0.21 10.2474
5.4852
朱泾镇 新农社区
0.3578
0.12 0.4778 9
3
1
13
12
新
小计
8.8368 1.5584
0.33 10.7252
市
镇
亭林镇区 5.6254 1.0834
0.03 6.7388
5.4852 2.3349
亭林镇 松隐社区
0.1923
0.03 0.2223
9
3.5
不能以牺牲环境来加快发展，努力为人类的长期生存和发展创造一个良好的生活、工作、
第1条 规划目的
学习和休憩的环境条件。
为了切实落实市规划局下发的《关于全面落实市政府关于切实推进“三个集中”加快上海
3、坚持“四个”提高。贯彻宏观调控政策，提高土地利用率、提高投入强度、
郊区发展的规划纲要，加强本市郊区规划编制工作的指导意见》，结合社会主义新农村建设、
均可支配收入年均增长 10%左右，农村居民人均纯收入年均增长 10%以上。
3、社会发展目标
第三章 区域城镇体系
不断完善政府管理和公共服务职能，构筑适应人民生活水平不断提高的社会事业体系——
创建现代居住园区、完善科技发展平台、建设和健全文化、科教、体育、医疗、公共卫生、社
第10条 人口规模
会福利与社会保障基地和设施。
1.19 0.67 0.52 2.38
1.46
1.02 0.4 1.42
8.5 4.67 3.65
原亭林镇、松 9 隐镇、朱行镇，
山阳镇 A4 公 路以北
原张堰镇，金 4.5 山卫镇 A4 公
路以北
3 原干巷、吕巷 镇
1 0.61
3.4 1.87
3.5 原漕泾镇 2.2 原廊下镇
至 2010 年，城市化水平预计达到 70%；至 2020 年，城市化水平达到 85%。
布局和基础设施的框架，建成布局合理、环境洁净、配套齐全、生活舒适、交通便捷的新城镇。
第12条 城镇体系布局结构
财富金山、智慧金山规划、城绿镇体色系金结山构为新城——新市镇——中心村三个层次。逐步形成区域城镇体系“1778”
2010 年，区域总人口预计达到 80 万，其中城镇人口 56 万；至 2020 年，区域总人口预计
规划至 2020 年，人均住宅面积 45 m2，人均公共绿地面积 17 m2。
达到 100 万，其中城镇人口 85 万。
4、城镇发展目标
第11条 城镇化水平
立足于加快上海城乡一体化步伐，形成与现代化国际大都市相匹配的城镇结构体系、产业
上海市金山区区域总体规划实施方案
审批稿
编制单位：
金山区城市规划管理局 上海市城市规划设计研究院 二 OO 六年一月
审批稿
文本目录
MASTER PLANNING OF JINSHAN DISTRICT 金山区区域总体规划实施方案
第一章 总则……………………………………………………2 第二章 发展目标和战略………………………………………3 第三章 区域城镇体系…………………………………………4 第四章 社会经济发展规划……………………………………6 第五章 总体土地使用规划……………………………………7 第六章 综合交通规划…………………………………………8 第七章 绿地系统与景观风貌规划……………………………9 第八章 历史文化与保护规划…………………………………9 第九章 农业与农村规划………………………………………10 第十章 环境保护规划…………………………………………10 第十一章 基础设施专项规划…………………………………11 第十二章 近期建设重点 ……………………………………12
努力打造以“财富金山、智慧金山、绿色金山”为特色的“上海国际化工城”。
2、经济发展目标
规划至 2010 年，全区国内生产总值年均增长 22%，三次产业比重达到 1.5：58.5：40， 工业总产值年均增长 26%，全社会固定资产投资年均完成 150 亿元，财政收入年均增长 25%， 累计合同利用外资 30 亿美元；万元生产总值综合能耗比“十五”期末降低 10%。城镇居民人
0.7
小计 4.2958 0.7784
0.27 5.3442
漕泾镇 廊下镇
3.0696 0.6642
0.14 3.8738 3.5
1
3.1344 0.5456
0.14
3.82 2.9
0.3
1.2577
32.92
1.3
6.1
4.3
36.29 69.21
1.2577
69.21
0.5
5
1.6949
4
44.92 44.92
1.2
4.4 0.7338 2.2
36.4
36.4
合计 备注
51.6115 10.3527 2.39 64.3542 59
31.5
9.5
100 28.6191 85
586.05 586.05
1．现状人口为 2005 年统计资料，（包括外来人口）。
