石油公司HSE管理手册中国中化集团公司石油中心HSE管理手册文件名称 HSE管理手册OIL-11-HSE 文件编号受控状态受控审核人王宗尚审批人李辉审批日期 2007年12月30日前言健康、安全与环境管理体系,Health～Safety and Environment management system,简称HSE管理体系～是近几年在国际石油化工企业逐步发展和完善起来的一种管理体系～它集各国同行管理经验之大成～突出预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的管理思想～体现出当今石油化工企业在大市场环境下的规范管理操作。

HSE管理体系是指实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的整体。

它是一种事前进行风险分析～确定其自身活动可能发生的危害和后果～从而采取有效措施防止其发生～以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。

它突出强调了事前预防和持续改进～具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制～是一种现代化的管理模式～是现代企业制度之一。

石油中心HSE管理体系是由管理思想、制度和措施联系在一起构成的～它是一个以中心领导对HSE方针和目标的承诺为核心～以组织机构、资源和规章制度为支持～以防止事故和降低危害为重点～以持续改进为要求的体系。

《HSE管理手册》在编写过程中～充分考虑了现有的管理制度、管理方式～充分利用石油中心制定的规章制度和工作流程～尽可能地把相同的部分结合到一起～避免不必要的重复。

考虑到石油中心管理理念和HSE管理体系的持续改进思想～《HSE管理手册》也应不断改进和完善～应在保证体系的完整性、科学性和系统性的前提下～进行创新和修订完善。

发布令中化集团公司石油中心《HSE管理手册》是依据《职业健康安全管理体系规范》,GB/T 28001,2001,、《环境管理体系要求及使用指南》,GB/T 24001—2004,、石油中心《管理控制标准》编写而成的～它石油中心规章制度安全健康环保管理石油中心规章制度安全健康环保管理OIL-HSE-01 编号: OIL-HSE-01编号: HSE管理手册版本号: 版本号: I-2008-1-1 受控文件受控文件把生产安全、环境保护和职业卫生的管理融为一体～符合国家的安全、环境与职业卫生政策、法令～其目的是保证石油中心及所属企业生产经营活动都在相关安全、环境与健康的法律、法规要求范围内进行～以达到保护环境～保障员工安全和健康的目的。

《HSE管理手册》是石油中心及所属企业的法规性文件～是规范全体员工HSE 活动的行为准则～是企业文化的重要内容～也是树立石油中心形象的重要标志。

中心各部门、所属企业每个员工务必遵照管理手册的要求和规定～认真履行职责～努力提高安全、环保、职业卫生的管理能力和水平～实现良好的HSE业绩。

现特发布《HSE管理手册》～自2008年月日起施行。

石油中心主任:二??七年月日目录1 HSE管理理念 (4)2 HSE方针、目标和承诺 (5)3 目的、适用范围与引用标准 (7)4 HSE管理体系要素 (8)4.1 领导承诺、方针目标和责任 (9)4.2 组织机构、职责和培训 (11)4.3 危害辨识和风险评价 (18)4.4 工程项目设计与施工 (19)4.5 运行和维修控制 (23)4.6 变更管理 (26)4.7 承包商和供应商管理 (26)4.8 检查监督和隐患整改 (27)4.9 应急和事故管理 (28)4.10 审核、评审和持续改进 (31)附件一:术语与定义 (34)附件二:体系要素对应表 (37)附件三:体系要素与规章制度对照表 (38)1 HSE管理理念企业安全生产管理是企业整体管理水平的综合体现～也是企业市场竞争力的重要组成部分。

发达国家的实践经验证明～通过体系化管理～建立全员、全过程、全方位的风险识别、控制与管理～实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障～逐步达到人、机、环境的和谐统一。

1石油中心规章制度安全健康环保管理石油中心规章制度安全健康环保管理OIL-HSE-01 编号: OIL-HSE-01编号: HSE管理手册版本号: 版本号: I-2008-1-1 受控文件受控文件中化集团公司石油中心业务经营包括原油、轻油、燃料油、仓储和炼化五个部分～安全生产管理工作难点多、难度大～为此～我们应充分发扬中化做人诚信、合作、善于学习～做事认真、创新、追求卓越的核心价值观～践行石油中心包容、大气、永不放弃的企业文化～建立适用于石油中心及所属企业的HSE管理体系～形成具有石油中心特色的HSE管理理念:, 所有事故都是可以预防的。

