西安市人民政府办公厅关于调整优化种植结构实行化肥农药
使用减量化的意见
【法规类别】化学农药管理
【发文字号】市政办发[2016]57号
【发布部门】西安市政府
【发布日期】2016.07.21
【实施日期】2016.07.21
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
西安市人民政府办公厅关于调整优化种植结构实行化肥农药使用减量化的意见
（市政办发〔2016〕57号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
为贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于推进耕地轮作休耕实行化肥农药使用减量化的意见》（陕政办发〔2016〕4号）精神，促进农业可持续发展，切实解决农业面源污染问题，引领农业绿色发展，提高农产品质量和食品安全保障水平，经市政府同意，现就调整优化种植结构，实行化肥农药使用减量化提出如下意见。

一、总体要求
（一）指导思想。

以党的十八届五中全会、中央一号文件和中省农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展都市型现代农
业，确保城市供应和促进农民增收为目标，积极适应消费结构、产业结构升级，促进农牧结合，提高种养效益，优化农业生产结构，推动农业绿色发展。

（二）工作目标。

从2016年开始，全面推行测土配肥、绿色防控、专业化防治等化肥农药使用减量化技术，率先在现代农业园区、园艺作物标准化示范园、粮食生产基地实现全覆盖。

完成临潼区粮改饲种植结构调整6万亩以上试点任务，积极探索良种良法配套、种养结合、生产利用循环的现代饲草生产模式。

到2020年高毒农药全面退出农业生产领域，化肥农药利用率达到40%以上，主要农作物绿色防控率达到30%，专业化统防统治率达到40%，农作物秸秆还田率达到80%以上，畜禽粪便还田率达到60%，兽用抗菌药物质量合格率达到97%以上，实现化肥农药使用量明显减少、农产品质量安全水平明显提高、耕地综合生产能力明显提升、农业农村生态环境明显改善。

二、重点任务
（一）严格耕地保护制度。

严格落实永久基本农田划定，将城市周边、交通沿线优质耕地和已建成的高标准农田优先划定为永久基本农田，确保耕地用途不发生变化。

严格实施土地利用总体规划，大力推进高标准农田建设。

改进新增耕地质量评价体系，加强耕地占补平衡监管，确保补充耕地的数量和质量。

实施耕地质量保护与提升行动，积极推进耕地质量建设，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用，实施耕地保护政府领导干部离任审计制度，完善耕地和基本农田保护补偿机制。

（市国土局、市财政局、市水务局、市农林委、市审计局负责，排名第一的为牵头部门，下同）（二）调整优化种植业结构。

在优先保证谷物粮食安全的前提下，鼓励适度发展粮草兼顾、农牧融合、循环发展的新型种养模式。

推行粮改饲种植结构调整，适度发展青贮玉米、紫花苜蓿、黑麦草等优质牧草种植，积极推进马铃薯种植。

倡导轮作，禁止弃耕，。