第四条 〔申请人责任和义务〕
原有条款，引用《行政许可法》有关条款予以 完善，如实提交规定的材料，如实申告规定的事项， 并对内容的真实性负责。
第五条 〔业务监督〕
新增一条，明确公安机关交通管理部门对车辆 管理所办理机动车驾驶证业务的监督要求。为后面 章节中有关业务监督和处理规定，做铺垫。
第六条 〔计算机系统应用〕
原有条款，没变。计算机业务系统开发和使用 的原则行规定，基础性规定。
第二章 机动车驾驶证申请
第一节 机动车驾驶证
第七条 〔驾驶证法定地位、用途〕 引用《道路交通安全法》第19条第一款，驾驶
机动车，应当依法取得机动车驾驶证。
第八条 〔准驾车型顺序〕
原有规定，也是驾驶证降级制度设立的基础规 定之一。（附件1）。
关于上述问题：
卫生部答复：
☆许多色盲患者眼部检查无异常发现，只有通过专 门的色觉检查才能判定。目前，国内外均使用色觉 检查图进行辨色力检查。
☆关于红绿灯使用图形标记，需要充分调研论证， 耗费相当大的人力、物力和财力。
（三）关于手指残缺问题
需要说明的是，手指末节残缺，包括左手拇指 残缺的情形。
将手指末节残缺或右手拇指缺失可申请的驾驶 证种类增加了C3和C4两种车型。
第九条 〔驾驶证记载和签注内容〕
☆签注内容中取消了有效期起始日期。 ☆驾驶证式样做了调整：
一是去掉有效期起始日期项目，将有效限期项 目签注内容参照身份证的签注方法，注明起始日期 和终止日期；
二是将一维条码从副页移至主页背面，塑封， 防止油污破损，方便民警查看。
三是修改了部分项目的英文翻译。（附驾驶证图）
二、身体条件 此次身体条件没有调整。需要说明的是：
（一）申请小型汽车的身高限制 侏儒问题，避免在部门规章层面造成社会群体
的歧视，还是通过实际驾驶的操作要求和考试要求 来限制。
（二）关于红绿色盲驾车问题
这部分群体反映的主要问题是： ☆色弱可以辨别红绿灯，但是无法辨别色觉检查图， 要求改进辨色力检查方法； ☆改进红绿灯设置，使用特定图形红绿灯，色盲可 以辨别通行信号，可以驾车。
三、明确了对无证人员限制申请条件
本条第二款，未取得驾驶证驾驶机动车，有 第一款第五项至第七项行为之一的，与已取得 驾驶证的人一样，在规定期限内不得申请驾驶 证。由于第一款第一、二项已经包括无证人员， 第三、四项属于终生禁驾情形，所以没有在本 条第二款中赘述。
第十三条 〔初次申和暂住地申请规定〕
第二条 〔实施部门和各级职责〕
一、实施部门：由公安机关交通管理部门负责实施 二、各级职责 （一）省级 （二）直辖市、地市级 （三）县级 三、便民措施
第三条 〔立法原则，公开要求〕 一、原则：严格、公开、公正、便民 二、公开要求：
一是业务受理和退办告知要求 二是办公场所警务公开要求 三是网站警务公开要求
二、关于大中型客货车异地申请问题
第十四条 〔增驾条件〕
第十五条 〔禁止增驾情形〕
修改背景：
☆考虑到取得大中型客货车驾驶证的驾驶人大部分 驾驶营运车辆，在社会交通中的交通安全责任重大， 有必要规定更为严格的限制条件。
机动车驾驶证申领和使用规定
第一章 总 则 第一条 〔立法依据〕 ☆《中华人民共和国道路交通安全法》 ☆《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 ☆《中华人民共和国行政许可法》
需要注意的是：
这些上位法，为我们制定部门规章提供了依 据，但限制了此次部令修改中各地反映一些问题 的解决。比如，驾驶人理论考试和技能考试先后 顺序问题，实习期不准驾驶公交车问题等等。
需要说明的是：
根据《道路交通安全法》及其实施条例，撤
销驾驶证包括：以欺骗、贿赂等不正当手段取 得驾驶证的。吊销驾驶证包括：醉酒驾驶机动 车，驾驶拼装、报废车上路行驶的，发生重大 交通事故构成犯罪并造成交通事故逃逸的，将 机动车交给无证的人驾驶的，超速50%以上的。 因此，本第七项“因其他情形依法被吊销机动 车驾驶证未满二年”，就是指以上除醉驾的情 形。
图1 机动车驾驶证主页正面
图2 机动车驾驶证主页背面
图3 机动车驾驶证副页正面
图4 机动车驾驶证副页背面
第十条 〔有效期限〕 原有规定，引用《条例》第22条，六年、十年
和长期。
第二节 申 请
第十一条 〔申请条件〕
一、年龄条件 （一）放宽大货年龄下限。申请城市公交车、大型 货车、无轨电车或者有轨电车准驾车型的，年龄下 限由21岁改为20岁，年龄上限为50周岁不变。
第十二条 〔禁止申请规定〕
一、吸毒人员限制申请
修改背景： （一）事故多发 （二）借鉴国外经验 （三）缺乏操作性
需要说明的是：
今年，公安部下发了《关于加强吸毒人员驾驶机动车管理 的通知》（公通字[2012]35号），启动了驾驶证和禁毒数据 库的自动比对核查机制。主要问题：
一是禁毒数据更新不及时、禁毒数据库硬件超负荷问题。 我局科技处已经向部禁毒局反映，他们正在改进。对于确 实影响工作的，各总队可以视情关闭自动核查功能，改为 人工核查。
二是注销条件把握不准。文件规定办理驾驶证申领、补换 证、提交身体条件证明等业务时，要查询、比对登记吸毒 人员信息，对发现属于吸毒成瘾未戒除的，不予受理或者 注销驾驶证，有异议的，会同禁毒部门进行核查。但是不 包括三年内有吸毒记录的驾驶人。
二、调整酒驾人员限制申请条件
根据《道路交通安全法》修正案，调整了酒 后驾车、醉酒驾车人员的限制申请条件。
调整的背景： 1、原来规定的原因
☆驾驶人本身素质问题 ☆与国际接轨 2、此次调整的原因 ☆方便部队退役人员换证 ☆实习期规定的完善提供保障
（二）小型汽车年龄上限问题
☆在18周岁以上、70周岁以下。 ☆考虑到我国目前城市交通拥堵、新驾驶人素质不 高、交通安全形势依然严峻的现状等等，没有再放 宽年龄上限条件。
一、关于初次申领大型货车问题 在部令修改征求意见时，将大型货车驾驶证由初
领改为增驾。主要考虑： ☆社会环境发生变化。 ☆大型货车驾驶人整体素质不高，超速、超载等违法
行为普遍，交通肇事比例高的问题日益突出 ☆与国际接轨。
但是，在公安部部长办公会讨论过程中，公安 部领导提出大型货车允许初学，已经取得社会认同， 为了维护社会和谐稳定，保持原有规定不变。