竭诚为您提供优质文档/双击可除合同条款与招标文件不符
篇一：固定总价合同的清单与图纸不符,该如何处理
【案例】某工程采用FIDIc合同条件，但修改为固定总价合同。承包商是按照业主方提供的工程量清单进行的报价，并签订合同，合同总价2亿多。后来发现清单上有些项目与图纸不符合，增加费用约1千万，合同中业主方要求承包商按照图纸进行施工，承包商提出工程量清单与施工图不一致，要求调整合同价款。但业主方的全过程审计单位拒绝了承包商的要求。
合同文件的优先顺序
在FIDIc99cons合同条件下，合同文件的优先顺序也是工程量清单（合同文件的一部分）排在图纸之前的，双方产生矛盾时应以工程量清单为准。也就是说应当以工程量清单为准来施工，如果业主坚持按照图纸施工，也就是允许变更了，当然也应当允许承包商变更。
一个相反的案例
一个总承包合同，业主代表在审阅工程量清单时提出，
工程量清单中有4套空压机系统，而实际建成后没有，改为了分布式的单体清吹系统，削减合同项下付款；中方认为按照项目实际情况，项目为总承包合同，合同标的是建成335mw 出力的电站供应国家电网，在这种大的业主要求的前提下，中方提出的技术建议，而后进行了优化设计，将空压机系统取消；同时举出大量在原清单下没有的模块，说服业主代表没有继续纠缠。
谁负责工程量清单的准确性谁承担责任
1、在案例描述中，“业主方要求承包商按照图纸进行施工”，因此可认定承包商并不负责设计，否则业主方不应有此要求；
2、在案例描述中，承包商是按照业主方提供的工程量清单子目进行的报价，但是实际上清单上有些项目与图纸不符合，因此问题的核心在于谁负责工程量清单的准确性；
3、在案例描述中，“某工程采用FIDIc合同条件，但修改为固定总价合同。”因此可以认定承包商须负责工程量清单的准确性，否则何来固定总价合同？因此，本人认为业主应拒绝索赔。
招投标过程的工程量清单澄清
清单形式的投标，在其投标过程中，应该存在一个图纸实际量和业主提供清单量的澄清过程，如果这过过程有了，所有的问题就解决了，看在投标过程中是如何约定的。若业
主明确要求投标方核实清单量和工作内容并向业主提出疑
问（这就是投标过程答疑中的清单的复核调整并向所有投标方公示的过程），投标方在投标过程中没有提出就应该由承包方承担；若业主要求按照其提供的清单进行投标，就应由业主承担调整价格，此时提供的图纸只作为投标方施工方案选择的依据，并按照相应的方案结合清单报价。《建设工程工程量清单计价
规范》gb50500-20XX中规定了工程量的清单及其计价格式中明确说明必须有“工程量清单编制依据”。如若该过程省去了，双方应该都存在责任。
发包人是否要求承包商在投标时对图纸进行核量？
这个问题应根据发包人在招标文件中是否要求承包商
在投标时对图纸进行核量，并以核实的工程量为报价基础而区别对待。在实践中一般会出现如下三种情况：
1、发包人在招标文件中明确指出发包人提供的工程量清单仅作为承包商报价的参考，承包商必须以自行核量结果作为报价基础。这种情况下显然属于承包商自身报价错误，当然无权要求调整合同价款；
2、发包人在招标文件中要求承包人按照发包人提供的工程量清单报价，并不得修改工程量清单。在这种情况下，由于承包商报价范围仅限于发包人提供的工程量清单，因此如果图纸工程量超过了工程量清单，则承包商有权要求调整
合同价款；
3、发包人在招标文件中要求承包商按照工程量清单报价，但同时规定如果承包商认为工程量清单存在错误，可以要求发包人澄清和修改招标文件。在这种情况下发包人往往会以承包商在投标时没有要求发包人澄清和修改，因此无权要求调整合同价款，为此争议就产生了。对于该种情况下的争议，个人觉得按照公平的承包商有权要求调整。
另外，由于工程量清单是确定承包商报价范围（也即合同总价构成）的最直接、最基本的证据，因此即便总价合同履行中没有发生设计变更，其作用亦不可忽视。
图纸发放时间
我认为首先得考虑与清单不符的图纸是在什么时候发放的。在国内而言，如果招标时已发放图纸，并在招标文件中明确要求投标人对图纸及工程量清单进行审核，并且其投标期符合法律规定的时间（即未压缩投标时间），那么投标人因未尽到自己的义务而导致的这一后果，则应由投标人自己承担。
固定总价合同的工程量清单缺陷由承包商负责
1、从文件优先顺序角度考虑，首先合同是固定总价合同，合同中关于合同价格的条款，应当优先于图纸和工程量清单，因此在工作范围没有实质性变更时，我觉得应该固定总价合同应当首先被遵守；
2、从图纸本身的性质角度考虑，在通常情况下，图纸设计的深度往往达不到一定的要求，尤其是中国设计院的设计习惯，因此在合同中，图纸应该同工程量清单结合起来，招标人提供的工程量清单中所列工程数量仅作为投标的共
同基础和最终结算与支付的依据，而投标人必须按照图纸施工；
3、从强调承包商的专业性和经验角度，作为一个有经验的承包商，长期从事技
术性工作，理应发现招标文件中图纸和工程量清单存在的缺陷；
4、总价合同往往有较高的利润空间，这也就意味着承包商应当承担更多的风险，从这个角度也应该支持业主拒绝承包商的要求；
