一、总体概况
1、规划范围
祁门县行政辖区，共计10个镇，8个乡，总面积2214.98平方公里。

2、规划期限
近期：2017-2020年，为空间规划的重点协调期限。

远期：2021-2030年。

二、目标、定位与战略
1.目标与定位
坚持“区域协调发展、城乡统筹发展、产业强化发展、生态绿色发展、文化特色发展”的思路，以城镇，农业，生态“三类”空间相互融合为总体要求，抢抓机遇，调整结构，强化品牌，实现集约增长和效率增长，全面提升整体竞争力，将祁门建设成为一个充满生机与活力、适宜居住、极具创新与发展的和谐区域。

2.指标体系
祁门县域发展指标体系一览表
3.发展战略
总体战略
（1）区域联动
从区域整体发展角度出发，实现对周边区域资源的合理利用，强化与周边市、县的联系，在自然资源开发、科技信息共享、产业经济发展、生态环境建
设及基础设施建设等方面进一步的合作与协调。

特别是在产业发展上，要强化与江西、黄山的联动发展，整合双方资源，竞合共生。

（2）生态为底
坚持主体功能导向，大力实施生态农业、生态林业、生态工业、生态旅游工程，加快构建绿色生态经济体系。

切实保障生态空间，维护生态安全，建设生态祁门。

改善生态系统功能和环境质量状况，缓解经济社会开发建设活动对自然生态系统造成的压力和不利影响，促进经济社会和生态效益相统一。

（3）绿色发展
祁门县的现代化建设，必须实施产业优化战略，培育优势产业，加快区域产业结构的调整，增强区域竞争力。

实施产业优化战略的目标是以区域特色资源为基础，开发区域特色产品，形成以区域特色产业为核心的区域特色经济。

（4）城乡统筹
加强城镇基础设施建设，为居民创造良好的生活和工作环境。

以县城的建设为切入点，促进人口和生产要素的合理集聚，克服城乡二元结构造成的弊端，实现各种生产要素的合理流动和有效利用，全面推动城乡经济、社会、文化的相互融合和协调发展，建立起新型的城乡关系。

（5）可持续发展
从更新观念入手，重视可持续发展制度和机制建设，强化可持续发展的后续能力。

以建设生态文明城镇为目标，全面推行清洁生产，重视区域绿化美化，加快生态环境建设步伐。

从资源集约化利用入手，以人力资源开发和优化配置为根本，建立资源集约型的经济体系，实现资源利用与环境发展的协调。

（6）文化传承
充分发挥徽文化、皖赣文化、红茶文化等资源优势，以“两圈两带”旅游项目建设为契机，加快文化旅游资源综合开发，积极开展乡村旅游创客行动，推动文化传承与旅游业改革转型发展。

空间战略
（1）生态为底，资源为限
切实保护生态资源，严控城乡建设用地规模，切实保障生态空间，维护生态安全，建设生态祁门。

（2）强化轴线，全域发展
强化326省道发展主轴、237国道发展主轴，打造县域范围内的产业走廊。

（3）城区优先，以村补镇
按照“城市底线思维，乡村以村补镇”分配建设用地。

（4）整体约束，分镇协调
在镇域内对村庄建设用地总规模进行统筹协调，规划美丽乡村中心村建设用地范围仅作为建设引导范围。

三、总体布局
按照促进“城镇空间集约高效、农业空间严格控制、生态空间绿水青山”的总体要求，根据主体功能定位和省级空间规划要求，统筹、优化并划定县域的城镇、农业和生态空间。

规划祁门县域范围内城镇空间约27.55平方公里，占总用地面积的1.24%,开发强度46.2%；农业空间267.37平方公里，占总用地面积的12.07%，开发强度,11.1%；生态空间1920.06平方公里，占总用地面积的86.69%，开发强度3.8%。

祁门县空间布局一览表
四、规划内容
1、县域空间结构规划
规划形成“一核、三轴、四组团、两带、两圈、多节点”的总体结构，整合统筹全县的城乡空间，提升全县的功能品质。

1）一核：以县城为核心的中心城区。

2）三轴：沿东西向326省道的经济发展主轴；依托南北向327国道的交通发展主轴；依托南北向德上高速的交通发展次轴。

3）四组团：以闪里镇、历口镇、新安镇、渚口乡、箬坑乡形成的西部旅游休闲组团；以安凌镇、古溪乡、大坦乡、柏溪乡形成的北部工矿产业组团；以祁山镇、小路口镇、金字牌镇形成的经济一体化东部组团；以塔坊镇、平里镇、溶口乡、芦溪乡、祁红乡形成的南部生态农业组团。

4）两带：“黄山168”户外运动旅游经济带和倒湖十八湾茶乡风情旅游经济带。

5）两圈：环牯牛降乡村旅游经济圈和城郊休闲经济圈。

6）多节点：依托两条旅游经济带形成的特色旅游发展节点。

2、县域空间布局规划
规划祁门县域范围内城镇空间约27.55平方公里，占总用地面积的 1.24%，开发强度46.2%；农业空间267.37平方公里，占总用地面积的12.07%,开发强度11.1%；生态空间1920.06平方公里，占总用地面积的86.69%，开发强度
3.8%。

3、县域土地用途规划
县域土地使用分为建设用地和非建设用地两类，其中建设用地包含城乡居民点用地、区域交通设施用地、公用设施用地、采矿用地以及其他建设用地。

规划建设用地5173.36公顷，约占城乡用地2.34%，非建设用地216324.64
公顷，约占城乡用地97.66%。

县域土地用途规划一览表
4、县域控制线规划
（1）城镇开发边界
规划城镇开发边界线内面积共24.55平方公里，占城镇空间面积的89.11%，占祁门县域城乡用地面积的1.11%。

城市开发边界范围约14.83平方公里，占县域总面积的0.67%，中心城区的增长边界以《祁门县城总体规划（2009-2030）》边界为主要依据。

（2）生态保护红线
生态保护红线面积总计1007.8平方公里，占县域面积的45.5%。

包括水源
涵养地，生态公益林、自然保护区、水产种资源保护区四类：
表2 祁门县生态保护红线一览表
（3）基本农田控制线
按照“总量控制、评估调整、增减挂钩、布局优化”的原则，划定基本农田控制线8248公顷，占县域总面积的3.7%。

（4）重要基础设施廊道控制线
本次重要基础设施廊道控制线划定，主要考虑的是区域交通、区域市政设施的预留空间。

主要包括县域范围内的高速公路、普铁等交通廊道及总规和电力专项规划确定的电力廊道。

表3祁门县重要基础设施廊道控制线一览表
5、城市开发边界内用地规划
城市开发边界范围约14.83平方公里，占县域总面积的0.67%，包括主城区、政务文化区、工业开发区三个部分。

中心城区的增长边界以《祁门县县城总体规划（2009-2030）》边界为主要依据，因新设高铁站，统筹永久性基本农
田边界刚性要求等，在其基础上增加一定规模的高铁场站与配套设施用地。