篇一：禁牧工作方案各分场、场直各单位：现将《六号农场禁垦禁牧工作实施方案》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真抓好落实。

2012年3月10日六号农场禁垦禁牧管理工作实施方案为保护、建设和合理利用生态资源，改善生态环境，发展现代畜牧业，促进我旗经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国水土保持法》和《内蒙古自治区草原管理条例》等有关法律、法规，按照奈政公告【2012】2号文《奈曼旗人民政府关于发布<奈曼旗禁垦禁牧暂行办法>的公告》的要求，结合六号农场实际，制定本实施方案。

一、认真组织，加强领导。

为保证禁垦禁牧顺利实施，场管委组织成立以场党委书记潘启学为组长的六号农场禁垦禁牧工作领导小组，各分场也要成立相应的禁垦禁牧工作组。

要认真研究并解决禁牧禁垦工作中存在的问题；宣传禁牧禁垦政策和有关法律法规，制定禁牧禁垦工作方案，组织开展禁牧禁垦工作；接受上级禁牧禁垦工作机构的监督检查和指导；研究解决禁牧禁垦工作中的具体问题。

禁牧禁垦工作要做到法制化、经常化、规范化。

各有关部门要加大宣传力度，深入开展形式多样的宣传工作，使禁牧禁垦工作的意义及相关政策法规家喻户晓，取得群众的支持和配合。

各相关单位要及时发现并解决禁牧禁垦工作中存在的问题，要认真接受场禁牧禁垦工作领导小组办公室的检查、监督，定期向场禁牧禁垦工作领导小组办公室汇报本辖区禁牧禁垦工作情况。

二、依法行政、严格执法。

有关单位和个人对禁牧禁垦监督检查人员的监督检查工作应当给予支持、配合，不得拒绝或者阻碍禁牧禁垦监督检查人员的依法执行公务。

禁牧禁垦执法人员在执行公务时必须出示有效的行政执法证件，并有2人以上参与。

对违反本办法行为进行处罚的，应出具书面处罚文书；当场扣押牲畜或实物的，应出具扣押证和清单，并书面告知被扣押人在限定时间内到指定的地点接受处罚。

执法人员未使用旗财政部门统一票据收取处罚现金或实物据为已有的，一律按违纪、违法论处，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并开除公职。

在禁牧期间擅自放牧的，由旗禁牧禁垦执法机构给予警告，并对每个样单位处以5元以上10元以下标准罚款或者扣押价值相当的牲畜。

对屡教不改，多次放牧者，加重处罚。

对生态植被破坏严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、多措并举，加强宣传。

xx林业总场xx年封山禁牧工作安排意见各林场(所)：为进一步深入贯彻《甘肃省自然保护区条例》及《xx市人民政府关于进一步加强封山禁牧工作的通知》和《xx林业总场封山禁牧管理暂行办法》精神，巩固xx林区近年来的封山禁牧成果，加快生态环境建设步伐，现就我场xx年封山禁牧工作安排如下：一、明确指导思想我场的封山禁牧工作，坚持统筹规划，以封为主，禁牧与圈养、恢复生态和保护林农利益相结合的指导思想，按照《森林法》、《森林法实施条例》及市局、总场关于封山禁牧工作的总体部署和要求，坚持把加强封山禁牧工作作为恢复植被、改善生态、提高林木尽快成林的重要措施，作为改善人居环境，促进人与自然和谐相处，构建和谐林区的重要保障。

各林场（所）要从促进林区经济社会可持续发展的大局出发，切实增强责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，加大工作力度，真正把封山禁牧工作抓紧抓好，确保取得实效。

二、细化工作任务一要提高认识，统筹安排，强化责任，分解任务。

各林场（所）主要领导要切实提高认识，将封禁工作放在同林业生产同等重要的位置上，同安排同部署，并根据市局、总场封禁工作会议精神，延伸签订封禁工作目标管理责任书，确保封禁工作责任分解到站，细化到人。

二要广泛宣传动员，营造良好舆论氛围。

各林场（所）要采取召开干部会、群众大会、养殖户专题会、管护人员工作会、发放宣传资料、刷写宣传标语、悬挂横幅、制做固定宣传碑等多种形式，广泛宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《xx市人民政府关于进一步加强封山禁牧工作的通知》《xx、林业总场封山禁牧管理暂行办法》等有关政策法规文件，教育林区群众充分认识封山禁牧的重大意义，明确封山禁牧的范围、措施和责任，引导群众正确处理长远利益与当前利益、整体利益与局部利益、封山禁牧与畜牧养殖的关系，真正把封山禁牧工作变为广大群众的自觉行动，为封山禁牧创造良好的舆论氛围。

