港式合同及清单在国内项目招投标中的应用及实践
发表时间：2019-05-16T14:13:42.413Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年2期作者：章书玲
[导读] 由于施工企业面临的风险压力不断增大，制定切合实际的投标方法和报价策略，确保投标报价科学性，增加中标概率，降低投标风险，是施工企业的重要目标。
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摘要：国内大部分项目都是采用国标清单进行招标，在国内项目的招投标中担当着相当重要的作用。然而，随着港资企业及外资企业在国内投资项目的发展，港式清单的使用让投资者的接受度更高，为满足这一需要，香港测量师行近几年在内地发展的业务增长迅猛，培养了一批批国标清单与港式清单皆能熟练使用的从业人员。港式清单具有更严谨、更详细的优势。通过对期详细的认知、理解和使用，港式清单已成为成本行业不可或缺的典范。本文将探讨它在具体项目中的应用和实践。
关键词：国内项目招投标；港式合同；港式清单；
1.引言
使用国标清单在国内项目招投标中起着相当重要的作用。目前，工程量清单招标的形式呈现出多种共存现象，包括国标清单定价模型和FIDIC和港式清单计价模型。港式清单逐步推广使用，具有一定的优势，适应市场经济法的客观要求，使项目招标价格在整个市场竞争中变得越来越合理、分项越来越细致、概括性起来越强。由于施工企业面临的风险压力不断增大，制定切合实际的投标方法和报价策略，确保投标报价科学性，增加中标概率，降低投标风险，是施工企业的重要目标。
2.港式合同基本情况
港式合约从香港房地产投资项目逐渐推广开来。因此，如果想了解港式的合约，需要对香港的计价方式有一定的了解。合同管理是工程管理的核心。定价、计价和项目共享风险是合同管理的核心，香港一般使用美英通用制度，在这种法律制度的约束下，双方将根据合同扩大其权益，双方的责任和权利都非常详细的利益，也非常强调书面数据，在发生争议时，文本将成为非常有利的证据。但是，由于在国内的实际应用，会有一些不符合实际情况的问题，这使得香港的本地合约逐渐演变成港式合约，并有显着差异与香港的当地合约，具体表现如下：
（1）将特殊条款与一般条款相结合，形成格式条款;（2）严格监控物资的审计管理制度；（3）过期的刑罚条款更为严格;（4）合同中的一些施工企业的权利被开发商剥夺;（5）合同中的建筑清单一般由施工企业自己计算，清单在招标时提供。准确性是他们的责任。无论是或多或少，都不会调整。一般而言，施工企业需要承担一定的风险；（6）合同开发商已将大量风险转移给施工企业;（7）以涵盖总建筑价格，并将在未来不做任何调整。由于合同的不断变化和条款的增加，合同对投标人更有利，从而形成了适应社会发展的港式合同。
3.港式清单的构成
港式工程量清单主要由三部分组成，一部分是基本要求费；第二个是报价单；三是指定项目临时定价和临时付款。
3.1港式清单基本要求费
港式清单的基本要求与国标清单的措施和费用清单有些相似，但差异很大。在基本要求费报价中，将列出材料和协议的规格的所有标题和合同的条件。项目费用由投标人填写;如果未填写任何项目，则所需成本被视为包含在其他项目的价格或项目的单价中。
招标单位可以根据现场条件，质量和施工期报告所需费用的基本要求，但必须明确列出计费内容。无论实际情况如何，一旦获得投标，这些费用将被视为总施工企业的风险。估算与中标者之间存在很大差异，并且没有设计变更。除非在此基本要求中另有规定。
“基本要求费”中的项目在项目支付时应根据其性质分配给以下三个部分：（1）初始设立费;（2）伴随工期延长和工作量增加的定期发生费用;（3）最终清除和搬运费用。如果投标人仅填写“基本要求费”中的总价，则需要提交每个项目的价格。如果未填写任何项目，则所需成本被视为已包含在其他项目的价格或项目的单价中。
投标人应在总投标价格内计算满足该基本要求，合同条款和技术要求的所有费用。如果适合考虑物理工程量的单价，则按项目单价计算。如果它适合独立计算，价格将放在数量清单的“基本要求费”清单中的相关项目旁边。由于施工措施/计划（例如现场材料场地计划，塔吊基础设置等）而修改和更改的施工图纸的所有费用由总施工企业负责，并在“基本要求费用”中报告，相关费用将来不会调整。
