关于水土保持工作的情况汇报
旺苍县水务局
（2009年12月22日）
各位领导、各位专家：
非常欢迎您们来旺苍检查指导水土保持工作！下面，我就我县水土流失治理和灾后重建水保项目实施准备情况简要汇报如下。

一、关于水土流失治理工作情况
近年来，我县坚持把水土流失治理工作作为生态旺苍建设的重点工程来抓，积极争取上级项目支持，精心实施治理项目，加大生态修复力度，取得了良好生态效益和经济效益。

（一）2009年度农发水保项目计划情况
2009年度农发水保工程总投资210万元，计划治理水土流失面积1400公顷，其中：李家沟小流域计划治理900公顷，三岔沟小流域计划治理500公顷。

具体工程为坡改梯0.05万亩、水保林0.07万亩、经果林0.17万亩、封禁治理1.1万亩、保土耕作0.71万亩，修建蓄水池36口，沟渠4公里，整治山坪塘2座，建沉沙凼70个，生产道路2.53公里。

（二）2009年度农发水保项目实施情况
截止目前，共完成水土流失治理面积1380公顷，占计划的98.6%，其中：坡改梯0.02万亩，水保林0.07万亩、经果林0.17万
亩，封禁治理1.1万亩、保土耕作0.71万亩，整治山坪塘2座，蓄水池18口，排灌沟渠2公里，沉沙凼30个，生产道路2公里。

共完成投资130万元。

工程建设质量高，土地平整度好，坡面水系完善。

通过水土流失综合治理措施的布设和实施，项目的效益十分明显：年可减少土壤流失量3.5万吨，增加降水有效利用量113.8万立方米，增加粮食产量147.9万公斤，增加林草植被面积443.3公顷，受益人口2.3万人。

（三）主要做法
1、加强领导，强化宣传
县上成立了以分管县长为组长，水务、财政和相关乡镇“一把手”为成员的领导小组，县水务局成立了以局长为组长，分管局长、所在镇分管农业的副镇长为副组长，有关技术人员、村社干部为成员的项目实施小组，明确了各自的职责，县财政局、县农发办负责组织调度项目资金，保证国补资金的及时到位，并做好项目的县级报账工作。

县水务局负责项目的规划和技术指导，镇村社负责项目实施过程中土地的调整，山场的协调以及解决具体纠纷，在项目实施中实行工作目标考核，局管人员纳入局工作目标考核，镇管人员纳入镇工作目标考核。

年终县人民政府将对责任单位进行考核，纳入年度考核内容，并作为评优创先的必备条件。

同时，开展形式多样的宣传活动，采用广播、电视、标语、固定宣传碑、宣传车等多种舆论工具广泛宣传。

使水土保持意识家喻户晓，为水土保持项目的顺利实施奠定了坚实的群众基础。

农发水保项目属于民办公助性质,宣传发动群众参与是项目实施
的关键,针对水保工程项目计划早、资金到位晚、检查验收早的特点,我们积极做好实施前的准备工作,做到早计划、早安排、早布置、早行动。

我们利用各种宣传手段,讲政策,召开院坝会,积极组织群众投入到工程建设中来,确保了苗木按季栽植，保证了工程按时、按质、按量地完成任务。

2、严格制度，规范操作
一是实行项目公示制。

在项目建设初期，将项目名称、建设地点、范围、建设内容、投资、工期安排等，向项目区干部群众进行公示，接受群众监督；二是落实投工投劳承诺制。

按照“谁受益，谁负担”的原则，将工程所需投劳任务分解到受益的乡、村、社、农户，村民签字认可后由村民委员会向县水务局报送投工投劳承诺书，确保群众投劳到位；三是推行工程招投标制。

对小型水务水保工程按照省政府197号令之要求进行比选，确定施工队伍，对水保项目苗木及仪器设备进行了政府采购；四是实行项目资金县级财政报帐制。

根据工程完成情况，由现场技术人员、业务股室、分管副局长、局长签字认可后到县财政局报帐，规范了水保项目的资金管理，提高了资金使用效益，增加了资金使用的透明度。

3、责任挂牌，蹲点指导
年初，县水务局将各项工作目标任务分解落实到各股室，并与各股室签订目标任务责任书，实行分管领导、业务股室挂牌责任制，促使分管领导和业务股室经常性深入项目区、工程施工现场督促检查，解决工程实施中的具体问题和困难，促使工程技术人员蹲点对工程进行技术服务指导，确保工程质量、进度和效益。

4、强化管理，专款专用
我县水保工作的文书档案、技术档案管理基本达到了规范程序,实行了分年度分流域,分类整理存档,并能按时上报各类资料、报表。

在水土保持项目资金使用上,我们严格按照项目经费使用的要求,设立了专户,并配备了专职财会人员,实行专人管理,做到了经费支出由项目负责人一支笔审批,分管领导、业务股室、财务股室层层把关,项目资金由县水务局到县财政局报帐后,由财政局直接支付到工程,确保了项目资金的足额到位,不打折扣，保证了工程质量,杜绝了“豆腐渣”工程；在具体使用上实行县级财政报帐制,严格执行“四签字”的财务报帐制度。

各治理小流域水土保持工程,按项目要求完成任务,上级验收合格后,按照工程质量及完成的工程量和补助标准与各项目工程兑现结算,并预留工程总造价的10%作为质量保证金,工程运行一年后无质量问题才如数付给。

这样,保证了项目资金的重点投入,发挥了水土保持项目资金使用的最佳效果。

5、落实管护，巩固成果
治理打基础，管护出成效。

早在治理初期，我们就始终坚持一手抓治理，一手抓管护，防止人为造成新的水土流失，杜绝边治理、边破坏。

首先，制定了严格的管护制度，签订了管护协议，明确了管护范围，落实管护人员。

其次，在管护区内树立标志牌和标志碑，各乡镇、村、社制定了乡规民约，广泛宣传水土保持法律、法规。

第三，工程完工后立即移交村社、农户管理。

有了这些管护制度和措施，保证了水保工程建成后效益的持续发挥，水保工程设施完好率达90%，林草成活率达85%以上。

二、灾后重建水保项目实施准备情况
目前，我们已经完成了旺苍县灾后重建水土保持项目实施方案的编制，并通过了专家评审、市水务局批复。

中期调规后，水土保持灾后重建总投资1258万元，其中中央财政投资500万元，县上安排明年实施。

三、存在的主要问题及建议
通过近几年来的水土保持工作，我们在工作中主要存在两个方面的问题：一是水务队伍业务素质不高，尤其是工程技术人员缺乏；二是灾后重建项目较多，我们县把常规项目也纳入灾后重建项目程序进行招投标，手续繁杂、时间长，耽搁了水土保持项目的开工时间。

为此,我们恳请上级业务主管部门加强对基层水务工作人员的业务培训,提高水保人员技术水平,以更好地适应新时期水土保持工作。