(二)社会福利之特征 1 社会福利是以全社会力量给予支持的。 2 社会福利具有普惠性。 3 社会福利是不以营利为目的专业性社会服务。 (三)社会福利的意义 1 社会福利事业之发展有利于满足社会成员的物质 生活需要。 2 举办社会福利将促进社会成员精神生活的满足。 3 举办社会福利也是满足社会经济健康发展的需要。
的立法宗旨 立法宗旨是立法者对某一类法律规范设立的终 极目标，也是这些法律规范存在的前提和基础。 (二)社会福利法的调整对象 1 社会福利关系：即由国家提供资金在公共教育、 医疗、卫生、老年人保障、妇幼保健、残疾人保障 等领域进行建设的过程中发生的社会关系。 2 集体福利关系：集体福利也称职工福利，是由单 位筹资为主，国家出资为辅建立补贴制度和集体福 利措施，为职工提供生活上的便利，减轻职工的经 济负担，提高职工生活水平的一项集体福利性事业。
第十七章 社会福利法律制度
一、社会福利概述 二、社会福利法 三、社会福利事业改革与发展的基本战略
一、社会福利概述 (一)社会福利的概念 从最广泛的意义上讲，社会福利涵盖了政府和 社会为国民提供的各种服务设施和保障的各项内容。 换而言之，凡是政府和社会提供的为提升国民的物 质和精神水平而采取的措施都属于社会福利的范畴。 从狭义上讲，社会福利制度作为社会保障制度 之一，是指由国家和社会团体举办的，社会保险和 社会救助之外的各种福利事业和公共服务。
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三、社会福利事业改革与发展的基本战略 (一)深化福利体制改革，加快政府职能的转变 (二)适应市场经济要求，加快实现福利社会化 (三)建立并逐步完善与市场经济相适应的社会福利 管理体制和运行机制 (四)大力发展社区服务，促进社会福利社会化在社 区的落实 (五)努力建立一支庞大的专业化的社会工作者队伍