藏巴哇乡人大代表之家规范化建设情况的汇报
人大代表是人民代表大会的主体,代表工作是人大工作的基础和依托。

随着经济和社会各项事业的不断发展和经济体制改革的不断深入,如何进一步创新思路,拓宽代表活动渠道,抓好代表活动载体建设,调动代表依法履行职务的积极性和主动性,更好地对“一府两院”进行有效监督,充分发挥人大代表的作用,成为人大工作的一项重要任务。

面对这些问题， 2015年以来，我们按照州、县人大常委会的要求，结合我乡实际，对创建“代表之家”工作进行了有益探索和实践,为人大代表履职尽责、发挥作用、展示风采搭建了良好舞台，有效地促进了代表工作的制度化、经常化、规范化，使人大闭会期间的代表工作更加扎实，收到了明显的成效。

一、基本情况
藏巴哇乡，辖9个行政村，人口8560人。

共有代表55名，全乡共有州级人大代表2名，占代表总数的3%。

县级人大代表11名，占代表总数的 20%。

乡级人大代表45名，占代表总数的 82%。

其中女代表13名，占代表总数的23%，党员代表36人，占代表总数的65%。

二、主要做法
藏巴哇乡抓住提高思想认识、整合建设资源、发挥代表作用等几个关键环节，创新工作机制，建好“家”、管好“家”、用好“家”，促进了代表作用充分发挥。

（一）乡党委高度重视，政府大力支持人大代表之家规范化建设。

藏巴哇乡人大常委会向党委汇报了人大加强人大代表之家规范化建设的要求以及建设规划与工作思路后，乡党委高度重视，并在年初专题研究了乡人大工作，要求乡人大要站在完善基层人民代表大会制度、加快推进基层民主法制建设高度，切实加强人大代表之家建设。

乡政府要从主动接受人大监督的角度，大力支持人大代表之家建设，主动到人大代表之家听取代表建议，并要求乡财政切实保障好必要的经费。

乡党委书记亲自组织、动员部署、监督推动，为加强人大代表之家规范化建设注入了强大动力。

（二）提高思想认识，切实加强人大代表之家规范化建设。

藏巴哇乡人大常委会将人大代表之家规范化建设作为代表
工作的重要内容全力推进，成立了以人大主席为组长的推进工作领导小组，通过召开推进工作现场会，周密安排部署建设工作，制定并印发了《藏巴哇乡人大常委会关于加强“人大代表之家”规范化建设的意见》，明确了代表之家建设标准、有关要求和主要责任人及其职责，确保了建设工作稳步扎实推进。

深入宣传人大代表之家规范化建设的重大意义，提高人大和代表小组的认识，激发他们的主观能动性，自觉站在加强基层民主法制建设、提升基层人大工作水平、服务和促进全乡经济社会更好更快发展的高度，主动积极、深入扎实地推进人大代表之家规范化建设工作。

（三）创新资源整合机制，强化人大代表之家建设要素保障。

一是坚持政府支持的原则，将人大代表之家规范化建设纳入财政预算，由乡财政安排专项资金，确保了必要的建设运行经费。

二是坚持社会参与的原则，积极引入社会力量参与代表之家建设。

如乡人大代表之家建成了代表阅览室，为代表、选民开展学习教育、技能培训等活动提供了空间和平台。

三是坚持统筹理念，加强资源整合。

一方面，将代表之家建设融入社会管理创新与和藏巴哇创建当中，整合相关资源，合力推动代表之家建设；另一方面，因地制宜，就近就地整合农牧民培训中心等公共服务功能，以最少的投入完善代表之家服务功能。

（四）创新代表活动机制，促进人大代表作用发挥。

藏巴哇乡人大依托代表之家，以深化“五个围绕”创新代表活动机制，促进了代表作用充分发挥。

一是围绕提升依法履职能力，组织代表积极开展学习培训，完善交流学习机制，互学互进提升议政督政水平；组织代表深入调查研究，开展经常性议事研讨，不断提高建言献策水平及议案、建议质量。

二是围绕服务中心大局，组织代表按照“工作落实年”部署，寓监督于服务和支持当中，加强对经济社会发展重大问题、重点项目建设、民生热点问题等监督。

如我乡人大代表之家创造性开展了人大代表、政协委员“工作落实年”重大项目电力保障服务情况联合视察；乡人大代表之家开展了代表跟
着项目走等活动，促进了重大项目建设。

三是围绕改善和保障民生，各代表之家把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重要任务，主动联系选民，了解群众的合理诉求，帮助他们解决实际困难和具体问题。