三要详细调查摸底，掌握养殖户档案。

各单位封禁工作小组要于年初组织封禁工作队，深入林（缘）区，对村（组）养殖户进行调查摸底，建立养殖户档案，对牛羊存栏数、养殖模式进行登记造册。

四要依法封山禁牧，打击违法犯罪。

各单位要全面落实封山禁牧各项措施，要把护林责任落实到具体人员，确定专职封禁管护人员，及时制止违法放牧、乱砍滥伐和盗伐林木行为，对违反规定进入林区放牧致使森林、林木受到毁坏的，严格按照《xx林业总场封山禁牧管理暂行办法》进行处罚。

各林场（所）要加强同森林公安局、xx林区派出所的联系，积极配合森林公安局、xx林区派出所的执法行动，及时查处违法毁林案件。

五要积极推广舍饲圈养。

要坚持把封山禁牧与推广舍饲圈养、推进草畜产业发展相结合，积极引导广大林区群众改变传统生产方式，普及舍饲圈养，引进繁育良种，改善种畜结构，提高养畜质量。

六要加强封禁区基础设施建设。

各林场要对重点封育区、农林接壤交叉区设立机械围栏，修建固定封山育林碑，张贴宣传教育，悬挂醒目的大型宣传横幅，确保起到警示作用。

七要把好林区大门。

各资源管护站充分发挥居要道守关口的优势，认真履行职责，严格盘查堵挡外来畜群进入林区。

三、完善保障措施一是加强封禁队伍建设。

各林场（所）要根据本单位实际，及时调整充实封禁工作领导小组，补充封禁工作专职人员，保障封禁工作事有人干，责有人担。

二是做好经费保障。

各单位要积极克服困难，统筹安排封禁工作经费，大力加强封禁工作基础设施建设，及时保障宣传工作经费，坚决不能因为经费短缺影响宣传资料发放、宣传碑牌和标语横幅的制作悬挂。

三是加强督促检查。

各单位封禁领导小组要坚持定期不定期对本单位的封禁工作进行自查，及时督促检查各站点的工作落实情况，对于发现的工作漏洞及时处理，好的工作方式及时推广。

总场封禁领导小组将定期不定期抽查各单位封禁工作落实情况，对于工作措施落实不力，导致出现滥牧滥采现象的单位和领导，总场将根据《xx林业总场封山禁牧管理暂行办法》以及目标管理责任书的要求，给予严肃处理。

篇三：义合镇封山禁牧实施意见义政发[2011]50号义合镇人民政府关于进一步加强封山禁牧工作的实施意见为了认真贯彻落实全市封山禁牧现场会会议精神，迅速掀起全镇封山禁牧集中治理活动高潮，进一步巩固退耕还林、草成果，建立长期有效的管理机制，经镇党委、政府研究，制定如下实施意见。

一、大力宣传，统一思想，营造浓厚的封山禁牧舆论氛围镇、村两级召开各种会议、刷写固定标语、设立固定宣传牌、警示牌、挂横幅、发放传单、张贴通告、平安大喇叭广播、电视台，报纸、网络报道等各种形式广泛宣传。

向群众讲清实行封山禁牧的政策不变，口子不松，力度不减。

特别要教育养羊户不要抱有侥幸心理，彻底打消偷牧、夜牧、散牧思想，以此来营造一个声势浩大的封禁工作社会舆论氛围，增强全镇干部群众对封山禁牧的认识，统一思想，提高封山禁牧工作的凝聚力。

宣传从正反两个方面进行，既要从正面积极引导群众正确理解封山禁牧的政策，也要对那些顶风偷牧的养殖户处罚案例进行宣传，从而起到警示、提醒、震慑的作用。

同时要注意收集禁牧活动的影像资料，镇禁牧办公室要随时了解工作动态，做好封禁工作的阶段总结和简报编发、上报工作，及时报送县、市相关领导和部门。

二、摸清底子，建全卡档，建立动态管理的工作机制全面掌握养殖户的基本情况，要对全镇的养殖户进行地毯式排查，登记清养殖户的养羊数量，按羊只数量进行分类，建立卡档，做到底子清楚。

