促进农机安全生产创建平安农机示范县的实施方案
为贯彻落实中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和国务院办公厅《安全生产“X”规划》，促进我县农机安全生产和农业现代化，共创“平安农机”示范县，按照农业部、国家安全监管总局《关于印发<“X”时期创建“平安农机”活动工作方案>的通知》（X机发【X】1号）及省农业厅、省安全生产监督局《关于印发“X”时期创建“平安农机活动工作方案的通知》（X农业发【X】28号）等文件精神，制定如下实施方案。

一、指导思想
深入贯彻党的X大和X届X中、X中全会精神，全面落实X关于安全生产工作的重要指示，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以创新发展理念为引领，以预防和减少农机事故为目标，以创建“平安农机”示范县为载体，以提高农业机械化安全生产水平为中心，以依法行政、文明监理、优化服务为主线，以建立安全责任体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点，持续深化“平安农机”示范创建活动，着力构建“政府负责、行业主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，坚决遏制重大农机事故发生，推动农机安全生产形势持续稳定向好，为推进农业现代提供有力支撑。

二、创建目标
通过“平安农机”示范创建工作，辐射带动全县农机安全生产水平整体提升，力争年内建成全国“平安农机”示范县，达到以下目标：（一）农机安全生产政府重视和社会关注程度不断提高，部门配合密切，工作机制健全。

（二）农机安全生产法治化水平进一步提高，安全生产责任更加落实，应急体系更加健全，安全工作规范化水平不断提升。

（三）农机安全监理基础设施建设进一步加强，装备水平和信息化水平不断提高，基层农机安全监管网络更加健全，农机安全监管和公共服务能力进一步增强，辖区内全国“平安农机”示范镇比例达到40%，拖拉机、联合收割机“三率”水平均达到86%以上，农机事故持续下降。

（四）农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，农机违法违规行为和安全隐患显著减少，安全生产氛围更加浓厚，安全生产基础更加扎实。

（五）行业为民服务理念进一步增强，惠民政策得到有效落实。

三、组织机构及责任分工
（一）县镇两级组织机构及职责
1、县上成立由县政府分管副县长任组长，县农业局、县安监局主要负责人为副组长，公安、财政、交通、教育等部门负责同志为成员的创建“平安农机”示范县工作领导小组，负责全县“平安农机”示范创建工作的组织领导、研究部署、综合协调、督导考核等工作。

2、各镇（办）参照县级，建立各自创建“平安农机”示范镇组织机构，制定本辖区的“平安农机”示范创建工作实施意见，落实工作经费，完善创建体系，定期召开创建“平安农机”示范镇联席会议，研究解决创建工作中出现的困难和问题。

3、各镇（办）创建“平安农机”示范镇工作领导小组负责制定落实本辖区的“平安农机”示范创建政策措施，宣传交通安全法律法规、政策文件。

每半年至少组织召开一次领导小组会议，分析形势，查找漏洞，研究解决有关问题。

积极协调相关部门，争取人、财、物支持，确保各项工作顺利开展。

4、各镇（办）承担“平安农机”示范创建工作属地管理责任，负责制定本辖区“平安农机”镇的管理、教育、宣传等。

负责完成本辖区“平安农机”示范村创建工作，改善农机安全管理体系。

加强对本镇（办）创建工作的领导，指导村委会根据需要设立农机安全监理员和农机安全协管员，签订安全生产目标责任书，实行“平安农机”示范创建工作目标管理，健全农机安全生产责任制度。

（二）县级相关部门职责
1、县农业局：（1）严格履行农机监管职责。

依法进行拖拉机、联合收割机登记，确保档案内容齐全规范。

按照有关规定和标准进行拖拉机、联合收割机安全技术检验。

积极开展驾驶员培训工作，制定培训计划，统一培训教材，落实扶持政策，确保教学人员持证上岗。

依法进行拖拉机、联合收割机驾驶证件的申领、考试、发证和换证等工作，确保档案内容规范完备。

依法加强维修行业管理，开展职业技
能鉴定，确保农机维修人员持证上岗。

建立农机安全生产应急预案，每年至少组织一次应急演练。

公开事故报告电话，实行24小组值班制度。

建立农机事故档案。

（2）从严执法管理。

结合农机使用特点，开展农机、公安联合执法，加强农机道路安全检查，严厉查处拖拉机、联合收割机无牌行驶和驾驶操作人员无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等违法行为。

