华能苏州热电本质安全体系安全管理规范QG/HSR-AQ-08-2013SHEO S-021操作票管理规范2013-04-30发布 2013-05-01实施华能苏州热电有限责任公司发布目录前言 (ii)1.范围 (1)2.规范性引用文件 (1)3.术语和定义 (1)4.职责 (1)5.流程与风险分析 (2)5.1.管理流程图 (2)5.2.风险控制点 (2)5.3.风险分析 (2)6.管理内容与要求 (3)6.1.通则 (3)6.2.电气操作票的管理规定 (3)6.3.热机操作票的管理规定 (5)6.4.操作票的执行标准 (6)6.5.操作票的管理 (7)6.6.操作票的检查 (7)7.检查与考核 (8)8.相关/支持性文件 (9)9.报告和记录 (9)附录 (9)附图1：操作票执行及管理流程图 (10)附表1：SHEO S-021-R01《操作票样张》 (11)前言为了加强华能苏州热电有限责任公司操作票标准化管理，贯彻落实集团公司工作票和操作票管理规定，保证人员和设备的安全，防止发生人身事故和误操作事故，依据集团公司《电力安全作业规程》（电气部分）、《电力安全作业规程》（热力和机械部分），按照华能集团公司《华能电厂安全生产管理体系要求》、华能苏州热电《本质安全体系管理手册》，结合华能苏州热电有限责任公司的实际，制定本规范。

本规范由华能苏州热电有限责任公司创建本质安全型企业领导小组提出。

本规范由华能苏州热电有限责任公司安监部组织编制并归口管理。

本规范起草部门：安监部本规范编审人员：编制：金懿初审：孙剑复审：郑永峰审定：王峥批准：鲁超本规范由苏州热电安监部负责解释。

本规范于2011年05月31日首次发布。

修订：金懿初审：张慧审核：王峥批准：鲁超本规范于2013年04月30日第一次修订。

操作票管理规范1.范围1.1.华能苏州热电有限责任公司范围内生产设备及系统上进行安装、检修、维护、试验和运行方式改变等工作需要而进行的电气倒闸操作和在热力系统上进行重要或复杂的操作，按照本规范的规定执行。

1.2.本规范适用于华能苏州热电有限责任公司各级管理人员、生产技术人员、运行人员。

2.规范性引用文件华能集团《电力安全作业规程》（电气部分）华能集团《电力安全作业规程》（热力和机械部分）华能集团《工作票和操作票管理办法》华能股份《各级人员安全生产职责规定》3.术语和定义3.1.两票三制两票：工作票、操作票。

三制：交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验切换制度。

3.2.操作命令票：操作命令票是操作票的一种，是指在400V以下开关拉合及保护压板投退的简单操作。

因停送电联系单、工作票、定期工作、领导通知等业务可能引发操作命令票流程。

3.3.操作人：具有相应运行岗位资格的负责该项操作任务的当班运行人员。

3.4.监护人：具有相应运行岗位资格的负责该项操作任务监护工作的运行人员，一般情况下，监护人的岗位应该比操作人的岗位高。

3.5.值班负责人：当值的该区域运行负责人。

4.职责4.1.安全监察部门负责监督、检查、分析全厂操作票的执行情况，每月提出全厂操作票执行情况考核意见。

4.2.生产设备及系统上进行的电气倒闸操作和在热力系统上进行重要或复杂的操作、非典型操作，各级管理人员必须按照华能苏州热电《现场重大作业人员到位管理标准》的要求，到场监督指导，严禁越权指挥。

4.3.各部门专业专工每月检查、评价、分析本部门所有电气、热机操作票的执行情况，并将分析结果报部门安全员汇总。

4.4.各部门安全员每月负责检查、汇总统计、上报本部门的操作票的执行情况。

4.5.各部门负责收集、整理、保管、处理本部门的操作票。

4.6.安全责任4.6.1.操作人安全责任4.6.1.1.填写操作票，填写危险点分析卡，对操作票是否合格、内容是否和操作目的相一致负责；4.6.1.2.在操作过程中严格执行操作票，认真核对设备名称、编号，按照《电力安全作业规程》规范操作行为；4.6.1.3.严格按照监护人的指令进行操作，正确执行监护人的命令；4.6.1.4.在操作过程中出现疑问，必须立即停止操作，向监护人汇报；4.6.1.5.脱离监护时，必须立即停止操作，向值班负责人汇报；4.6.1.6.不得进行与本次操作无关的工作。

4.6.2.监护人安全责任4.6.2.1.监护人是本项操作的第一安全责任人，对该项操作的安全全过程负责。

4.6.2.2.监护人应认真开展危险点分析工作，审核、补充危险点控制措施；4.6.2.3.监护人应审查操作票是否合格，内容是否和操作目的相一致，检查操作人是否一次性带齐所需操作工具和安全防护用具；4.6.2.4.监护人应在操作过程中监督落实危险点控制措施，提醒操作人现场安全注意事项及安全对策；4.6.2.5.监护人在操作中严格按操作票顺序发令，认真核对设备名称、编号，严格按照《电力安全作业规程》规范操作人的操作行为；4.6.2.6.监督其他人员（非操作人）不得进行实际操作；4.6.2.7.不得进行与本次操作无关的工作；4.6.2.8.及时发现操作票内容和现场实际情况不符合的地方，应立即终止操作，并汇报值班负责人，经核实后，根据上级新的指令进行下一步工作。

