中心环节社会立法E【问题研讨】有的学者认为：“罗斯福之所以取得了令人瞩目的成就，重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一无二的‘智囊团’(出谋划策的团队）。

”请结合下列情境材料和所学知识，完成问题。

提示：（1）措施：整顿财政金融。

（2）目的：恢复银行信用，促进金融体系正常运转；为工农业恢复提供前提保证；刺激出口。

情境二：1932年，美国的国民收入从1929年的874亿美元下降到417亿美元，工业生产1932年比1929年下降46％，13万家工商业公司破产。

假如你是智囊团工业委员会成员，你将如何解决产品过剩问题，恢复工业生产？你的目的是什么？提示：（1）措施：政府加强对工业计划指导。

（2）目的：国家监督生产，防止盲目竞争引起生产过剩，调整企业关系和劳资关系，为企业复兴创造良好条件。

情境三：大危机中境况最惨的是农业，农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元。

假如你是智囊团农业委员会成员，你将如何应对？你的目的是什么？提示：（1）措施：用行政手段调整农业。

（2）目的：提高农产品价格，防止过剩，促进农业恢复发展。

情境四：1933年，失业工人成几何级数上升，达到1 500万，工人工资降低40％。

假如你是智囊团社会福利和就业委员会成员，为了缓解社会矛盾，你将如何应对？你的目的是什么？提示：（1）措施：加强救济、社会保障和“以工代赈”。

（2）目的：增加就业；刺激消费和生产；稳定社会秩序；同时改善美国的基础设施。

情境五：1935年的《全国劳工关系法》：规定雇主不得干预和图谋控制劳工组织；1935年罗斯福签署《社会保障法》为失业者和老人提供救济；1938年的《公平劳动标准法》：规定企业工人最低工资和最高工时。

假如你是智囊团社会保障委员会成员，请你谈谈你们的基本思路及其对解决危机的作用？提示：（1）思路：进行一系列社会立法。

（2）作用：保障工人的基本权利，提高了工人的政治地位；缓和阶级矛盾，稳定了社会秩序。

【想一想】罗斯福新政最突出的特点是什么？提示：国家加强对经济的干预。

（干预手段：社会立法、计划指导、行政手段）【知识链接】回顾资本主义的发展历程自由资本主义私人垄断资本主义国家垄断资本主义国家干预的经济政策自由放任的经济政策①摆脱危机；（是摆脱不是消除）②缓和矛盾；（是缓和不是解决）③保障民主；（避免走上法西斯道路）④开创模式；（国家垄断资本主义）（2）对资本主义世界：影响深远。

（第二次世界大战后广泛应用）2.局限性：维护资本主义制度下的内部改革，无法从根本上消除危机。

（实质）【学习延伸】对于罗斯福新政的作用，多年以来中外学者有着不同的评价：有的学者指出，新政的意义远远超出经济领域，也超过一定意义上的改革，不论提出者自己是否意识到，它造成了资本主义的一次深刻变革或者是一种再生。

另一些学者指出，罗斯福新政的目的只是保护和巩固资本主义制度，不应过分赞扬。

有兴趣的同学们可进一步查阅有关资料，就上述观点进行讨论，并阐述自己的观点。

提示：（1）新政实际上是在不触动资本主义制度的前提下，加强了国家对经济生活和社会生活的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。

总的说来，新政是对资本主义生产关系进行的局部调整。

（2）这种生产关系的局部调整使美国资本主义经济开创了一种新模式：美国开始进入一种国家政权与垄断资本结合的体制──国家垄断资本主义。

国家对社会经济生活实行广泛的干预和调节，促进经济增长、增加就业，缓和不同阶层的矛盾，从而使社会保持稳定。

评价罗斯福新政：罗斯福新政的特点是什么？罗斯福新政的实质是什么？特点：政府全面加强对经济的干预；实质：在维护资本主义制度的前提下，进行生产关系的调整。

1、积极作用：①一定程度上减轻了经济危机对美国经济的严重破坏，使美国度过了经济大危机，促进了社会生产力的恢复，为二战的胜利准备了物质基础。

②缓和了社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，巩固了资本主义统治，保证了美国的民主。

③开创了国家干预经济的新模式，对美国以及许多资本主义国家经济政策的发展产生了重要影响，二战后，国家垄断资本主义得到进一步发展。

④新政在很多方面改变了美国人的生活。

首先是改变了美国人的政治生活。

美国联邦政府的规模、职能和特别是总统的权力急剧扩大，联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到美国的日常生活中。

正是因为罗斯福新政使得美国总统的权力急剧扩大，所以美国的共和制也称为总统制共和制。

其次是改变了美国人的经济生活。

在危机期间初步建立的社会保障体系，使社会弱势群体相当数量的成员首次享有法定的经济保护。

1．（2015·重庆文综·11）富兰克林·罗斯福在首次总统就职演说中表示，如果他提出的议案不能迅速获得通过，“届时我将请求国会采取应对危机的唯一手段——赋予我紧急状态下迅速发动战争的权力，这种权力等同于国家遭遇入侵时国民授予我的权力”。

该材料表明，罗斯福正在敦促国会( )A．废除“中立法案”B．发动战争转嫁危机C．立即对日本宣战D．迅速通过新政提案【考点】罗斯福新政【解析】美国废除“中立法案”是在1941年珍珠港事件之后，而罗斯福首次就任总统是在1933年，故A项错误；罗斯福强调美国遭受入侵时期总统享有发动战争的权利，不是为转嫁危机而发动战争，故B项错误；1941年珍珠港事件之后美国对日宣战，与题干时间不符，故C项错误；材料“届时我将请求国会采取应对危机的唯一手段——赋予我紧急状态下迅速发动战争的权力，这种权力等同于国家遭遇入侵时国民授予我的权力”罗斯福强调运用非常规权力模式保证新政提案的顺利通过，故D项正确。