2．总人口为户籍人口及暂住人口(居住一年以上外财来富人口金)、山流动、人智口（慧指金居住山一、年以绿内色的外金来山人口）之和。
审批稿 2
MASTER PLANNING OF JINSHAN DISTRICT 金山区区域总体规划实施方案
山特色的跳跃式发展新道路，不断增强在区域中的综合竞争力。
第8条 功能定位
5、坚持历史文化与现代文明有机结合、充分交融的发展理念。充分开发和利用金山
努力打造城乡一体，人、自然、城市和谐的“上海国际化工城”，逐步建成以石油化工及
《上海市城市总体规划》（1999-2020）
部与整体的协调统一，形成良性循环，并推动区域持续健康地发展。
《上海市人民政府批转市规划局、市农委“关于推进上海郊区城镇规划编制工作指导意见”
2、坚持推进郊区“三个集中”的发展战略。协调城乡发展，大力推进“三集中”，
的通知》
逐步形成城乡经济互相促进、相互融合的新格局。
第2条 规划依据
化、土地利用优化、道路交通优化、城镇与工业关系优化、人文素质优化。
《中华人民共和国城市规划法》
第6条 规划原则
《城市规划编制办法》
1、坚持社会、经济、生态可持续发展的科学发展观。坚持经济社会全面、协调、可
《上海市城市规划条例》
持续发展，坚持科学的发展观。在发展中实现速度与效益、规模与质量、近期与远景、局
二产重点发展化工医药、机械电子、新型轻纺、汽车及零部件等四大产业，顺应产业发展 趋势，促进产业链的形成；三产坚持以金山新城为核心，朱泾镇、枫泾镇重点，逐步形成以现 代商贸服务业集聚区为主导，镇区和社区商业为基础，旅游区商业为特色，现代物流和房地产 业为支撑的产业格局，实现生活服务、产业服务、流通服务、旅游服务的和谐统一；一产以逐 步形成现代农业园区、优质稻米、优质蔬菜、优质瓜果、无公害生态养殖、种质种源繁育、休 闲旅游、“一区六基地”格局为目标，基本建成融生产、生活、生态、服务功能于一体，紧密 依托并服务于大都市的都市型现代农业。
审批稿
财富金山、智慧金山、绿色金山
4
MASTER PLANNING OF JINSHAN DISTRICT 金山区区域总体规划实施方案
金山区城镇人口、用地规模规划方案表
城
镇域人口城镇人口镇来自（万人）（万人）
等 级
城镇名称
现状（2005 年）
规划（2020 年）
现状 人口
规划 人口
户籍 人口
居住一年以 居住一年以 上外来人口 下外来人口
提高企业科技含量、提高资源集约利用
适应金山区的长远发展需要，优化配置各项资源，协调区域各项建设，实现社会、经济、人口、
4、坚持“五个”优化。体现上海现代化滨江新城的功能要求，合理安排城市空
资源、环境的可持续发展，制定本规划。
间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建设，重点突出“五个”优化：即环境生态优
的布局结构，即 1 个新城、7 个新市镇、78 个左右的中心村。
审批稿 3
新城——由石化街道、山阳镇、金山卫镇整合成金山新城，新城是杭州湾滨海城市带的重 要组成部分，是金山区的政治、经济和文化中心，规划建成具有花园城特色的现代化滨海城市。 金山新城规划人口总规模 40 万人。
新市镇——金山区规划新市镇为枫泾、朱泾、亭林、张堰、漕泾、吕巷、廊下等七个镇， 规划总人口为 60 万，新市镇是镇域政治、经济和文化中心。
财富金山、智慧金山、绿色金山
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MASTER PLANNING OF JINSHAN DISTRICT 金山区区域总体规划实施方案
文本
第5条 规划指导思想
1、坚持以人为本。在经济发展的基础上，保持人与自然的和谐发展，促进社会
全面进步和人的全面发展。
第一章 总则
2、坚持环境优先。始终把环境保护放在城市规划和城市建设的突出位置。充分 考虑环境、资源和生态的承受能力，实现自然资源可持续的利用，实现社会永续的发展，
区的古镇文化资源、艺术文化资源和滨海文化资源，将其深沉博大的文脉与现代外来文化
其延伸产业为主导，机械装备、电子信息、新型轻纺紧密结合，体现循环经济要求的先进制造
相结合，打造“化学文化、民间文化、田园生态文化、滨海文化、体育文化”的现代新城，
业基地和与之相匹配的现代服务业基地；以生态、集约型为特点，与先进制造业和现代服务业
在“过去”与“现在”的碰撞中磨砺出最具生命力的新城市精华。
紧密结合，体现绿色经济和休闲功能的都市型现代农业基地；以沙白、水清、天蓝、地绿的城
市海景为标志，与金山特色文化和生态环境保护紧密结合，体现人居环境优美、休闲娱乐高尚
第二章 发展目标和战略
的现代化滨海新城。