全面提升财政机关后勤服务保障水平
张拴科
（宝鸡市财政局，陕西宝鸡721000）
摘要近年来，宝鸡市财政局以科学发展观统领财政后勤服务建设全局，不断强化制度建设，不断强化服务意识，不断提高服务水平，以最少的人员投入，最短的时间占用，最低的财力
支出和物力消耗，有力地支持了各项财政中心迈上新台阶。

关键词财政机关；后勤服务；财务管理；综合治理
一、强化制度建设，着力增强后勤管理的科学性、规范性
科学、合理的制度安排和程序设计，是保证机关日常工作高效有序运转的关键所在。

近年来，宝鸡市着眼财政改革发展，围绕服务于市委市政府工作大局和财政中心
工作，把加强制度建设摆在提高机关后勤工作质量和服务水平的重要位置，坚持用制
度管权管事管人，精细编撰完成《宝鸡市财政局内部管理制度汇编》并严格贯彻执
行，取得了明显成效。

（一）制度体系完备
《宝鸡市财政局内部管理制度汇编》对后勤管理制度单列成章，涵盖后勤服务管理方面的16项制度，包括财务管理、财务收支管理、固定资产管理、会议费管理、
车辆费用管理、公务接待、通讯费用、综治管理考核、建设节约型机关等方方面面。

经过几年的实践检验，这些制度的权威性和操作性较强，对财政事业发展确实起到了
有力推动作用。

（二）制度落实到位
强化干部的责任意识和落实意识，建立层层负责的制度落实责任体系和责任追究体系，引导同志们以制度为准绳，从大处着眼，从细微处着手，从关键处着力，以强
烈的事业心、高度的责任感、科学的工作方法、严谨的工作作风搞好后勤服务方面每
一个环节的工作，做到“办文零缺陷，办会零失误，办事零差错”，确保制度落实准
确到位。

（三）制度考核到位
针对办公室的日常事务性工作变动情况，适时修改完善制度，并引入百分制考评机制，每年利用半年和年终目标责任制考核时机，对各科室单位制度执行情况进行监
督检查和综合评价，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的良好工作机
制。

财 政 探 索 与 研 究
Exploration & Research of Finance
办公大楼搬迁过程中，局办公室精心制订搬迁和分房预 案，多方协调水、电、暖等基础设施安装、调试等事宜， 严格落实家具采购计划，提前协调安排新楼配电房、保安 室、停车场等重点部位人员值班等事项，多方联系协调解 决职工就餐、卫生清理、 安全保卫等问题，确保机关搬迁 后正常运转。

二是保障有力。

对关系职工切身利益的突出 问题，局办公室都能主动介入、想方设法协调解决。

在汶 川 8.0级特大地震发生后，在局其他同志按照统一指令纷 纷离开办公场所的时候，局办公室的领导和同志们始终战 斗在抗震救灾第一线，始终没有脱离工作岗位，坚持在临 时搭建的救灾帐篷中制定应急预案、报送信息，千方百计 为每一位同志购买、发放帐篷，准确及时地把局党组和局 领导的亲切关怀第一时间送达每一位同志，切实做到了保 障有力。

（三）综合治理工作突出建章立制、安全防范 一是建章立制。

充实修订局值班、车辆安全管理、 家属楼安全、巡查等制度，扎实做好值班及安全排查工 作；坚持每月分析一次创建平安单位工作情况，每季度对 全局的创建工作进行一次自查，发现问题及时整治，并经 常保持与辖区办事处的联系；对全局卫生基础管理工作做 到年初有计划、有安排，并层层实行目标管理责任制，年 中各阶段有监督检查，年底有总结评比。

二是安全防范。

坚持实行局领导带班制度，每天安排一名值班主任、一名 值班人员坚守值班岗位，在春节、五一和十一重大节日 前，认真开展以防火、防盗、防破坏、防事故为重点的安 全大检查活动，全面排查局系统不安全因素并及时整改落 实，消除安全隐患；为切 实解决实行我局开放式办公后给 安全防范工作带来的一系列新课题、新问题，我们采取有 力措施，对财务室、档案室、信息化机房、地下车库等重 点部位加装探头进行重点防范，并全面加强内部安防、技 防、物防设施建设，办公楼搬迁至今，我局未发生一起不 安全事故。

（四）接待工作突出全程服务
本着“热情周到、节约从简、对口接待”的原则， 对于每一项接待任务，都坚持全程跟进、全程服务。

一是 事前制定细致周密的方案。

每次受理接待任务后，迅速与 局办公室人员商讨研究接待方案，并及时与市上级部门联 系，获取来宾的具体情况、要求和活动内容等动态信息， 据此制订详细接待工作方案，明确接待活动时间、地点、 内容、参加人员、车辆安排、注意事项、责任人或责任单 位，并及时将方案交到参加接待的各位领导手中确保整个 接待工作平稳有序地进行。

二是事中不折不扣落实接待方
（四）制度衔接到位
制度设计安排后勤服务方面工作程序时，既强调分
工的明确性，又注重发挥每个干部职工的长处和优势，既 强调目标的一致性，又注重各项制度之间工作的连贯性和 协调性，注重科室和单位之间的团结协作和有效沟通，形 成互相支持、密切配合、沟通良好的协作机制，借助各方 面的智慧和力量，不断推动办公室工作上水平。