重点养殖户为30只以上，一般养殖户10—30只、放心养殖户10只以下。

对重点养殖户每周至少巡查一次，一般养羊户每半月巡查一次，放心养殖户一月巡查一次。

实行动态管理，按月要对养殖户的羊子的数量进行核实更正，随时掌握养羊户的动态，掌握工作主动权。

二是要建好偷、放牧户的处罚档案资料，做到偷放牧照片、放牧者笔录、处罚决定书、处罚票据四齐备，做到档案管理规范，处理措施有法可依。

三是整理好其他相关资料。

三、统筹兼顾，突出重点，进一步加大封禁工作的执法力度一是要抓好重点区域的封禁工作，着重要抓好国道、县路、铁路、高速公路沿线区域内的绿色通道建设区封山禁牧工作。

二是要抓好大数量养羊户的封禁工作。

三是要抓好钉子户、屡犯户的处罚力度，对不听劝阻的偷牧户，坚决实行严处重罚，决不心慈手软，发现一次处罚一次，对个别钉子户要协同派出所坚决给予重拳打击，发挥震慑的社会效应。

四、明确责任，强化措施，建立责任追究机制1、实行分片管理责任制度，将全镇划为七个片，以片为单位，片长负有该片封山禁牧的领导责任，包村干部对所包村负有直接责任，镇长为全镇封山禁牧的第一责任人，分管领导为直接责任人，建立人人有责的责任机制。

对因本人玩忽职守，责任区范围内出现偷放牧行为的、受到上级封禁队巡查通报的片员，给予一定的经济处罚，不得参加年终评优。

2、村委会主任是本村封山禁牧的直接责任人，村干部要定期负责上报村里的养羊数量，如果因本人隐瞒不报，被各级封禁队查见有偷牧行为的村，每发现一只羊扣除村干部工资10元，年底从转移支付中扣除。

对封山禁牧不重视的村，若被上级禁牧大队巡查到有偷牧户，按每只羊扣除村级转移支付20元，该村同年不得参与评优选模，其他项目也不安排，外挣项目不予支持。

3、对养殖户实行信誉度管理。

鼓励群众舍施养羊，对每个养殖户实行信誉度档案管理，对信誉度高的养殖户，镇政府将在政策上予以倾斜、支持，优先安排扶贫资金，对信誉度低的养殖户，暂缓兑现各种惠农补贴资金，限期整改4、对重点养殖户要实行严防死蹲的防范机制，巡查中偷牧行为的认定不在以田地放牧为唯一证据，而是以羊出圈舍为准，只要养殖户的羊子离开圈舍，即可以偷牧进行处罚，从源头来治理偷牧行为。

5、按照“分工负责、属地管理、责任落实”的要求，逐步健全群众责权利相统一的、动员群众积极参与封山禁牧工作的相关制度：要把封山禁牧工作与退耕还林补贴兑现结合起来，明确提出退耕林地所有者、经营者合法权益的同时，同步落实了管护责任，对因本人管护不到位，发现到本人所属权地块内偷牧者不制止，不举报，镇政府将配合县林业部门不予验收兑现退耕补助款，做到责权利相统一，让退耕还林户参与到禁牧工作中来，主动管护好自己的退耕区域，主动检举揭发。

六、加强领导，提供封山禁牧强有力的组织保障为了搞好封山禁牧工作，确保封禁工作持久顺利开展，镇党委、政府专门成立了镇封山禁牧领导小组和执法队，将镇司法所、派出所等干警吸收为领导小组成员，来进一步强化对封山禁牧工作的领导。

附：1、义合镇封山禁牧领导小组名单2、义合镇封山禁牧执法队员名单3、义合镇封山禁牧责任范围划分暨片区责任人名单名单2011年9月30日义合镇封山禁牧领导小组名单组长：黑兆龙义合镇镇长副组长:李国龙义合镇人大主席薛小伟义合镇副书记成员：延亚军黑世贵周占昌吉朝阳郭小靖霍浩郭改霞刘飞飞马春元义合镇副镇长义合法庭庭长义合派出所所长义合武装部部长义合镇副镇长义合镇副镇长义合镇副镇长义合综治办主任义合司法所所长。