4.6.3.值长、值班负责人安全责任4.6.3.1.审查操作票的操作内容与操作任务是否相符，对正确执行电网系统的调度命令负责；4.6.3.2.确认相关设备、系统所处的状态满足操作条件，下达操作命令；4.6.3.3.指派监护人、操作人，确认没有同时安排其它工作，对监护人、操作人是否符合要求负责；4.6.3.4.操作前组织监护人、操作人认真分析系统运行方式、操作环境特点、人员身体精神状况等，制定或补充、完善危险点分析与控制措施并交待注意事项，不得批准没有危险点控制措施的操作票；4.6.3.5.操作完成后，组织监护人、操作人对本次操作的危险点分析与控制措施进行分析总结，不断提高危险点分析的准确性和控制措施的针对性。

4.6.3.6.操作时不允许解除非指定的闭锁装置，不准携带解除闭锁装置的万能钥匙。

严格执行解锁钥匙使用和保管制度，闭锁装置退出运行须经主管厂长或总工程师批准。

4.6.3.7.在风险分析时要考虑不具备操作资格的人员及非操作人员进入生产现场，可能发生误操作事故，造成人身伤害或设备损坏。

5.流程与风险分析5.1.管理流程图管理流程图见附图1。

5.2.风险控制点本规范中的风险控制点：操作步骤不完善或错误、操作票不审核、操作时监护人不到位、操作顺序错误、漏项跳项操作、设备状态不检查不确认。

5.3.风险分析5.3.1.由于操作票上操作步骤不完善或错误，操作票不审核，导致恶性误操作，造成人身伤害或设备损坏。

5.3.2.由于操作时操作顺序错误，操作时监护人不到位，漏项跳项操作，可能发生误操作事故，造成人身伤害或设备损坏。

5.3.3.由于操作时设备名称、编号、位置、状态不检查不确认，可能发生误操作事故，造成人身伤害或设备损坏。

5.3.4.由于操作人员未正确使用个人防护用具、安全工器具，可能造成人身伤害。

5.3.5.未定期/不定期检查操作票执行情况，导致不能及时发现问题，总结经验，及时整改。

6.管理内容与要求6.1.通则6.1.1.进行电气倒闸操作和在热力系统上进行重要或复杂的操作均必须使用操作票（包括操作卡、检查卡）。

6.1.2.操作票的使用6.1.2.1.电气倒闸操作和电气设备状态变化的操作都必须使用电气操作票，下列各项操作除外：1)事故处理；2)拉合断路器（开关）的单一操作；3)拉开或拆除全厂唯一的一组接地刀闸或接地线。

6.1.2.2.机组整组启动前各系统的检查，必须使用“系统检查卡”。

6.1.2.3.机组整组启动（包括冷态、温态、热态、极热态）和机组正常停运都必须使用“程序操作卡”。

6.1.2.4.重要的设备定期轮换操作和定期试验操作应使用标准操作卡。

6.1.2.5.机组的热力系统或辅机因检修工作需要进行热力系统标准隔绝或恢复隔绝措施时的操作应使用标准操作卡。

6.2.电气操作票的管理规定6.2.1.倒闸操作应根据设备分管权限分别由电网调度员或值班负责人发布命令，受令人复诵无误后执行。

发布命令应准确、清晰、使用正规操作术语和设备双重名称（即设备名称和编号或编码）。

发令人使用电话发布命令前，应先和受令人互报单位、姓名，并使用普通话。

电网调度员发布命令的全过程(包括复诵命令)和向电网调度员汇报命令执行情况，都要录音并作好记录。

6.2.2.一份电气操作票只能填写一个操作任务。

根据同一个操作命令，且为了相同的操作目的而进行的一系列相互关联并依次进行的倒闸操作过程称为一个操作任务，其范围可以涉及几个电气联结部分和几个地点。

如：根据一个操作命令所进行的倒换母线和倒换变压器等的操作，以及一台机组检修，有关厂用电部分的停、送电操作。

6.2.3.对虽然是为了同一个操作目的，但根据调度或值长命令，中间必须进行间断的操作，应在电气操作票中注明“待命”或分别填用电气操作票。

对某些专一性的操作，如：开、停发电机等，应单独填写电气操作票。

6.2.4.接班后一小时内所进行的复杂操作，电气操作票可由上一班人员填写和审核，并分别在备注栏内签名，负责向下一班做好交班。

接班值班人员在执行操作任务前，操作人、监护人、值班负责人均应对电气操作票进行审核和签名，并对所要进行操作的正确性负全部责任。

如前一班填写的电气操作票不合格，接班值班人员必须重新填写电气操作票，前一班有关人员的千次操作无差错记录应中断。

6.2.5.操作票规定由操作人填写，特殊情况下（接班后一小时以内的操作）要求由前一班人员填写时，接班的操作人员必须认真细致地审查，确认无误后，由操作人、监护人、值长逐级签字后执行，大型或复杂操作（如改变运行方式、倒母线、部分区域母线停电及较复杂的检修工作票的布置等）必须由前一天白班人员填写并交运行专工、部门主任认真审核并在操作票上签字后执行，并结合操作票确定操作行走路线，专业专工现场监督指导，监护人、值班负责人审核无误（牵涉到系统或公用系统的操作，必须由值长审核），分别书签全名后方可执行。

6.2.6.电气倒闸操作过程中，必须严格执行唱票复诵制。

在需要得到调度命令才能执行的操作项目前要加盖“联系调度”戳，防止造成误操作事故。

6.2.7.电气倒闸操作过程中，监护人必须对唱票复诵进行录音，并在操作结束后以执行的操作票操作内容和编号为文件名保存在值长电脑处备查，运行部主任（助理）、值长、专工、安全员必须对操作唱票复诵录音进行督促、检查。

6.2.8.在执行一个操作任务中，由于某种原因而中途停止操作，则值班负责人应向发令人汇报操作终止项目，在备注栏内作简要说明，并签名。

该电气操作票作为已执行的电气操作票统计。

6.2.9.全部操作项目完成后，应全面复查被操作设备的状态、表计及信号指示等是否正常、有无漏项等。