“十七大”报告当中，提出了大力发展环保产业的要求，这 对于环保产业的发展来说具有里程碑式的意义，也更加确定 了环保产业在我国生态文明建设当中的重要地位，这对我国 环境保护工作以及对环保产业发展的影响将是极其深远的。
３生态文明背景下我国环保产业的发展形势分析 ２０世纪７０年代以来，我国的环保产业伴随着环境保护事
工业化和城市化被认为是我国今后一段时期经济发展的 两大动力。工业化是城市化的经济基础，为城市化的发展提 供必要的物质条件；城市化是工业化的主要载体，为工业化
的发展提供必要的空间和平台。因此，新型工业化所推动 的新型城市化必定与传统城市化有着本质上的不同。一般认 为，新型城市化是以科学发展观为指导，强调以人为本的全 新的城市化战略，突出了城市建设为人民、城市发展为人民 的人本思想，其核心是提高城市化的质量，促进经济与社会 的统筹发展、人与自然的和谐发展。因此，新型城市化不仅 强调经济增长指标，更强调人文指标、资源指标和环境指 标；不仅要求实现人口的转化，还要实现结构的转型。
正是基于对生态系统重要性的认识以及环保产业在生态 环境保护中所发挥的重要的基础性作用，２０世纪７０年代以 来，世界各国相继把环境保护作为国家发展战略的重要组成 部分。环保产、Ｉ止作为环境保护的物质基础和技术保障条件也 随之而生，并得到了极大的发展，为治理环境污染、改善生 态环境提供了有力的技术支持和物质保障，成为加大污染防 治力度、腾出和扩大环境容量、促进经济可持续发展的支撑 产业，为保护自然资源、改善生态环境、维护社会经济的可 持续发展作出了重要贡献。可以说，环保产业的发展规模和 快慢巳经成为衡量一个国家生态文明发展状况和程度的重要 标志。２００７年我国政府把发展环保产业第一次写入了党的
环境，而是探索出一条实现经济、社会、生态全面协调可持 着鼓励环保产业发展的优惠政策的效应的逐步显现与强化，
续发展的路子。如果在两型社会建设中偏离了经济发展这一 我国环保产业将会展现出巨大的发展潜力，为我国的生态文
中心主题而片面强调资源节约和保护环境，人民生活水平的 明建设提供坚实的物质技术保障。囝
提高和生活质量的改善就失去了物质基础。因此，建设两型 社会的基本要求和原则就是，既要推进经济发展，又要保护
ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ Ｃｈｉｎ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｐｏｉｎｔ ｏｆ ｖｉｅｗ ｏｆ ｎｅｗ－ｔｙｐｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ．ｎｅｗ－ｔｙｐｅ ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ ｔｗｏ－ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｓｏｃｉｅｔｙ．
１生态文明：我国环保产业发展的时代契机
场需求及其开发潜力，而后者取决于经济与社会发展的需
面发展、持续繁荣为基本宗旨的理论形态。它是人类遵循人 重要的作用。从世界范围来看，环保产业是伴随全球环境保
基金项目：教育部人文社会科学研究项目“中部欠发达地区新粳村建设指标体系，实现程度与区域比较研究” （０８ＪＡ７９００５２）； 湖北省财政厅项目“湖北省新农村建设量化指标体系与实现程度研究”［鄂财教发（２００８）１８８号】基金资助。 作者简介：王庆（１ ９８０～ ），男，湖北天门人，博士，讲师，主要从事农业经济、生态经济方面的研究。
《生态经济》２００９年第１２期总第２１９期
ＥＣＯＬＯＧＩＣＡＬ ＥＣＯＮＯＭＹ
生态文明背景下
我国环保产业发展的形势分析
摘要：生态文明是人类文明发展的高级形态．建设生态文明是我国落实科学发展观、全面建设小康社会的新要求。文章从 生态文明建设的背景出发，在概述我国环保产业发展基本情况的基础上，重点从新型工业化、新型城市化以及两型社会建
Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｈｉｎａ’Ｓ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ
ｔｈｅ ｎｅｗ ｄｅｍａｎｄ ｆｏｒ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ ｔｏ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔ ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔ ｏｆ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｈａｖｅ ａｎ ｏｖｅｒａｌｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ａ ｗｅｌｌ· ｏｆｆ ｓｏｃｉｅｔｙ．Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｅｃｏ－ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ．ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｏｖｅｒｖｉｅｗｓ ｔｈｅ ｓｔａｔｕｓ ｑｕｏ ｏｆ Ｃｈｉｎａ’ｓ
