乡镇街道和 周边县 、 按订单式合 作加 区， 工 竹胶 板半成 品， 以基 地带 动间接 带动
农 户 ５０ ０ ０多 户 ，带 动 竹 林 面 积 ｌ ２万 多
亩 ， 农 人 均 增 收 ｌ０ 竹 ０元 以 上 。 该 公 司 １
积极探索建立农村养老 、 医疗保险和 最低 生活保障 制度 ， 步实现 农村合作医 逐 疗、 农民养老 保险全覆盖 。加大政府对农 村合作医疗和医疗救助的经费支持力度， 对实 施农村合 作医疗 的实行按参 加人数
舍得投入。 ２发展农业产业化经 营， 强龙头企 ． 增
浅 析 农 民 增 收 新 对 策
口王 俊梅
（ 建 永安 燕 西 街 道 新农 村 建 设 服 务 中 心 ， 建 永 安 ３ ６ ０ ） 福 福 ６０ ０
、 的辐 射 带 动 作 州 ｌ 农业产业 化经营 是推进优 势 农产 品 Ⅸ域 布 局 的 重 要 动 力 最 。 墩 “ 剧 ＋ 采 公 农 户 ”“订单 农 业 ” 方 式 ， 小 农 户 、 、 等 走 大 基 地 ， 规 模 、 群 体 的 路 子 ， 过 产 业 小 人 通 化 龙 头 带 动 优 势 农 产 晶 的 发 展 壮 人 。扶 持 有 条 件 的 龙 头 业 在 优 势 产 区
局 面 。 ◆
地 。 目前 已建成 ４Байду номын сангаас０立 方米 的可集 中供 ０
气 大 型 沼 气 池 ２个 ， 计 划 再 建 一 个 ５ ０ ０ 立 方米的大 型沼气池 。大力推 广 “ 一 猪 沼一菜 （ ） 生态 农 业 发 展 模 式 ， 入 果 ” 投 ５２万 元 兴 建 ２ ０ ． ０ ０米 长 的 沼 液 灌 溉 工 程 ， 益 面 积 ２０亩 ， 现 农 业 可 持 续 发 受 ０ 实
３发 展 工业 企业 ， 大村 集 体 经 济 ． 壮
３改 进 和 强 化政 府 对 现 代 农业 的有 效 ．
指 导
一
量如何， 直接 关系 到 全 面 建 设 小 康 社 会 的 进 程 ， 系 到 农 村 社 会 的 稳 定 ， 系 到 党 关 关
该街下渡 村是 城 中村 ，火 人小 小的 纺织 企业很 多。该村积 极 引导村劳动 力
加 了 ５８ ２ ０元。 林权改革解 放了山林 ， 也解
放 了林 农 的 思想 ， 们 通 过 林 权 证 抵 押 办 他 理贷款 ， 到 ６ 元的低息贷款 ， 拿 ０万 以解 决 资金 不 足 问题 。 ２发 展 高效 农 业 ， 动 农 民增 收 ． 带 该 街 文龙 村 为 畜牧 养 殖 专 业 村 ， 有 现 养 鸡 场 ５个 、 猪 场 ５个 ， 鸡 存 栏 ２５ 养 种 ． 万 套 ， 可 出 栏 商 晶猪 ２万 多 头 ， 年 占全 市
分 析探 讨 。
一
、
现 阶 段 农 民 增 收 渠道 和 措 施 概 况
１ 化林 权 改 革 ， 进 农 民增 收 ． 深 促 ２０ ０ ３年 至 ２ ｏ 期 间 ， 街 按 照 因 ０ ４年 该 地 制 宜 、 易后 难 、 类 改 革 的 原 则 ， 先 分 开展 了进 一 步深 化 集 体 林 权制 度 改 革 工 作 。 共
出 栏 的 １％ ， 是 当地 生猪 生 产 的 重 要 基 ０
现有 员工 ３ ０多人 ，全 部是农村 富余 劳 ６
动 力 ， 平 均 工 资 １０ ￣２ ０ 月 ５ ０ ０ ０元 ， 中 其
离 土不离乡 的当地村 民有 ｌ０多人。 ｌ
二 、 一 步 增 加 农 民 收 入 的对 策 进 通 过 对 这 次 实 地 调 研 收 集 的 相 关 资
根 本 的 办 法 就 是 要 高度 重 视 、 展 和 加 强 发
参考文献：
［］ １潘逸阳 （ 民主体论） 人 民出版 社出版 侬 ）
［］ ２ 蒋永穆 《 中国农业支持体 系论》 四川 大 Ｉ
学 出版社
生态 效 益 、 会 效 益 和 经 济 效 益 都 是 巨 大 社
是转变指导方式 ， 尽可 能地变传统
和政府在农村 的威信和执政基础 。 农民增
收 问 题 不 仅 是 个经 济 问题 ， 且 也 是 政 治 而 问题 、 会 问题 。本 文 以永 安 市 燕 西 街 道 社
的会 议 指 导 、 件 指 导 、 政 命 令 为 政 策 文 行 引 导 、 范 引导 、 务 引导 和 市 场 分 析 预 示 服