5、总价合同的根本是业主将合同履行过程的大部分风险转移给承包方承担，从根本上控制工程造价不突破预算。因此基于合同中建设方的优势地位和对于竣工结算的考虑，签订固定总价合同对承包方来说，所要承担的风险比建设方更多。
6、在实际情况下，图纸的深化设计也往往会导致清单的变化，那么这种固定总价合同下，一些增项和消项的项目，是否也有权扣除/增加合同价款，我主张在总价合同下，对于竣工结算也应当简化，遵照总价合同的付款(:合同条款与
竭诚为您提供优质文档/双击可除招标文件中有而合同里面没有 篇一：施工合同与招标文件不一致时如何处理 施工合同与招标文件不一致时如何处理在工程建设的 日常活动中，我们会经常遇到工程进入施工或结算程序后发现施工合同与招标文件不一致的情况，到底是按合同协议执行还是按照招标文件执行，各方说法并不一致，但真正的结论只有一个。我的认识是：按照招标文件执行。原因如下：《中华人民共和国招标投标法》第二十七条规定：“投标人 应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”第四十一条规定：“中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能 够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”第五十九条
招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。以上条文说明，施工合同的内容不得背离招标文件的实质性条款，否则就触犯了招标投标法的强制性规定，就是无效条款或无效合同。或许有人认为，在建设部和国家工商总局的《建设工程施工合同》示范文本关于“合同文件的组成部分”中没有招标文件部分，但作为建设工程施工合同与一般工程合同不同，有其特殊的程序，既招投标程序，根据我国立法法的有关规定，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。招标投标法开始执行时间晚于合同法，且作为特别规定，招投标法的有关要求与合同法不一致时应以招标投标法为准。在实际实践过程中，我国不少地方的招投标管理办法中，已把施工合同与招标文件不一致的情况作为作为日常监督的重点。 施工合同文件解释顺序 在施工合同文件中约定解释顺序为“合同文件组成及解释顺序:（1）本合同协议书；（2）本合同专用条款；（3）发包人与承包人在关工程的洽商、变更等协议或文件；（4）中标通知书（5）询标纪要；（6）招标文件及补充；（7）投标书及其附件；（8）本合同通用条款；”。但是如果在履行合同
合同与招标文件内容不一致应以哪个为准比如，在建筑工程招投标中，投标人中标后，招标人与中标人协商，要求中标人在总结算金额的基础上再让利3%，中标人同意并写进合同。此后业主（招标人）以合同为依据要求施工单位（中标人）让利，施工单位则以招投标文件没有这一条为由不予同意。面对合同与招投标文件之间的冲突，我们究竟应以哪个为准？ 可以说，这是一个比较常见但又较为复杂的问题，因此显得非常重要。要弄清这个问题，必须先了解签订书面合同时是否必须与招投标文件内容绝对一致，不能有所变化？ 招标投标法第五十九条规定：“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。” 招投标文件（包括相关的招投标书）是建设工程合同订立的主要依据，以招投标文件为依据订立合同，其主要含义是合同的实质性内容与招投标文件相一致。例如主体的一致性，即合同当事人为招标人和中标人；标的的一致性，即招标和投标共同标的应为一致；另外还有建设工程质量要求的一致性、工程竣工时间的一致性等等。 但是，建设工程合同是招投标文件的具体细化，建设工程合同以招投标文件为依据，并不是简单的雷同照搬。从招
投标活动到合同订立有一个过程，此间，当事人的认识难免会有所变化。当时在招投标文件中未预见的事项，可能会在签订合同时提及，尤其是建设工程与其他商品不一样，它是一种特殊的商品，具有技术性强、环节多、涉及面广、投资大、建设周期长等方面的特点。因此，在合同签订阶段，当事人按照招投标文件规定的原则和主要内容，只要双方意思表示真实，协商一致，在不违背国家法律规范的原则下，将合同细化和完善是需要的，在法律上也是有效的。也即并非招投标的内容都自然转化为合同条款，中标之后，双方在协商签订正式合同的过程中，可能完全保留招投标书的内容，也可能会进一步修改招投标书的内容。当然，修改的内容必须是非实质性内容，否则有可能导致合同无效。 既然合同的非实质内容可以与招投标文件不相一致，按照我国《招标投标法》第四十八条关于“中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目”的规定，遇到合同内容改变了招投标书内容的情况时，双方的权利义务应当由正式的合同（前提为合同合法有效）来确立。也就是说，中标后进行修改的合同与招投标文件之间有冲突的，双方的权利义务应以合同为准，不能以招投标文件为准。
