贵州省赤水至望谟高速公路项目仁怀至赤水段（（K K 00++000000..0000～～K K 115566++991188..0033））贵州省仁怀至赤水高速公路建设项目总监理工程师办公室2010年9月第一章、工程概况1.1 工程项目基本情况仁怀至赤水高速公路是《贵州省高速公路网规划》中“五纵”赤水至望谟高速公路的重要组成部分，是贵州省北上的一个重要出口通道，本项目建设不仅对完善贵州省高速公路网布局，充分发挥高速公路网的整体效益具有十分重要的作用，也是对厦蓉、兰海两条国家高速公路的重要补充。
本项目设计起点位于仁怀市西南的罗旺田，顺接于白蜡坎至仁怀高速，终点位于赤水市赤水河大桥，接赤水至泸州高速公路，路线全长163.848km，其中主线长157.581 km，习水支线长6.267 km，另建互通连接线11.46 km。
全线共有桥梁172座50367延米(其中特大桥10座8937延米，大桥145座40170延米，中桥17座1260延米)，桥梁占路线总长的30.74%；全线共有隧道29座25105延米(其中长隧道10座15858延米，中隧道8座5560延米，短隧道11座3687延米)，隧道占路线总长的15.32%；桥隧比46.06%。
全线在仁怀西、仁怀北、大坝、火石岗、二郎、石板田、马临、土城、元厚、旺隆、新店、赤水共设置互通式立体交叉12处，在团结、向阳、旺隆共设置服务区3处，在磨刀溪、土城、天台共设置停车区3处，设收费站13处。
全线按四车道高速公路建设，设计速度为80 km/h，路基宽度为21.5m （其中赤水互通至赤水河大桥黔川两省交界处约 1.4 km采用24.5m）。
项目概算总投资143.2581亿元，建设工期3年。
1.2.安全敏感点主要安全监控点有：桥梁工程：严家湾大桥（主跨100米刚构）、团结水库大桥（主跨100米刚构）、冷水沟大桥（主跨120米刚构）、马家湾大桥（主跨100米刚构）、柏杨湾大桥（主跨120米刚构）、五岔河特大桥（主跨180米刚构）、桐梓河特大桥（主跨2×200米刚构）、二郎河特大桥（主跨200米刚构）、大沟头大桥（主跨100米刚构）、关寨大桥（主跨1-150米刚构）、马岩沟特大桥（主跨180米刚构）、土城特大桥（主跨200米刚构）、陛诏大桥（主跨135米刚构）、小关子特大桥（主跨160米刚构）。
桥梁主要危险源控制：桩基（主要是深挖孔桩）、深基坑、高空作业、起重吊装、特种机械设备、大型支架、模板、脚手架安装拆除等。
隧道工程：天台寺隧道（1065m）、九龙沟隧道(1175m)、架子头隧道（1235m）、李家寨隧道（1295m）、白杨坪隧道（1225m）、莫洛隧道（2540m）、邓家沟隧道（1250m）、洞湾隧道（1905m）、隆兴隧道（1215m）、登子岩隧道（1745m）等。
隧道主要危险源控制：临时用电、坍塌、有毒有害气体、瓦斯、物体打击、触电、爆破、机械伤害、高空作业、高处坠落等。
本项目以“安全、环保、经济、有效”为原则，在各个阶段和不同专业领域均采用了有效的安全技术措施。
第二章安全管理的原则和内容2.1 安全管理的原则安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则，遵照高建办安全管理办法之规定，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，落实安全生产技术措施确保安全生产。
2.2 安全管理的目标1、杜绝重大伤亡事故发生，减少一般事故，2、无重大安全责任事故，因施工负伤率小于3‰，重伤率小于0.5‰（施工单位职工、民工）；3、无重大安全隐患，不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成灾害性破坏。
2.3 安全管理的依据1、国家相关法律、法规、规定、条例；2、合同条款、设计资料、招投标文件；3、业主及上级主管部门的相关文件、通知、规定和要求；4、项目办下发的安全生产管理办法、指示等。
2.4 安全生产管理的方针本着“以人为本”、“管生产必须管安全”、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚决贯彻执行党和国家有关安全的各项法律法规及方针政策，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想、主动认真做好安全生产工作。
2.5 安全管理组织（一）根据“交通部令2007年第1号”文《公路水运工程安全生产监督管理办法》，明确公路水运工程监督管理实行统一监管、分组负责，并建立“政府监督、法人管理、社会监理、企业负责”的四级安全监管体系。
明确了建设单位应制定安全生产管理目标及要求，勘察单位及勘察人员对勘察结论负责，设计单位及其设计人员应当对其设计负责。
监理单位对工程安全生产承担监理责任，施工单位应当对施工安全承担直接责任。
（二）为切实抓好赤望高速仁赤段公路项目建设施工的安全生产管理工作，根据项目的实际情况，总监办、驻监办、施工单位必须设置安全生产管理组织机构，坚持“管生产必须管安全”的原则，并明确各级职责。
（三）总监办成立以总监理工程师为组长的安全生产领导管理小组，负责传达上级主管部门安全管理的方针、政策并指导和监督驻地监理、施工单位的安全生产管理工作。
（四）驻监办须成立以驻地高监为组长、副高监或主任为副组长、相关专监和项目经理为组员的安全生产管理机构。
（五）施工单位项目部根据合同文件要求，成立以项目经理为组长、项目总工、项目部书记、副经理为副组长的安全生产管理机构，建立完善的安全生产管理制度，明确责任，将安全生产责任制落实到各每个参建者和岗位责任人身上。