在春耕、“三夏”、“双抢”、“三秋”等重要农时季节，深入农田、场院依法开展农机安全执法检查活动，严厉查处违反安全操作规程的作业行为以及无牌行驶、未检验使用、无证驾驶等违法行为。

开展农机安全生产“打非治违”专项行动，严厉打击农机安全生产领域违法法规行为，排查治理安全隐患。

（3）强化宣传教育。

制定“平安农机”示范创建活动宣传计划，印制农机安全生产宣传资料，制作农机安全宣传展板和教育警示片。

开展以“六个一”为主要内容的农机安全宣传教育活动，充分利用各种媒体，采取电视、广播、报纸、政府网站、悬挂横幅、发放明白纸等方式普及农机法律法规知识，宣传“平安农机”示范创建工作的好做法、好经验。

结合农时、节假日、农机化教育培训活动和“安全生产月”等活动，有针对性地开展农机安全宣传，力争做到墙上有标语、路口有警示、手中有资料、报上有文章、电视有图像、广播有声音，着力增强农民群众安全意识。

2、县公安局：履行道路交通安全管理主体责任，指导镇（办）开展农村道路交通安全管理工作。

协助交通运输部门做好公路隐患排查治理工作。

根据辖区内道路交通管理情况，协调交通运输、农机部
门适时开展农村道路交通安全集中整治工作。

定期向农机部门通报农机道路交通违法和事故情况。

3、县安监局：负责协调各部门认真履行职责，组织开展农村道路交通安全综合整治。

与农机部门共同组织开展“平安农机”示范创建工作专项督查。

4、县交通运输局：严格落实“三同时”制度，严把农村公路建设质量标准关口。

配合公安部门、农机部门组织开展农村道路交通安全秩序整治。

5、县财政局：负责保障农机安全投入，加强农机安全监理基础设施和装备建设，确保农机安全生产和“平安农机”示范创建工作顺利开展。

6、县教育局：负责指导城乡学校开设农机安全教育课程，协调农机部门加强在校师生农机安全常识培训。

配合公安、交通运输等部门落实校车安全监管工作，做好对所有小学、幼儿园接送学生车辆使用情况的源头监管，严禁使用农业机械接送学生。

四、保障措施
（一）加强协作配合。

各镇（办），各有关部门要切实提高认识，以“作风建设年”和“三创三增”活动为指引，按照各自职责规定，积极开展“平安农机”示范创建工作。

县农机和安监部门要共同负责我县“平安农机”示范创建工作的组织实施，确保创建工作有目标、有计划、有检查。

公安部门每季度向农机部门通报农机道路交通违法和事故情况，实现信息
共享。

建立农机、公安、安监等部门联合工作机制，每季度召开联席会议，协调解决“平安农机”示范市创建过程中的困难和问题。

（二）从严督查考核。

县上将把农机安全生产和“平安农机”示范创建工作纳入对各镇（办）政府和相关部门安全生产目标考核体系之中，持续加大农机安全生产工作在全县农机化工作考核中的权重。

对于成功创建“平安农机”示范县的镇（办），在年终目标责任考核中给予加分；对发生农机安全生产严重违法违规案件、造成严重社会影响，农机“三率”不达标的，违规违纪中跨行政区域超范围挂牌发证的，农机监理政风行风建设工作不到位、满意率不高，被上级部门通报的，对其“平安农机”示范创建工作予以否决。

（三）强化责任追究。

各镇（办）要加大“平安农机”示范创建工作的督导检查力度，对工作积极、成效明显的给予表彰奖励；对辖区内发生道路外重大农机事故或没有完成工作目标任务的单位和个人，予以通报批评；对因管理不到位、责任不落实、推诿扯皮不作为造成农机事故的，特别是造成较大及以上农机安全事故的，依法严厉追究相关单位和人员责任；对于在督导检查中发现的问题，要及时查纠，责令限期整改，确保“平安农机”示范创建工作有序推进。