四是围绕监督促进“一府两院”工作，组织人大代表开展视察调研，加强工作监督。

今年4月乡人大代表之家通过组织代表深入调研，对巴都村文化广场项目建设提出了积极建议，乡政府通过认真研究，采纳了代表的建议。

五是围绕加强基层民主法制建设，加强法律工作监督，促进“一府两院”依法行政，公正司法；组织代表围绕构建和谐社会走访群众，帮助群众顺心气、解矛盾。

乡人大代表之家组织代表对垃圾污染治理等涉及群众切身利益的项目进行深入调研，风险评估，帮助党委政府民主决策，妥善处理了难题，化解了矛盾。

三、主要成效
我乡人大始终坚持注重实效、发挥作用的原则，发挥“家”的平台优势，开展丰富多彩的代表活动，有效地把代表和群众力量凝聚起来、活力激发出来、作用发挥出来，提升了人大工作的生机与活力。

一是发挥学习平台优势，提升了代表依法履职能力。

依托代表之家积极开展业务培训、交流学习、政情通报等活动，加强人大代表的理想信念、政策法律、业务知识培训，提升
了综合素质和依法履职能力。

今年以来，代表之家组织开展了“如何当好一个人大代表”、人大代表法律知识专题培训等活动，共计2批次、60余人次。

二是发挥桥梁纽带作用，密切与选民的联系。

利用代表之家优越条件，完善代表联系选民机制，积极开展接待选民、走访选民活动，了解民情、反映民意，密切了与选民的联系，增进了互信。

通过创建代表之家，既增进了与选民的情感，又收集到更多真实的民意。

现在，不少选民体会到，通过代表之家反映问题更亲切、更实在，并且通过人大监督，问题解决更迅速。

三是发挥活动阵地优势，积极开展代表活动。

代表之家组织代表围绕经济社会转型升级、重大项目建设、民生热点问题，深入开展调研视察、工作评议、议事研讨，发挥议政督政职能，提出建议意见，服务中心大局。

上半年，代表之家组织开展各类代表活动20余次，提出议案、建议、意见80多件，促成解决各类问题60多件。

乡人大代表多次在“家”中听取乡政府教育、卫生、执法工作情况报告，开展工作评议，促进政府转变了作风，提升了依法行政水平。

四是发挥宣传引导功能，彰显人大代表作用。

代表之家发挥自身的宣传阵地优势，向代表和选民宣传党的路线方针政策，党委政府的决策部署，做好上情下达、下情上达，推
动了工作落实。

组织代表学习宣传民主法制知识，带动广大干部群众学法、用法、守法，推进了基层民主法制建设。

宣传国家和省州县经济社会发展新成效，激发代表和群众的民族自豪感，坚定了实现伟大“中国梦”的信心与决心。

广泛宣传人民代表大会制度，介绍各级人大工作情况，引导代表特别是选民正确认识人大的性质、地位和作用，支持代表依法履职。

四、几点建议
（一）提高认识，激发基层人大工作热情，是建好“家”的重要前提。

要抓住提高思想认识，激发基层人大工作的主观能动性这一前提，引导基层人大深刻认识加强人大代表之家建设对完善基层人民代表大会制度、推进基层民主法制建设、提升基层人大工作水平、促进代表更好地依法履职、服务地方经济社会发展等重大意义的认识，切实强化责任意识，激发建“家”热情，积极主动推进人大代表之家建设。

（二）因地制宜选好址，方便代表与选民联系，是建好“家”的关键。

要结合各地实情和代表工作的特点，本着方便代表活动和联系选民的原则，因地制宜，合理选址，尽量将人大代表之家建在农牧民活动中心选民集中、交通便捷、综合服务功能比较完善的地方，以利于代表开展活动和选民反映诉求，为发挥“家”的作用创造良好条件。

（三）建章立制，规范化、常态化开展代表活动是建好“家”的根本。

要依托人大代表之家平台，经常性、多样性地组织代表开展学习培训、议政督政、接待选民等活动，依法履职尽责，服务为民，才能真正实现建“家”的根本目的。

要不断完善人大代表之家运行管理、代表活动等规章制度，并严格执行，确保代表之家管理运行规范化、制度化，代表活动经常化、实效化，使人大代表之家真正成为代表发挥作用的重要平台。