【答案】D2．（2015·新课标全国卷Ⅰ文综·34）1935年8月，美国国会通过法案，其中规定凡年满65岁的退休人员，根据原工资水平每月可获得一定数额的养老金。

与该规定属于同一法案的是( )A．制订公平经营章程B．建立失业保险制度C．提供农副产品补贴D．规定最低工资水平【考点】罗斯福新政——社会保障（失业保险制度）【解析】材料反映出罗斯福新政中，通过1935年《社会保险法》建立职工养老金制度。

《全国工业复兴法》制订公平经营章程，故A项错误；1935年《社会保险法》还建立了失业保险制度，故B项正确；《农业调整法》规定提供农副产品补贴，故C项错误；《全国工业复兴法》规定最低工资水平，故D项错误。

【答案】B2014年题组1．（2014·江苏单科·16）《美国自由的故事》写道：美国人遇到了“两套对立的自由概念的体系”，一种是“为私营企业”自由服务；另一种是以“一种对财富平等的分享”为基础的“社会化的自由”。

事实表明，大多数美国人在1936年时都接受了这样的观点：自由必须包含由政府保证的经济安全。

由此可知( )A．罗斯福新政体现了第一种关于“自由”的观念B．罗斯福新政体现了“另一种”关于“自由”的观念C．大多数美国人认为政府应当保障公民的政治自由D．大多数美国人认为“自由代表着从物质的无保障中得到解放”【考点】罗斯福新政【解析】罗斯福新政保护了资本主义生产资料私有制，体现了“为私营企业”自由服务，但不能解释“自由必须包含由政府保证的经济安全”，故A项错误；罗斯福新政中有缓和劳资矛盾的举措以及用立法的形式确立了现代国家福利制度，体现了以“一种对财富平等的分享”为基础的“社会化的自由”，同样但不能解释“自由必须包含由政府保证的经济安全”，故B项错误；“自由必须包含由政府保证的经济安全”是从经济角度对自由的认识，没有涉及到政治方面，故C项错误；“自由必须包含由政府保证的经济安全”凸显了政府的干预，融合了“两套对立的自由概念的体系”，“自由代表着从物质的无保障中得到解放”同样强调了政府干预的重要性，两句话有着异曲同工之妙，故D项正确。

【答案】D2．（2014·安徽文综·21）1933年，罗斯福总统签署田纳西河流域管理局法案，实施对该流域的综合治理与全面发展计划，其“代表现代政府中一种真正新颖而富于想象力的设计。

……它将不受那些不相干的国家界限的禁制，而且将是独立经营的、政府所有的公司”。

这种经营方式( ) A．表明国家放弃对企业干预 B．改变了田纳西河流域国有制C．抑制垄断资本主义的发展 D．具有私营企业的某些灵活性【考点】罗斯福新政【解析】根据题中“罗斯福总统签署田纳西河流域管理局法案，实施对该流域的综合治理与全面发展计划”可知国家并没有放弃对企业干预，故A项错误；“政府所有的公司”表明并没有改变田纳西河流域国有制，故B项错误；根据“代表现代政府中一种真正新颖而富于想象力的设计”和“独立经营的”，表明国家并未抑制垄断资本主义的发展，故C 项错误；根据“独立经营的、政府所有的公司”表明了该经营方式具有私营企业的某些灵活性，故D项正确。

【答案】D3．（2014·福建文综·21）根据罗斯福总统的建议，国会授权政府设立工程振兴局，并拨款用于重新造林，修建住宅和兴办教育等，到1943年该局共花费了110亿美元用于种类繁多的兴建项目。

这表明罗斯福希望( )A．借助多渠道提供就业机会 B．采取金融手段以解决危机C．通过制定法规来复兴经济 D．设立新的机构以控制市场【考点】罗斯福新政——以工代赈【解析】罗斯福设立工程振兴局，目的是通过兴建工程以增加就业，也就是新政中的“以工代赈”，故A项正确；材料没有体现金融方面措施，故B项错误；材料没有体现制定法规，故C项错误；罗斯福新政特点是国家对市场进行干预，而不是对市场控制，故D项错误。

【答案】A4．（2014·全国大纲卷·23）共和党人艾森豪威尔成为美国总统后说“如果任何政党试图要废除社会保障、劳工法和农场项目，那你就不会在美国历史上再听说这个政党了。

”这反映出艾森豪威尔的主张( )A．受到罗斯福新政的影响 B．与民主党政策逐渐趋于一致C．强调国家对经济的干预 D．延续了共和党传统经济政策【考点】罗斯福新政；第二次世界大战后美国等资本主义的新变化【解析】“社会保障、劳工法和农场项目”属于罗斯福新政的措施内容，因此可见艾森豪威尔的主张受到了罗斯福新政的影响，故A项正确；结合所学可知艾森豪威尔总统是想唤起共和党人内部的团结和支持，对共和党的传统经济政策“保守主义”的自由主义经济政策只是做出调整，并非全面转向民主党的经济政策，故B项错误；“强调国家对经济的干预”与共和党的经济政策史实不符，故C项错误；材料体现了对共和党传统经济政策的调整，并非延续，故D项错误。

【答案】A2013年题组1．（2013·北京文综·23）图9是1933年刊登在《华盛顿星报》上的一幅漫画，用以宣传当时美国政府的某项措施。