改革开放以来，我国城市化率由１９７８年的１７．９２％提高 虱ｊ２００８年的４５．７％，城镇人口达６．０７亿。然而，伴随着城市 数量和城市人口的迅速增加以及工业规模的日益扩大，社会 生产和人民生活对各类资源的需求与城市生态环境供给之１司 的矛盾也逐步激化，出现了空气质量下降、工业生产和人民 生活用水问题突出、工业垃圾和生活垃圾围城等一系列生态 环境问题，严重影响到人民生活水平和质量的提高，给城市 化发展带来巨大的挑战。生态环境１司题已成为制约城市生产 和生活正常运转的严重障碍和城市自身发展的瓶颈，危及城 市的可持续发展。而根据相关预测，２０１０年我国城镇人口将 达６．５亿左右，城市化率将达到４７％，平均年增长速度为０．８ 个百分点。２０２０年，中国的城市化水平将达到６０％左右。届 时全国总人口将达到１４．７亿，城市人口将是８．４亿，农村人 口为６．３亿【５】。由此带来的城市人口的持续增加，必然带来 的是对资源、环境压力的进一步加大。从发达国家的发展历 史来看，重工业化和城市化加速发展的时期，也是各种矛盾 包括资源、环境等问题最为突出的时期，而人口密集、经济 活动集中的城市，所面临的生态环境压力最为突出。因此， 新型工业化推动的新型城市化，要求充分协调城市经济社会 发展和生态环境保护之间的关系，在一定程度上，更要把环 境保护放在优先考虑的位置。这一方面需要优化城市产业结 构，建设环境友好型的产业体系，同时要求企业依靠科技进 步和科学管理来提高劳动生产率，实现内涵式发展；另一方 面则必须充分依赖环保产业的发展来增强城市生态系统的承 载功能，促进城市环境质量的改善。因此，在城市环保指标 确定并随着人们环保意识的增强而逐步提高的形势下，环保 产业的加速发展将会是新型城市化发展的必然趋势。 ３．３“两型社会”建设为环保产业的发展提供动力支撑
资源节约和环境友好实质上是一个科学发展观和建设和 展提出了更高的要求，也为环保产业的发展创造了巨大的市
谐社会的问题【６１，也就是说，建设“两型社会”决不是为了 场需求和良好的社会条件。目前，我国政府已将环保产业列
限制经济发展，也不是以经济发展的滞后为代价来保护生态 人产业结构调整的重点发展和优先发展的领域之一，相信随
自然生态环境。基于这一腮湖北和湖南两省一致将环保
资源能源短缺、生态系统失衡、自然环境污染等一系列
调，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新 问题，是我国全面推进小康社会建设进程中所要面临的突出
路，为推动全国体制的改革、实现科学发展与社会和谐发挥 问题，也是我国生态文明建设所要解决的重大问题；新型工
示范和带动作用。”
业化、新型城市化战略以及两型社会建设都对环保产业的发
２００７年１２月１４日，湖北省武汉城市圈和湖南省长株潭 城市群获批“全国资源节约型和环境友好型建设综合配套改 革试验区”，这标志着建设“两型社会”将正式成为我国经 济社会发展的战略目标。国家发改委在《关于批准武汉城市 圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设 综合配套改革试验区的通知》批文中指出： “推进武汉城市 圈和长株潭城市群综合配套改革，要深入贯彻落实科学发展 观，从各自实际出发，根据资源节约型和环境友好型社会建
环境污染治理投资情况
《生态经济》２００９年第１２期总第２１９期
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业化、新型城市化以及两型社会的建设当中得到加速。 ３．１新型工业化为环保产业的发展创造市场需求
（（２１世纪议程》报告中曾经指出：“全球环境不断恶化 的主要原因是不可持续消费和生产模式，尤其是工业化国家 的这类模式”。这也意味着，经济增长与可持续发展不相协 调的主要原因是在经济增长过程中形成了一种对资源、环境 和生态过度开发的经济结构ｆ３】。在我国以经济建设为中心的 社会主义初级阶段，工业化仍是我国经济建设和改革的基本 任务，仍是现阶段提高生产力水平的最有效途径，也依然是 我国现代化建设的必由之路。我国提出走新型工业化道路， 就是要吸取西方发达国家工业化、特别是我国工业化进程的 经验教训，走可持续发展的工业化道路，既要经济的发展， 又要生态环境的保护，实现生产发展，生活富裕、生态良好 三位一体的发展目标。与传统工业化不同之处就在于，新型 工业化摈弃传统的“高消耗、高污染、高排放、低效率”的 工业化模式，把控制人口、保护生态环境、节约资源放到更 加重要的地位，推进经济增长方式由粗放型向集约型转变， 通过“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”来实现 我国工业化的跨越式发展。在这一发展过程中，特别强调生 态建设和环境保护，强调处理好经济发展、工业化与人口、 资源、环境之Ｉ词的关系。
万方数据
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设的要求，全向推进各个领域的改革，在重点领域和关键环 快速健康发展提供强有力的动力支撑。
节率先突破，大胆创新，尽快形成有利于能源资源节约和生
态环境保护的体制机制，加快转变经济发展方式，推进经济４结语
又好又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协
业的发展而逐步发展起来。经过几十年发展，环保产、业已经 初具规模，产业结构也日趋合理。特别是“十五”期间，国 家加大了对环境保护基础设施的建设投资，有力地拉动了环 境保护相关产业的市场需求，环保产业年均增长１５％以上， 超过同期ＧＤＰ的增长速度，表现出强劲的发展势头。在生态 文明建设背景下，笔者认为，环保产业的发展将会在新型工
根据有关部１］调查，我国环境污染的７０％来自工业，每 年因工业污染造成的经济损失在１ ０００亿元以上㈨。因此，要 解决我国的环境污染问题，协调经济发展与生态环境保护之 间的关系，首先必须从减少工业污染开始。虽然新型工业化 提出利用清洁生产、发展循环经济等方式来降低工业化对环 境的污染和生态的破坏，但是在现有技术条件下，依靠环保 相关产业提供的产品．技术、没备以及相关服务仍然是今后 相当长一段时期内解决环境污染问题、维护生态系统平衡的 主要途径。因此，无论是传统产业的优化升级，还是新兴产 业的逐步发展，都需要依赖环保产业的发展来提供技术保 障，以实现污染治理、节能减排等各自的环保指标。另外， 从产业链的角度来看，环保产业的发展也是新型工业化战略 的必然要求。虽然环保产业的产生和发展在很大程度ｔ归因 于政策的引导，但就整个社会发展历程来看，环保产业的产 生是社会分工细化的必然结果，是社会产业链条的进一步延 伸和扩展。因此，随着新型工业化战略的推进，环保产业作 为社会专业化分工的重要组成部分，作为提升新型工业化内 在质量的战略性产业，必然会加快潜在市场需求向现实市场 需求的转变。 ３．２新型城市化为环保产业的发展开拓巨大空间