第1讲夏商周的政治制度和秦朝中央集权制度的形成【课标要求】1．了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。

2．知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

【备考指要】1．从考点分布看，主要集中考查分封制、郡县制等内容，中国古代中央集权制度是高考命题的重点。

2．掌握中国古代专制主义中央集权制度的确立和影响，正确评价这一制度对中国历史发展的作用。

3．宗法制与今天“尊宗敬祖”、“认祖归宗”的内在联系。

【自主学习】考点1 夏商周的政治制度1．夏商的政治制度①王位世袭制：夏代禹传位于其子________，王位__________取代了__________。

②行政管理制度：商代中央设有、卿士、卜、祝、史、等官职；地方封、。

2．西周分封制目的：巩固奴隶主贵族的统治（1）内容：分封________和人民。

（2）对象： _________、___________和先代贵族。

（3）瓦解：①原因：受封的_________势力日益强大，_________衰弱。

②表现：出现了春秋争霸、战国兼并的混乱局面。

（4）影响：积极：①加强对_________的统治，开发了边远地区，形成对周王室众星捧月的政治格局。

②使西周成为一个延续数百年的强国。

③在分封制下，周天子具有至尊权威，国家政权也逐渐由松散趋向严密。

消极：受封诸侯在他们的领地，有设置官员、建立武装、征派赋役等独立性，为春秋割据埋下隐患。

3．西周的宗法制（1）目的：维护分封制形成的，解决贵族间在、财产、问题上的矛盾。

（2）内容：；大宗、小宗。

（3）特点：继承制。

（4）作用：保证了贵族在政治上的垄断和________地位，有利于统治集团内部的稳定和团结。

考点2 秦朝中央集权制度的形成1．秦始皇首创皇帝制度（1）皇帝称号的由来：秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，决定从“三皇”中取一个“皇”字，从“五帝”中取一个“帝’字，合成“皇帝”，作为自己的名号，以显示其权势和地位。

从此，“________”成为我国最高封建统治者的称谓，历代沿用。

（2）皇帝的权力：全国的________、________、________等一切大权由皇帝总揽；中央和地方的主要官员由皇帝任免；军队的调动由皇帝控制。

（3）皇帝制度的特点：________、一人独尊、________（也是君主专制制度的特征）。

（4）本质：________，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。

2．较为完备的中央官制（“三公九卿”制）（1）构成：三公：兼理国家（秦朝中央三个最高官职）。

①丞相：帮助皇帝处理全国________。

②御史大夫：“掌副丞相”，负责执掌_______，下达皇帝诏令，兼理国家_______事务。

③太尉：负责全国________（实际虚设，秦始皇自掌军权）。

九卿：丞相之下设诸卿，分别掌管各项具体政务，是中央政府的职能部门，但不一定都是九人。

（2）（特点）运行机制：中央三个主要官职________，军国大权完全操纵在皇帝一人之手。

3．地方全面推行郡县制（1）郡、县机构简介：①郡：中央政府以下最高一级地方行政机构（最高行政长官是郡守）。

②县：郡的下级行政机构（县的长官称县令或县长，由朝廷任命）。

（2）影响：秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。

4．秦朝加强巩固统一的措施（1）经济方面：统一度量衡、货币和车轨；修建驰道；开通灵渠。

（2）文化方面：统一文字。

（3）军事方面：修筑抵御匈奴的长城，进行大规模移民。

（4）法律方面：颁布通行全国的秦律。

5．中央集权制度的影响：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

【重难突破】一、宗法制与分封制的比较【迁移应用】1．孔子说：“殷因于夏礼，所损益，可知也；周因于殷礼，所损益，可知也。

”意思是说商朝继承了夏朝的制度而稍有变革，而周朝又继承了商代的制度而稍有变革。

西周与商朝相比，政治上的不同点是（）A．实行王位世袭制 B．实行分封制度 C．压迫奴隶和平民 D．实行井田制度2．通过宗法制的实行，西周形成一个庞大的宗族网。

“大宗能率小宗，小宗能率群弟。

”按宗法制的规定，下列在相关范围内一定能成为大宗的是（）①周王室──周王正妻所生之子②周王室──周王嫡长子、嫡长孙③诸侯国──诸侯嫡长子、嫡长孙④卿大夫封地──卿大夫嫡长子、嫡长孙A．①②③④B．①②③C．②③④D．②③二、中国早期政治制度的特点1．宗法制和分封制都具有牢固的血缘关系和浓厚的专制色彩。

2．神权与王权的结合，形成了一套从中央到地方的行政管理制度；3．以血缘关系为纽带形成国家政治结构。

宗法制和分封制中，为政治制度的核心。

以血缘关系为纽带维系“集权”政治，宗法制和分封制相结合。

4．最高执政集团尚未实现权力的高度集中。

【迁移应用】3．《左传》记载：“天子立国，诸侯立家,卿置侧室大夫有贰宗，士有隶子弟（士以其子弟为仆隶）。

庶人工商各有分亲，皆有等衰（按等级递减）。

”这段记载反映了（）A．夏朝建立压迫奴隶的国家机器 B．西周在宗法制基础上完善分封制C．春秋诸侯争霸，天子有名无实 D．秦建立的封建君主专制中央集权制度三、皇帝制度的本质与影响1．本质：皇帝制度的本质是君主专制。

