色的惩治和预防腐败体系，落实党风廉政和反腐败工作责任制度，开展反腐倡廉暨岗位廉政教育活动，引导干部职工明确岗位职责，明辨权利风险，从源头防控廉政事故。

全年共受理运政执法投诉46起，无重大违法违纪案件发生。

通过歌咏比赛、文艺汇演等形式，积极开展建党90周年庆祝活动。

以“世园会”为契机，以“创先争优”为抓手，组织开展“讲文明、畅交通，我为世园添光彩”、“情满车厢、舒心旅途”等文明服务活动，涌现出一批文明单位和先进典型。

设立“职工书屋”，举办知识竞赛、红色革命教育等活动，丰富了广大职工的文化生活。

行业精神文明建设取得成效，党风廉政工作不断加强。

一年来，全省道路运输系统团结奋进，锐意进取，努力工作，取得了可喜成绩，受到了各级政府和社会各界的广泛赞誉。

厅运管局先后被省委组织部评为“创先争优，奉献世园”先进基层党组织，被交通运输部授予2011年交通运输行政执法先进单位等称号。

中交报、陕交报多次在头版对我省道路运输工作进行大篇幅报道。

同时，各市区运管机构也分别在辖区工作评比中获得殊荣，西安市运管处被市政府表彰为“世园会工作先进集体”，安康市运管处被市委评为“先进基层党组织”，汉中市运管处被市政府评为“交通运输工作先进单位”。

值得一提的是，在省厅今年的目标考核中，厅运管局被评为特别优秀单位，这是对全行业工作的最好肯定，更是对广大道路运输干部职工的极大鼓舞。

成绩来之不易，成就弥足珍贵，这些成绩的取得，得益于省交通运输厅的正确领导和科学决策，得益于各级政府和人民群众的鼎力支持和充分理解，得益于全省道路运输广大干部职工的奋力拼搏和倾力工作。

在此，我代表厅运管局，向一直以来关心支持道路运输发展的省交通运输厅，以及各级政府部门领导表示衷心的感谢！向常年奋战在一线的广大干部职工表示崇高的敬意！在取得可喜成绩，破解运输难题，工作取得突破的过程中，道路运输行业也积累了一定的发展经验，汇聚了许多新的体会与感悟：1、突破思维定势，全新理念把握发展脉搏。

把“十二五”作为道路运输业新一轮加快发展的机遇期，解放思想，更新观念，坚持“围绕一个中心，抓住两个关键，完善三个体系，强化四个监管，促进五个提升”的总体思路，牢固树立现代化、集约化、一体化、精细化、信息化、低碳化“六个理念”，把重心放在加快结构调整，提高发展质量，提升服务品质上，为“十二五”道路运输发展开好局、起好步提供重要保障。

2、突破体制约束，全新举措带动行业兴旺。

科学应对道路运输面临的新形势、新要求、新特点，正确处理数量与质量、规模与效益、安全与服务、发展与稳定等重大关系，因地制宜，果断决策，以新举措解决行业热点、难点问题，连续打响“世园会”运输保障、公司化改造、货运转型、源头治超、岗位练兵比武等几场硬仗，有力推进了道路运输行业快速、健康、有序发展。

3、突破方式惯性，全新作风激发实干精神。

充分发扬吃苦耐劳、干事创业的实干精神，对工作凝心聚力抓落实，咬定目标不放松，对问题勤于调查研究，敢于追根问底。

特别在关系人民群众出行的春运、暑运、黄金周、“世园会”运输保障、紧急抢险救灾等关键时刻，全行业冒严寒、战酷暑，为大业、舍小家，牺牲节假日时间，全力奋战在运输一线，用辛勤汗水确保了广大旅客走得了，走得好，展示了我们运输人真心实干、埋头苦干的行业精神。