国家数据共享交换平台（政务外网）
省级平台接入指南
（试行）
国家电子政务外网管理中心
二〇一七年十一月目录
一、指南说明......................................................................4
（一）目的..................................................................4
（二）国家数据共享交换平台体系（政务外网）简
介...................................................................................................4
（二）内容概要..........................................................5
（三）术语和定义......................................................6
（四）编制依据..........................................................6
二、目录中心接入..............................................................7
（一）逻辑架构..........................................................7
（二）接入准备..........................................................9
（三）接入流程..........................................................9
（四）信息校验........................................................11
三、交换级联接入............................................................11
（一）逻辑结构........................................................11
（二）接入流程........................................................13
（三）跨层级库表与文件交换................................14
（四）跨层级服务接口注册与调用........................17
四、安全措施及要求........................................................22
（一）国家共享平台级联对接安全措施................22
（二）省级前置节点安全要求................................23（三）省级共享平台安全要求................................24
（四）保密要求........................................................27
（五）密码应用要求................................................28
附件....................................................................................29
附件一.目录接入授权密钥申请表........................29
附件二.目录接口与样例........................................29
附件三.服务接口与样例........................................40
附件四.服务接口注册信息....................................43
附件五.级联样例....................................................44一、指南说明
（一）目的
为指导省级共享平台与国家共享平台的目录中心接入
和交换级联接入，实现国省两级平台之间的目录通和数据通，
特制定本指南。
（二）国家数据共享交换平台体系（政务外网）简介
国家数据共享共享平台体系由国家共享平台、省级共享
平台、地市级共享平台等多级平台组成，地方共享平台可根
据本省市实际情况，选择不同的建设及应用模式，原则上县
级及以下不再单独建设共享平台。“地市级共享平台”通过
省级共享平台与国家共享平台对接。
国家数据共享交换平台（政务外网）依托电子政务外网
建设，是开展非涉密政务信息资源共享交换的窗口和枢纽，
满足部门之间、部省之间及跨省数据共享的需求。
国家数据共享交换平台（政务外网）定位为目录中心、
资源中心、交换中心。目录中心汇聚全国的政务信息资源目录，支撑基于资源目录的共享交换工作。资源中心实现归集
到国家共享平台的政务信息资源的加工、处理与集中管理。
交换中心提供集中的共享交换服务，支持库表、文件、服务
接口三种数据共享交换方式。
各级共享平台横向对接所辖区域政务部门、基础信息资
源库、主题信息资源库及其他社会信息库，纵向多级连通，
形成横向联动、纵向贯通的数据共享交换体系。
部门参与信息共享的应用系统，根据实际需要选择合适
的方式接入国家共享平台，实现与其他外部系统的信息共享
和业务协同。
（二）内容概要
本指南主要包括目录中心接入、交换级联接入、安全措
施及要求三部分。
目录中心接入部分主要指导省级共享平台目录中心与
国家共享平台目录中心如何对接，包括国家共享平台目录上
报的工作流程、目录上报接口的调用流程及技术要求等。
交换级联接入部分主要指导省级共享平台与国家共享
平台如何级联，以及共享数据和服务接口如何对接，包括相
关省级共享平台涉及的工作流程及技术要求等。
安全措施及要求部分主要指导省级共享平台与国家共享平台级联对接以及省级共享平台安全部署工作。
（三）术语和定义
本文涉及到的专用名词及术语定义如下：
国家数据共享交换平台（政务外网），简称“国家共享
平台”，对外服务的唯一入口是共享门户网站
（http://data.cegn.cn/）。
省级数据共享交换平台（政务外网），简称“省级共享
平台”。
资源提供方：通过共享平台提供资源的国务院部门、省
（自治区、直辖市）。
资源需求方：通过共享平台获取资源的国务院部门、省
（自治区、直辖市）。
省级前置节点：国家共享平台部署在各省的交换节点，
为资源提供方与资源需求方提供交换服务。
级联：国家共享平台与省级共享平台互联，为跨层级的
库表、文件、服务接口交换提供服务。
（四）编制依据
本指南主要编制依据包括：
《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）
《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕
39号）
《政务信息资源目录编制指南（试行）》（发改高技
〔2017〕1272号）
二、目录中心接入
（一）逻辑架构
政务信息资源目录是实现政务信息资源共享、业务协同
和数据开放的基础，是各政务部门之间信息共享及政务数据
向社会开放的依据。目录中心对接是省级共享平台与国家共
享平台政务信息资源交换的前提。目录中心是共享平台的重
要组成部分，实现政务信息资源目录的编目、汇聚和管理，
包括元数据管理、目录管理、目录节点管理、目录服务等功
能。
省级共享平台从国家共享平台获取接口授权，省级共享
平台目录中心在发布政务信息资源目录时，同时调用目录上
报接口，将政务信息资源目录同步到国家共享平台。
81.国家共享平台和省级共享平台分别建设目录中心。省
级共享平台目录中心实现省级部门的编目、汇聚和管理，以
及省级以下政务信息资源目录汇聚和管理。国家共享平台目
录中心实现国务院部门的编目、汇聚和管理，以及各省级共
享平台的政务信息资源目录汇聚和管理。
2.各级政务部门按照《政务信息资源目录编制指南（试
行）》（发改高技〔2017〕1272号）要求，开展政务信息资
源目录编制工作。
3.省级共享平台与国家共享平台目录中心对接完成后，
在正式运行前，各省政务信息资源目录存量信息，通过批量
导入方式上报到国家共享平台；正式运行后，各省政务信息资源目录增量信息，通过调用国家共享平台目录上报接口，
实时同步到国家共享平台。各省政务信息资源目录在本省共
享平台发布时，调用国家共享平台目录上报接口，以保证各
省政务信息资源目录在国省两级共享平台同时发布，保证各
省政务信息资源目录在国省两级共享平台的一致性。
（二）接入准备
省级共享平台汇聚本省政务信息资源目录，接入国家共
享平台前，应做好以下准备工作。
1.省级共享平台与国家共享平台测试联调。
2.向国家共享平台申请正式接口账号和接口密钥。详见
《附件一目录接入授权密钥申请表》。
（三）接入流程
省级共享平台通过接口方式完成向国家共享平台目录
接入。具体流程如下：
101.通过国家共享平台目录中心分配的接口账号、接口密
钥调用访问令牌（token）。
2.调用目录分类添加、修改、删除接口，向国家共享平
台上报目录分类数据。
3.通过国家共享平台目录校验后，调用目录添加、修
改、删除等接口，向国家共享平台上报目录数据。详见《附
件二目录接口与样例》。