即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。

2．影响：这种至高无上的皇权专制不仅是封建专制主义中央集权制度的核心，而且也是维护“家天下”的重要保障，它为以后两千多年的中国封建专制社会奠定了坚实的基础【迁移应用】4．“皇帝”制度创立于秦朝，关于这项制度说法错误的是（）A．国家的法律、政策，都决定于皇帝一个人的意志B．“主独制于天下而无所制也”成为中国古代的政治法律C．历代官僚体制虽有所变化，但都以维护王权、服务于皇帝为基本准则D．“法令出一”意思是说，皇帝的决策往往要得到群臣的一致同意四、郡县制与分封制有何异同点1．不同点：（1）分封制是宗法制相联系的是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分（2）分封的诸候王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官吏只有俸禄，没有封地。

（3）诸候国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县制是地方行政机构有利于中央集权的加强和国家的统一（4）两者的主要区别在于中央对地方的制约关系及其地方的权力的大小。

2．共同点：（1）都是为了巩固统治阶级的统治（2）都是中国古代社会重要地方行政制度（3）都曾在维护国家统一等方面起了积极作用。

（4）在中央管理地方制度方面，郡县制是对分封制的否定和创新。

【迁移应用】5．下列有关中国古代郡县制的评价，正确的是（）①郡县制是分封制的继承和发展②废分封，立郡县是秦朝二世而亡的重要原因③郡县制代替分封制是历史进步④废分封，立郡县有利于中央对地方的控制A．①②B．③④ C．①③D．②④五、正确理解秦朝的君主专制中央集权制度1．内涵（1）专制主义是指中央的决策方式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。

君主专制解决的是君主个人专权与大臣民主集中的矛盾，也是君主与大臣的权力分配问题。

君主专制虽然有利于中央政权的稳定，但容易造成君主的独断专行，使国家的兴衰成败维系于君主个人品质的优劣。

同时，权力的过度集中，更容易导致朝中百官、王公贵戚争权夺利。

（2）中央集权是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央，地方完全由中央管理和控制。

中央集权制解决的是中央政权与地方政权的关系，相对分封制来说，具有很大的进步性。

它的加强，使地方的权力逐渐缩小，避免了频繁的地方叛乱或分裂活动，有利于国家的稳定，是社会发展进步的表现。

（3）专制与集权二者之间的联系：地方和中央都必须服从皇帝一人；专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。

要注意的是实行中央集权制并不意味着只能实行君主专制，也可以不是君主专制政体，如当今世界许多国家在处理中央与地方的关系时，大都采用中央集权制。

一般情况下，实行君主专制政体的国家，都实行中央集权制，在封建社会尤其明显；而实行中央集权制的国家，也以君主专制政体为主，在古代尤为如此。

随着社会发展，君主专制逐渐淡出了历史的舞台，并逐渐演变成为其他政体，如君主立宪制。

2．内容（1）采用“皇帝”称号，创建皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭的皇帝制度，皇权成为封建国家的主宰和权力中心；（2）在全国范围内推行郡县制，从而奠定了中央集权制度的基础；（3）从中央政权机构的三公九卿到地方郡县官吏，建立了一整套官僚体系。

3．本质：君主专制，即封建专制主义统治。

4．特点：皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。

5．意义：（1）对秦朝：①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建经济的发展；③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。

（2）对后世：①秦朝创建的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。

【迁移应用】6．我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化，其变化的最主要原因是（）A．交通的发展B．疆域的拓展 C．经济文化交流的需要D．加强中央集权的需要【典例剖析】1．史载周公制礼作乐，以宗法维系封建制度的运作。

有百世不迁的大宗，有五世则迁的小宗，如以周封伯禽于鲁国，鲁国内部又再度分封若干小国为例，以下有关封建与宗法关系的说明，何者最为适当（）A．周天子为鲁国大宗，鲁国内部再分封诸国也以周天子为大宗B．鲁国国君是鲁国内部诸国的大宗，周天子则为其小宗C．周天子是包括鲁国在内各封国的大宗，鲁国国君则是鲁国内部诸国的大宗D．周天子为一族，鲁伯禽另为一族，在宗法上，二者并无关系【剖析】分封制和宗法制的关系是互为表里，相互依存的。

宗法制是通过分封制表现出来的，分封制也是严格按照宗法制的血缘关系来实行的，伯禽是周公的长子，而周公是周文王的儿子，所以D项错。

另外，判断大宗和小宗的依据是“大宗能率小宗，小宗能率群弟”，同时，周天子是绝对的大宗，其他大小宗是相对而言的，在某诸侯国内部，诸侯国的始祖是大宗。

由此判断可知，A、B项错误，C项说法正确。

【答案】C2．秦始皇在中央设立丞相、御史大夫、太尉等官职，组成中央政权机构，其直接意图是（）A．确立至高无上的皇权 B．地方权力集中到中央C．建立中央集权制度 D．防止大臣专权自恣【剖析】注意题干关键词“直接意图”。

确立至高无上的皇权、建立中央集权制度带有根本意义，不合题意，地方权力集中到中央不符合中央政权机构的特定范围。