MAUQ
- 13 -
MAUQ
- 14 -
二、财政支出经济分类
按财政支出产生效益的时间分类。 现代公共经济学研究财政支出分类的主要方法。 分为经常性支出、资本性支出、净贷款三大类。 2007年1月1日起实施政府收支分类改革后，支
出经济分类设置类、款两级科目。
MAUQ
- 15 -
1、经常性支出：
联系财政的职能来看，以购买性支出占较大比 重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职 能较强；以转移性支出占较大比重的支出结构 的财政活动，则执行收入分配的职能较强。
- 21 -
第二节 财政支出规模分析
一、衡量财政活动规模的指标 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 三、我国财政支出规模发展变化的特殊性 四、影响财政支出合理规模的因素分析
MAUQ
- 22 -
一、衡量财政活动规模的指标
绝对指标 相对指标
2．在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的 原则；转移性支出只能根据政府同微观经济主体、 中央政府与地方政府的谈判情况而定。
3．微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时， 也须遵循等价交换原则；转移性支出则取决于同政 府讨价还价的能力。
MAUQ
- 20 -
在财政支出总额中，购买性支出所占的比重大 些，财政活动对生产和就业的直接影响就大些， 通过财政所配置的资源的规模就大些；反之， 转移性支出所占的比重大些，财政活动对收入 分配的直接影响就大些。
社会当期受益并长期受益
资本性支出的补偿方式：税收、国债。
MAUQ
- 17 -
三、购买性支出和转移性支出
以财政支出是否与商品和服务相交换为标准， 可将财政支出分为购买性支出和转移性支出两 类。
1、购买性支出：
直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买 进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商 品和服务的支出。
体现政府的市场性再分配活动
MAபைடு நூலகம்Q
- 18 -
2、转移性支出：
直接表现为资金无偿的、单方面的转移，这类支出 主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。
体现政府的非市场性再分配活动
MAUQ
- 19 -
财政支出经济性质的分类的经济分析意义:
1．购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响 而对收入分配的影响是间接的；转移性支出直接影 响收入分配，而对生产和就业影响间接。
12/8/2019
-8-
行政管理费包括：
用于国家行政机关、事业单位、公安机关（ 包括国家安全机关）、司法机关、检察机关、 外交机关（包括驻外机构）等的各种经费、 业务费、干部培训费。
12/8/2019
-9-
MAUQ
- 10 -
2007年1月1日起实施政府收支分类改革。
改革后的政府收支分类体系由“收入分 类”、“支出功能分类”、“支出经济分 类”三部分构成。
MAUQ
- 12 -
政府收支分类科目(2012)，支出功能分类科 目中“类”的设置：
201 一般公共服务、202 外交、203 国防、204 公共安全、 205 教育、206 科学技术、207文化体育与传媒、208 社 会保障和就业、209 社会保险基金支出、210 医疗卫生、 211 节能环保、212 城乡社区事务、213 农林水事务、 214 交通运输、215 资源勘探电力信息等事务、216 商 业服务业等事务、217 金融监管等事务支出、218 地震 灾后恢复重建支出、220国土资源气象等事务、221 住 房保障支出、222 粮油物资储备事务、227 预备费、228 国债还本付息支出、229 其他支出、230 转移性支出
2007年前，依据国家职能,分别将财政支出分 为：
经济建设费 社会文教费 国防费 行政管理费 其他支出
MAUQ
-5-
经济建设费主要包括：
基本建设费、国有企业挖潜改造资金、科学 技术三项费用、简易建筑费、地质勘探费、 增拨国有企业流动资金、支援农村生产支出、 工业、交通、商业等部门的事业费、城市维 护费、国家物资储备支出、城镇青年就业经 费等等
第三章 财政支出规模与结构分析
第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析
课程思考
如何对财政支出进行分类？ 如何根据财政分类支出分析政府职能？ 市场经济条件下财政支出演变的一般趋
势是什么？ 如何定位当前中国财政支出水平？
MAUQ
-2-
第一节 财政支出分类
维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需 的支出，主要包括人员经费、公用经费及社会保障 支出。
经常性支出直接构成当期公共产品的成本，社会直接受益 或当期受益，从理论上说，其补偿方式应该是税收。
MAUQ
- 16 -
2、资本性支出：
用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需 的支出。包括政府为购置固定资产、战略性和应急 性储备、土地或无形资产的支出、资本性项目的转 移等。
-6-
社会文教费包括： 用于文化、教育、科学、卫生、出版、通 信、广播、文物、体育、地震、海洋、计 划生育等方面的经费、研究费和补助费等。
-7-
国防费包括：
各种武器和军事设备支出、军事人员给养支 出、有关军事的科研支出、对外军事援助支 出、民兵建设事业费支出、用于实行兵役制 的公安、边防、武装警察部队和消防队伍的 各种经费、防空经费等。
一、财政支出功能分类 二、财政支出经济分类 三、购买性支出与转移性支出
MAUQ
-3-
按不同归纳方法对财政支出进行科学分类， 有助于研究和认识财政支出的性质、范围、 结构和方向，从而有利于管好、用好之。
MAUQ
-4-
一、财政支出功能分类
按财政支出功能分类，又称按国家职能分类， 过去称为按费用类别分类。
支出功能分类主要反映政府各项职能活动 及其政策目标。
MAUQ
- 11 -
根据市场经济条件下政府职能活动情况及 国际通行做法，将政府支出分为类、款、 项三级。
类级科目综合反映政府的职能活动；
款级科目反映为完成政府某项活动的某一方面 的工作；
项级科目反映为完成某一方面工作所发生的具 体事项。