建 设农产 品生 产 、 工 、 口基 地 ， 加 出 加强 基地 与农户、 地 与企业之 间的合作 。 基 发
挥 龙 头 企 业 在 引进 、 范 和 推广 新 品 种 示 新 技 术 等 方 面 的 作 用 ， 不 断进 行 技 术 创
新。 农 民是 否 能 够 增 收 ， 收 的 速 度 和 质 增
料分析 ， 结合 国家 、 市出台的相关 政 并 省、
策 以及 相 关 理 论 ， 就 当前 如 何 加 快 农 民 我 增 收提 出如 下 对 策 和 建 议 ： １ 步提 高农 民文 化 科 技 素质 ． 逐
农 民增 收 的紧 迫感和 自觉性 ，以创新 务
实 精 神 ， 努 力 开 拓 农 业 和 农 村 工 作 的 新
到 辖 区 纺 织 企 业 务 工 ； 该 村 与 市 尼 葛 开 发 区 联 合 开 发 农 民 工 廉 租 房 公 寓 ， 投 入 使 用 后 每 年 村 财 可 增 收 ８ 元 （ 括 店 ０万 包 面 出 租 收 入 ） 该 村“以地 入 股 ” 街 道 联 ； 与 合 开 发 了 狮 子 ｄ 、 岭 工 业 小 区 ， 此 一 ．新 ｉ 仅 项 该 村 每 年 可 从 工 业 小 区 分 到 地 方 税 收
展 ， 农 民增 收 起 剑 促 进 和 带 动 作 用 ， 对 其
农 民素质和 技能 的高低直 接制 约着 农 民增收 ， 因此 ， 首先要 从提 高农 民 自身 素质入手 。这个工作的难度最大， 但又 必
须面对这个问题，这是农民致富最重要 、 最 根本 的途 径 和 手 段 。 高农 民素 质 的 最 提
完成集体林经营体制改革 ７ ６３亩， ３６ 完成
９． 例 如， ８４ ％。 该街 毛竹 大 村 罗 岩 把 村 民承 包 经营 的毛 竹 山 ９ ３ ９３亩 的竹 林 经 营 权 和 林 地使 用 权 直 接 做 证 给 村 民 ， 效 调 动 了 有
搞好高效农业 生产 、农产品市场 开发、 农 业 科 技 普 及 、 农 田水 利 建 设 等 工 作 指 导 ，
和 补助 定 额 给 予 资助 。 发 展农 业 和 农 村 经 济 ， 一 步 增 加 农 进 民 收 入 ， 农 民随 我 国 经 济 的 发 展 同 步 富 使 裕 起 来 ， 这 是 我 们 在 全 面建 设 小康 社 会 进 程 中 所 不 能 回 避 和 亟 待 解 决 的 现 实 问 题 。 此 我 们 必 须 从 实 际 出发 ， 强 促 进 为 增
所得 返还 ３ Ｏ万 元左右 ， 村财 有 了稳 定收
入 。
为主要 目标 ， 把工作指导重点集中转移到
与农 民增 收密 切 相 关 ， 有 支 撑 主 导 作 用 具 的产 业 、 术 宣 传 引导 和 服 务 上 来 ， 重 技 着
４发 展 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 ， 动 农 ． 带 民增 收 燕 西街 道 ２０ ０ ２年 引 进 的 吉 通 板 业 有 限公司是三 明市级农 业产业化 龙头企 业 ， 产 以来 ， 该 街 的 毛 竹 专 业 村 罗 岩 投 以 村 为 原 材 料 基 地 ， 辐 射 周 边 村 甚 至 周 边
帮 助 农 民解 决 好 自 己不 会 干 和 办 不 到 的 事情 。
４建 立 健全 农 村 社 会 保 障 体 系 ．
林农生产经营竹 山的积极性 ， 承包农户人 均 经 营 达 ｌ． 。 ７６亩 仅此 一项 ， 村 农 民 Ｏ 该 ８
年 实 现 人 均 纯 收 入 ７４ ０ ０元 ， 比林 改前 增
的。
农 村 的 教 育 、 化 、 技 事业 。 文 科 基础 教 育 质 量 要 提 高 ， 术 教 育 要 加 强 ， 技 培 训 要 技 农
（】 ３ 韩俊等
托 农村 市场 经济体制建设 江苏
人 民出版 社
＠ 管理观察・ １ 年７ ２ ０ 月下旬刊 ０
测引 导， 极探索 农民乐于接 受 、 积 简捷实
用 、 符 合 现代 农业 发展 规律 的指 导 方 式 。 二 是 转变 指 导 目标 。 搞 好 对 常 规 农业 和 在 传 统 农 业 指 导 的 同 时 ， 以 促进 农 民 增 收 要
所辖村为重点， 对促进农 民增收 问题进行