2.6 施工安全技术工作的基本任务：分析公路工程施工过程中引起或可能引起伤亡事故的技术方面原因，并据此制定和执行相应的安全技术规程、标准及企业的安全技术操作规程、制度以消除危险因素，预防事故发生；对具体的施工方案进行安全可行性、可靠性分析、计算、评估，编制和实施专项安全施工组织设计方案；对从业人员进行安全技术知识和技能培训教育；研究并制定分析发生伤亡事故规律的手段和方法，并实施安全生产预评价。
2.7 安全技术管理的主要措施：1、各级要认真制定本单位的安全技术措施费用计划和使用管理的制度。
2、采用安全系统工程学等科学手段进行安全技术管理工作。
3、做好安全技术措施的检查、验收工作。
4、做好安全技术措施方案和专项施工方案专家论证审查以及安全技术交底工作。
5、加强重点部位和机械用电设备的安全技术管理工作。
6、加强安全技术培训、教育、考核工作。
7、加强对事故及其形成机理的技术分析和研究工作。
2.8 安全监理工作主要方法1、工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。
审查重点是：（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、总工、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况；（2）是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程；（3）施工单位的安全防护用具、机具设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；（4）是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；（5）施工场地布置是否符合有关安全要求；（6）生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案(含应急预案的演练)；2、总监办每年与驻监办签订安全生产目标责任书。
3、监理工程师应审查劳务分包合同中是否签订了安全生产责任书，明确了施工单位与劳务分包单位各自在安全生产方面的责任。
4、监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予以制止。
对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告业主。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关部门报告。
5、督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。
6、建立施工安全监理台帐，对所有安全管理资料进行归档管理并由专人负责。
同时要检查和督促施工单位建立、健全施工安全管理台帐。
监理人员应将每次巡视、检查、旁站中发现设计施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐，台帐所有资料要闭合。
总监理工程师办公室和驻地监理工程师应定期或不定期检查施工安全监理台帐及施工单位安全管理台帐的记录情况。
7、分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发《中间交工证书》。
8、驻地的监理方法建立施工安全监理台帐，对所有安全管理资料进行归档管理并由专人负责。
同时要检查和督促施工单位建立、健全施工安全管理台帐。
监理人员应将每次巡视、检查、旁站中发现设计施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐，台帐所有资料要闭合。
组织、落实、督促承包商认真执行工地安全检查制度。
检查形式可分为全面检查和专项检查、定期检查和不定期检查、联合检查和专职人员检查；检查周期可根据工地生产情况和安全形势分别采用每月一次，检查内容应按《公路工程安全技术规程》（JTJ076-95）、《建筑施工安全检查标准》和本工程项目的有关规定项目执行，主要检查安全措施落实情况、违章作业的纠正情况、重点工序安全生产设施的完好情况；所有检查结果均应定期呈报总监办。
⑴办公室、住房或有人员出入的临时设施应避开河谷、冲沟、悬崖、陡壁、滑坡、不稳定山体、泥石流等有安全隐患的区域，应选在水文、地质条件较好的地段。
⑵施工单位承建的合同段应设置项目标示牌，其标示牌要求有工程项目名称及起讫桩号，建设单位、设计单位、监理单位、施工单位名称，项目经理、项目总工、质检负责人、安全负责人姓名和监督电话。
标示牌要整洁美观、醒目。
⑶驻监办、经理部的办公场地、生活设施规范整洁，应有相应的办公室和会议室。
各部门要有工作岗位责任制，安全生产组织机构，安全生产计划，自检体系效果图。
⑷办公、生活区应长期保持周边环境卫生，并注意美化环境，生活污水不得随意排放，生活垃圾应集中堆放，定期清理，防止疾病的传染。
⑸施工单位、服务单位在施工现场搭设的生活、生产设施应符合相关安全规定。
在选驻地时，应根据地形条件，必须考虑防汛、防雷、防火的要求，在集中的生产、生活区，必须修筑必要的消防池、配备灭火设备，规划场地应留出足够的消防通道，并符合消防条例的相关要求。
⑹易燃、易爆物品不允许带入驻地宿舍存放，一经查出，按治安管理条例从重处罚。
⑺工地、工棚用电要按安全用电的有关规定执行，严禁乱接电线。
驻地及生产施工现场的电力线路架设必须规范，电力线应绝缘良好，电力线的间距及高度要满足电力部门的规定的要求，严禁用裸线。