投标人的合同价格被视为包括所有劳动力，材料，机械，间接，利润，税收以及完成项目所必不可少的所有费用和工作，无论是否在图纸或材料规范中规定。
3.2报价单
港式清单的综合单价包含更多内容，包括比国内清单更多的费用和税项。例如，砌筑砖石项目的综合单价，港式列表的综合单价包括构造柱、圈梁、过梁、门垛、压顶等砌体中所必需的零星项目混凝土、钢筋、模板及植筋的费用。但是，国标清单中的砌体仅包括砌筑的费用，不包括所有零星混凝土项目的相关费用。
3.3指定项目临时定价和临时付款
港式清单和国标清单不仅形式不同，而且所用原则也有很大差异。国标清单强调了建筑施工企业对价格所承担的风险，目前的合同形式主要包括固定单价合同和固定价格合同。港式合同则强调单价合同清单所提供的工作量是参考数量。投标人必须在投标时计算所有数量，并可以在投标清单中进行增补，实际的结算数量只会对比竣工图纸的差异进行修改和调整，如图纸没有变化，则结算数量不再作调整。在国标清单中是遵循合理风险分担的原则，即招标人承担工程量风险，投标人承担价格风险，即谁提供的数据就由谁承担相应风险。因此，在港式清单的投标报价中，施工方承诺的风险不仅是价格的风险，同时也要对工程量的不准确计算承担风险，这样就极可能产生报价不平衡。
4.港式清单模式下的项目成本风险
港式清单与国标清单有很多不同之处。相比之下，港式清单更全面，需要更多的投标人报价经验。港式清单是在市场经济的基础上逐步建立和发展的，施工方在投标过程中承担了很大的风险，建设单位处于有利地位。虽然建设单位和施工单位在合作上具有法律上的平
等，但在项目的实际运营过程中，施工企业仍然承担着更多的潜在风险。主要分为以下几种： 4.1投标过程的风险
当定价方法采用港式清单的招标程序时，参与投标的施工企业将根据企业的自身情况综合报价。在竞争日益激烈的建筑市场中，施工企业不仅要快速复核工程量的准确性，还要掌握在招标范围内清单是否存在漏项，是否存在严重的工程量偏差。如果报价太高，报价可能会因为超出“招标控制价格”而失去中标机会；如果报价太低，则可能对招标文件及现行的法律法规存在理解上的偏差，一旦中标，企业将会面临亏损的风险。所以，影响招标的风险因素主要体现在详细理解招标文件、工程量审核、合理报价三个方面。
4.2合同风险
港式清单计价模式下的合同文本具有广泛的适用性，并且很大程度上满足了市场竞争价格机制。然而，与建设单位相比，施工企业仍然相对处于弱势地位，建设单位通常利用自己所处的优势地位，在施工合同中尽可能明确规定施工企业应承担的风险条款，且有可能存在显失公平的条款。
在履行过程中，由于合同已在签订时规避了在施工过程要能发生的索赔，所以在施工过程中，施工企业的索赔机会较少，施工方承担的合同风险加大，施工方应及早预防和及时避免合同风险，尽量避免此类风险事件在施工过程中发生。
5.港式清单计价模式下的风险防范措施
通过上述施工企业可能存在的风险，提出以下预防措施：
5.1做好相关政策、技术规范要求、招标文件内容的研究工作
（1）在项目投标工作前期，首先要了解招标文件的要求、投标人的责任、报价范围、未来市场价格走势、投标人对质量及现场管理的要求等情况。如果招标文件要求投标人对现场进行踏勘，提供的勘察资料又不够详尽，施工企业应当根据项目周边的情况详细分析潜在的地质风险，了解当地政府地项目的特殊要求、恶劣天气影响工期等因素，并采取适当的预防措施降低损失，也可以利用可能存在的风险来扩大收益。
（2）投标时，施工企业应综合招标项目的特点、竞争对手、竞争强度等因素，选择不同的报价，并根据项目类型多挖掘自身的优势。例如：对于低风险投标项目，许多竞标对手，竞争激烈的项目，可以采用低成本和低利润的策略；对于高速公路，施工困难等技术要求较高的项目，可采用高价盈利策略。
5.2合同控制
合同签订前，施工企业应全在了解合同的各项条款，特别是项目实施阶段可能出现的风险，并使用合同的专业条款明确分享项目成本优化带来的收益。施工企业会为了减少成本采取措施，减少损失，增大收益。
总之，面对当前的建筑市场形势，建设单位和施工企业均应当强化合同的契约精神，规范合同管理，制定合理公平的合同条款，有效降低工程风险为首要目标。
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