, 发现的隐患必须及时更正。

, 各级管理层对各自的HSE工作负责。

, 员工必须接受严格的HSE培训。

, 员工的直接参与是关键。

, 工作外的安全和工作中的安全同样重要。

, 追求经济效益不能以破坏环境为代价。

, 采取合理措施减少或消除工作场所对员工健康的影响。

, 承包商的HSE业绩是合作的首要条件。

, 卓越的安全、健康和环保业绩为企业提升价值。

2 HSE方针、目标和承诺HSE方针:安全第一～预防为主,改善环境～清洁生产,以人为本～健康至上,科学管理～持续发展。

HSE目标:持续改进HSE管理～努力提升HSE业绩～最大限度地不发生事故～不破坏环境～不损害人身健康,逐步建立自主管理、自我约束、持续改进、不断提高的长效机制。

为此～我们郑重承诺:, 遵守国家和地方政府的法律、法规～执行集团公司各项管理制度～我们所有的业务活动～都将在安全、环境与健康的法律、法规、制度许可范围内进行。

, 我们的最终目标～就是不发生事故、不破坏环境、不损害员工健康。

, 提供必要的人力、物力和财力资源支持～不断改善员工的工作条件和环境～以实现我们的HSE管理目标。

, 采取科学有效的培训方式～向所有员工提供HSE培训～提高全体员工的HSE 意识和技能。

, 每位员工都对HSE绩效负有不可推卸的责任～HSE表现是石油中心聘用员工和承包商的重要依据。

, 积极建立和推行HSE管理体系～使之不断完善～实现HSE管理工作的持续改进和管理目标的不断提高。

, 广泛征求社会各界的意见～与有关方面,合作伙伴、承包商、供应商、政府管理部门等,一同努力～不断提高石油中心的HSE管理水平。

, 把HSE管理体系融入石油中心的企业文化之中～提高可持续发展能力～实现经济效益与社会效益的同步发展。

2石油中心规章制度安全健康环保管理石油中心规章制度安全健康环保管理OIL-HSE-01 编号: OIL-HSE-01编号: HSE管理手册版本号: 版本号: I-2008-1-1 受控文件受控文件石油中心主任:二??七年月日3 目的、适用范围与引用标准3.1 目的管理手册是石油中心及所属企业开展HSE管理活动和对外提供HSE管理保证的纲领性文件～是全体员工进行HSE管理活动的行为准则～是向用户提供HSE管理保证的依据～是所属企业建立HSE管理体系的指导性文件。

3.1.1 完善石油中心有关安全、环保、职业卫生规章制度,3.1.2 规范石油中心对所属企业安全、环保及职业卫生方面的管理, 3.1.3 明确石油中心各部门的安全职责～加强各部门之间的协调合作能力。

3.1.4 指导所属企业建立和推行HSE管理体系。

3.1.5 杜绝上报集团安全、环保事故和职业病的发生。

3.2 适用范围本手册规定了石油中心安全、环境与健康管理体系的基本要求～适用于石油中心及所属企业的活动、生产、经营和服务全过程。

3.3 引用标准3.3.1 《职业健康安全管理体系规范》,GB/T 28001,2001, 3.3.2 《环境管理体系要求及使用指南》,GB/T 24001—2004, 3.3.3 石油中心《管理控制标准》4 HSE管理体系要素HSE管理体系共有十项要素～如下图:3 计划石油中心规章制度安全健康环保管理石油中心规章制度安全健康环保管理OIL-HSE-01 编号: OIL-HSE-01编号: HSE管理手册版本号: 版本号: I-2008-1-1 受控文件受控文件, 领导承诺、方针目标和责任, 组织机构、职责和培训, 危害辨识和风险评价改实 , 工程项目设计与施工 , 运行和维修控制进施, 变更管理, 承包商和供应商管理, 检查监督和隐患整改, 应急和事故管理检查 , 审核、评审和持续改进持续改进的HSE管理体系模式图以上十项要素之间紧密相连～相互渗透～在体系的运行中～将诸要素联系起来～共同发挥作用～以满足标准的要求～确保HSE管理体系的系统性、统一性和规范性。

4.1 领导承诺、方针目标和责任4.1.1 石油中心主任代表石油中心做出明确的承诺和形成文件的方针目标～并提供强有力的领导。

通过履行HSE职责～树立HSE表率作用～提供人、财、物的支持～以实际行动重视HSE的管理～不断改善HSE业绩。

4.1.2 领导承诺4.1.2.1 石油中心主任是HSE管理工作的第一责任人～代表石油中心向社会和员工做出公开、明确的承诺～通过自身表率表明对HSE的重视。

4.1.2.2 各相关单位应及时收集全体员工、承包商和其他有关人员的信息反馈～使其积极参与到HSE体系改进过程中。

4.1.2.3 将安全、环境与健康管理落实到石油中心的生产经营活动中～以追求零伤亡事故、不损害人身健康、不破坏环境为目的～达到可持续发展的目标～为此石油中心主任承诺做到:1) 遵守国家和地方政府的法律、法规～执行集团公司各项管理制度～我们所有的业务活动～都将在安全、环境与健康的法律、法规、制度许可范围内进行。

2) 我们的最终目标～就是不发生事故、不破坏环境、不损害员工健康。

3) 提供必要的人力、物力和财力资源支持～不断改善员工的工作条件和环境～以实现我们的HSE管理目标。

4) 采取科学有效的培训方式～向所有员工提供安全培训～提高全体员工的HSE 管理意识和素质。

5) 每位员工都对HSE管理事务负有不可推卸的责任～HSE表现是石油中心聘用员工和承包商的重要依据。

6) 积极建立和推行HSE管理体系～使之不断完善～实现HSE管理工作的持续改进和管理目标的不断提高。

4石油中心规章制度安全健康环保管理石油中心规章制度安全健康环保管理OIL-HSE-01 编号: OIL-HSE-01编号: HSE管理手册版本号: 版本号: I-2008-1-1 受控文件受控文件7) 广泛征求社会各界的意见～与有关方面,合作伙伴、承包商、供应商、政府管理部门等,一同努力～不断提高石油中心的HSE管理水平。

8) 把HSE管理体系融入石油中心的企业文化之中～提高可持续发展能力～实现经济效益与社会效益的同步发展。

4.1.3 方针目标4.1.3.1 制定原则HSE方针、目标的制定应遵循以下原则:1) HSE方针、目标由最高管理者发布,2) 与企业的管理方针保持一致～并具有同等重要性,3) 能够得到各级组织的贯彻和实施,4) 公众易于获得,5) 符合或高于相关法律、法规的要求,6) 当法律和法规没有相关规定时～可选用企业内部合适的企业标准,7) 尽可能有效减少企业的业务活动对HSE带来的风险和影响,8) 全面、完整的体现企业安全、环境与健康的一体化思想,9) 体现持续改进、预防为主的思想,10) 同时考虑企业及相关方的要求。