二、坚持服务为先，着力增强后勤保障的创造性、 主动性
办公室后勤服务工作事无巨细，十分繁杂，但说到 底，就是“服务”二字。

在实际工作中，我们着力抓好 “两个服务”，即：为领导开展政务活动提供优质服务， 为机关有效运转和改善机关干部职工生活福利提供优质服 务，确保机关正常运转和财政中心工作稳步推进。

（一）财务管理突出“严、细、实”
一是“严”：严格执行财经纪律，带头建设节约型 机关，带头提高机关经费使用效益，带头自觉接受社会监 督，切实发挥示范作用；严格执行集体理财“一支笔”审 批制度，对基建、招待等公务费用开支，一律坚持先预算 后实施；对办公设备、大宗后勤物资采购等采取公开招 标，降低经费支出；坚持不超越权限办理资金拨付手续， 确保各项开支基本上控制在年初预算计划之内。

二是 “细”：坚持节约行政成本，严控一般性支出。

对纸张、 纸杯等低值消耗品限量使用；对公用经费开支实行单独核 算、定额核销、每月公布、半年分析、每年通报；对公务 车辆实行调度管理、定票定人加油、定点维修，实行单车 成本核算，保证了车辆的维护质量；对物资的范围、分 类、采购、发放、库存管理、固定资产、监督检查进行详 细规定，加强物资规范化管理。

三是“实”：2008年为新 办公楼配置办公家具时，事前，组织开展固定资产清理登 记，做到家底清楚，数字准确；事中，坚持货比三家原则 精心组织家具采购，在反复讨价还价、一再压低采购价格 的基础上，节约采购经费8万余元，所购家具以质优价廉 获得局党组和干部职工广泛好评；事后，及时对固定资产 登记入账，安排专人对办公用品库房、后勤用品库房等相 关物品按类别建立领用明细账，做到按需领用，手续完 备，定期核对，账目清楚。

（二）后勤服务突出热情周到、保障有力
一是热情周到。

紧贴财政中心工作，增强主动服 务、超前服务意识，牢牢抓住后勤服务工作中的重点、难 点问题，克服困难，创造条件，积极主动地协调，耐心细 致地工作，热情周到地服务。

2008年，在组织实施局机
案。

来宾到达后，加强各部门之间的协作与配合，认真做好各个环节的衔接，有针对性地做好各项工作，对所有的迎送细节，包括接待场所、参观线路、引导讲解、安全保卫等，都做了合理、具体、周密安排，确保接待活动准确、到位、合理、规范。

在2009年的“两节一会”期间，市财政局负责接待天水市代表团，由于安排周密、接待热情，受到对方高度评价；财政部王军副部长近三年四次莅临宝鸡指导社会保障工
作，也对我们的“精细化”、“人性化”和“亲情化”接待工作给予了高度赞赏。

三是事后及时总结经验教训。

每项接待工作完成后，都能及时组织参与此次接待工作的相关科室人员进行总结讲评，把领导和客人最满意的地方挖掘出来进行推广，把存在的问题查找出来研究解决，为今后的接待工作提供宝贵的借鉴。

多年来，我们努力以热情、周到、细致的高水平接待，更好的介绍和宣传宝鸡，更好的展示财政部门的形象，树立了良好外部形象，有力促进财政各项工作顺利开展。

三、紧贴财政改革，着力增强后勤服务保障的针对性、有效性
办公室“三服务”的工作性质和工作特点，以及新形势下对财政工作的高要求，要求我们不断转变观念，增强参与政务和管理事务的能力，在工作中由被动向主动转变，由滞后向超前发展，由浅层向深层开拓，由粗放型向职业化转变，使后勤保障服务职能不断强化。

（一）切实增强后勤服务保障工作的针对性
办公室的工作性质和特点要求办公室干部要具有较高的思想政治素质和政策理论水平，并能根据形势和任务的变化及时调整工作思想，以增强后勤保障的针对性。

2009年，我们着眼于服务财政信息化建设大局，率先在全省市级财政部门全面试行财政行政信息化管理系统，先后分三批对局领导、机关各科室同志进行集中培训，并聘请财政部软件工程师和自身技术人员对全局各科室展开现场应用服务，做好手动处理
文件向采用OA系统开展网络办公转轨，确保了系统成功运行，此举大大减轻了财政人
员的工作量，也大大提升了财政部门工作效率。

（二）切实增强后勤服务保障工作的有效性
我们进一步解放思想，转变观念，积极探索做好新形势下财政系统办公室工作的新思路、新机制、新方法。

新办公楼搬迁后，单位职工私家车骤然增多，给原本库容有限的地下车位安排带来难题。

我们经过分析，研究出台A、B卡管理制度，对公务用车停放采用A卡入位，对私车按照“先来后到”原则，采用B卡灵活管理，有效缓解了停车难问题；实行开放式管理后，我们引入“智能刷卡”系统和监控系统，有效解决了门禁安全问题；为逐步改善干部职工生活，我们在职工食堂引入考核机制，把职工食堂经营状况与群众评议有机结合，每月根据干部职工对食堂饭菜质量、服务质量、
作者简介
张拴科，男，现任陕西省宝鸡市财政局党组成员、副局长。

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