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个人主义 自由主义 不平等

自由主义对福利的三个主张：
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以自由市场扮演主要福利提供者的角色 重新界定国家的角色 保持社会既有的秩序

自由主义对福利国家的理解与分析
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主要认为福利国家为一个错误； 从人们错误理解个人和社会特性的角度出发， 着重分析和讨论其对经济、社会及政治破坏的 背后原因。
《社会福利思想》
第三章 19世纪末20世纪初的 社会福利思想
第一节 激进革命思想的缓和
社会民主主义的兴起 社会主义的基本原则与其实现方式之间的张 力带来修正主义思潮。 欧洲民主进程为社会民主主义的主张提供了 支持。
第二节

社会民主主义的福利思想
社会民主主义对福利国家的理解与分析
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福利国家有六项功能：


三、社会政策的实质： 是政府在社会福利事务领域中的干预行动。 四、社会政策的主要领域：

1、社会保障政策 2、公共医疗卫生政策 3、公共住房政策 4、公共教育政策 5、劳动就业政策 6、社会福利服务政策 7、针对专门人群的社会政策体系



四、社会政策的主体
指发起或参与这一行动过程的行动者 政府、市场（企业）、非政府或非营利组织、家庭四 位一体


五、社会政策的对象
是指社会政策行动的接受者 一般性对象：社会中的普通民众； 特殊性对象：老年人、儿童、残疾人、少数民族等 普遍性福利模式 选择性福利模式





六、社会政策的资源 是指维持社会政策行动所需要的各种物质条件 资金性资源； 非资金性资源 七、社会政策的运行机制 是指社会政策行动各个环节运行的基本方式， 具体指社会服务的传递机制，即政府的社会政 策资金如何转化为一定的服务方式传递到受益 者。
1873年所立的“社会政策协会”


一、社会政策的起源 二、社会政策的涵义：政府或其它组织在一定社
会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种 社会行动的总和。 第一、从观念上看，与人们的具体生活有关，具有非 经济性特征，只局限于国内事务； 第二、从政府公共政策的实践看，是政府向社会成员 提供社会服务和实施社会管理的政策体系； 第三，从运行原则上看，属于福利原则的领域，即 以 社会关照、社会补偿为基础的非商业化原则。

自由主义对福利国家的批判
– 错误地理解了人的本性和能力
错误地理解了社会的特性 – 对自由构成了威胁，并破坏了自由 – 对经济、社会及政治带来的破坏 – 反对由福利国家提供全面的福利服务
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第三节 德国历史学派 社会背景
松散的国家联盟转为统一的帝国，建立现 代政治体制——代议制、政党制。 工人阶级通过建立自己的政党进入社会政 策的制定过程中。 工业化使产业工人群体在社会上的位置日 益重要，1885年只有137000名德国工人是 工会会员，到1900年已经有849000人
接上



旧：研究经济学不能孤立从经济现状入手，要 结合政治史、法律史与文化史来系统考察。 新：强调心理、道德和法律等意识因素在经济 中的作用。 旧：要从“历史的类似”中找出“倾向的线 索”。 新：强调法律对经济的制约关系。 旧：为当时的普鲁士王国辨护。 新：为容克资产阶级为主的德意志帝国辨护。
俾斯麦的设想
压制不能解决劳工问题，必须采取某些社 会主义式的方法。 最初的非纳款式制度设计（俾斯麦）
分担式的强制性养老抚恤
第四节 费边社的改良社会主义
思想渊源：
欧文的社会合作主义 基督教的平等观念（平等的上帝之子）
边沁的功利主义（经济上主张每个人有追求自 己利益的权利，倡导个人自由。政治上强调国 家确保最大多数人最大幸福的权利）
消除社会问题及改善受苦社群的困境； 推动经济的增长； 建立更平均的社会； 提倡利他主义及社会整合； 补偿弱势社群所付出的社会成本； 减少社会不平等。

对社会福利制度中的经济能力审查与私营社 会服务的批评：
– 经济能力审查会产生烙印效应，直接阻碍有需要的
人使用服务或接受援助； – 由于经审查后接受服务的人都属于较贫困的人群， 这就导致了有关服务变成为了穷困阶层的服务或较 次等的服务，使服务素质下降； – 因审查需要经过多项程序，行政成本费用极高； – 接受服务资格的界线难以限定。对私营社会服务的 认识方面，社会民主主义认为它的扩展会使政府逐 渐忽视公营社会服务的发展，社会不平等加深，贫 富差距加大，最后会影响到社会的整合。
历史学派强调国家的作用
上升期的德国经济需要国家保护主义以应对国际经 济竞争。为此历史学派倡导国家观念至上 国家是超阶级的，既然能促进经济增长。当然也 可以在劳资纠纷中起关键作用。 历史学派的学者偏重历史的研究倾向使其积极投 身社会改革，而且极为崇尚国家的地位。
旧新历史学派的比较



思想内容
1、社会变迁的普遍规律是渐变而不是突 变，所以激进革命是不当的 2、社会是独立于个人之外的实体，社会 公益是个人需要尊崇的对象。
3、所有人在国家这个平台上通过选举、舆
论监督、社团自治等方式实现利益调和。 4、 国家在社会整合中有其不可推卸的公共 责任。关于Biblioteka 会福利的具体主张1、降低工时
2、提供住房

1、年代： 旧：19世纪40—70年代 新：19世纪70年代以后 2、代表人物： 旧：罗雪儿（1817—1894） 新：施穆勒（1838—1917）、桑巴特（1863—1941） 3、基本观点： 旧：主张研究经济学的方法为“历史发生学”方法 （反对以往的哲学方法，认为在人类童年阶段，依赖 “自然”，中等文化阶段，依赖“劳动”，高级文化 阶段，依赖“资本”） 新：主张用历史统计学方法来考察现实经济问题

民主社会主义的福利价值观：
– 平等 – 自由
– 互爱

民主社会主义对福利国家的主张可以总结为：
– 通过民主选举途径夺取政权，再制定推行社会主义
为目标的社会政策； – 通过社会政策创造社会条件以培养个人的利他主义 及对他人的责任感观念的转变，建立社会主义的社 会。
自由主义的福利思想

自由主义的价值观：
3、社会的济贫责任
4、国民最低生活标准
5、保障工人劳动安全 6、为儿童提供普及教育