合同专用条款 一、词语定义及合同文件 2、合同文件及解释顺序 合同文件组成及解释顺序：（1）本合同协议书；（2）中标通知书；（3）明确双方权利和义务的会议纪要及协议；（4）本合同专用条款；（5）本合同通用条款；（6）投标文件及其附件；（7）招标文件、工程量清单及其附件；（8）标准、规范及有关技术文件；（9）招标图纸（包括设计补充及变更）； 3、语言文字和适用法律、标准及规范 3.1本合同除使用汉语外，还使用/ 语言文字。 3.2适用法律和法规 需要明示的法律、行政法规：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省建筑市场管理条例》及其它现行的国家和地方法律、法规有关规定。 3.3适用标准规范 适用标准规范的名称：按国家和地方现行的标准、规范执行。 发包人提供标准、规范的时间：不采用 国内没有相应标准、规范时的约定：另行商定 4、图纸 4.1发包人向承包人提供图纸日期和套数：开工前一周内提供全套施工图陆
套(含工程竣工后承包人向发包人提供全套竣工图贰套)。 发包人对图纸的保密要求：未经发包人同意不得将图纸转给第三方或移作它用，并注意保密。若因承包人对图纸及其他资料保管不当、遗失、转借他人、复制等原因造成泄密后果，发包人对此保留终生追究的权利。承包人为此应承担实际损害赔偿责任，若损失难以计算，则承包人向发包人公司按合同价款的1%支付违约金。 使用国外图纸的要求及费用承担：无 二、双方一般权利和义务 5、工程师 5.2监理单位委派的工程师 姓名： 发包人委托的职权：①、对本工程施工质量、施工进度、工程造价进行控制。 ②、对本工程合同、工程资料进行管理；③、对安全进行监督；④、协调好各种关系。 需要取得发包人批准才能行使的职权：（1）涉及到工程造价的签证；（2）设计变更或工程变更；（3）开工令、竣工令、复工令；（4）工期顺延 5.3发包人派驻的工程师 姓名： 职权：主持开展施工现场的全面工作及对监理工作的检查、工程造价的签证认可。 5.6不实行监理的，工程师的职权：/ 7.项目经理
招标文件合同条款应当注意哪些问题招标投标普遍存在于国内各类采购活动中。采用招标投标这种交易方式，不仅能有效降低采购成本，维护平等竞争，而且在一定程度上也能防止各种腐败行为的发生，因此招标投标得到普及与推广。下面是小编整理的招标文件合同条款应当注意哪些问题，希望大家认真阅读！ 为了保证招标投标活动的严肃和公正，国家有关部门相继制定并出台了一些相关法律法规。这些法律法规有效保证了招标投标活动公开、公平、公正地开展，但同时也引发了一些弊端，例如合同的签订。 《招标投标法》第十九条规定：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款”。 招标投标的过程就是签订合同的过程，所以合同条款是招标文件的重要组成部分之一。《招标投标法》第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。由此我们可以得出，中标结果出来后，招标人必须按
照招标文件中的合同条款与中标人的投标文件来签订合同，不存在中标后的合同实质性内容谈判，否则就失去了招标投标的意义。 当然《招标投标法》这么要求也是有道理的，因为在不同的合同条件下，投标人的报价不同，如果允许招标人与中标人不按照招标文件和投标文件签订合同，而允许进行合同谈判的话，不但违背了招标投标的公平公正原则，同时也为一些不法分子进行暗箱操作提供了条件。 在这种情况下，就彰显了在编制招标文件时，拟定合同条款的重要性。然而在招标的实际过程中，招标人或招标代理机构在编制招标文件中的合同条款时，由于没有乙方的存在，拟定的合同条款就难以兼顾双方利益且不能保证完全合理。合同中任意增加乙方的责任、义务和风险，减少甲方应该承担的责任、义务和风险的情况屡见不鲜，招标文件中的合同条款明显有失公平，导致最后会出现两种情况：一种是投标人在投标文件中有个别合同条款不能响应招标文件合同条款；另一种是投标人为了中标，不顾实际情况盲目响应招标文件中的全部合同条款。 如果招标人没有在招标文件中明确不响应招标文件全部合同条款的即为废标，而这个投标人的综合得分又最高，则招标人只能接受此投标人提出的合同条款。因为投标文件
须明确问题之一：工程风险的确定和分担。 应明确“采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围(幅度)，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围(幅度)。”进一步表述则为明确招标工程以投标截止日前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。 此外如业主要求使用风险限定性较强的合同，应在合同中明确约定风险费用的计算方法、金额等。 须明确问题之二：因不可抗力事件导致的费用的分摊 应按明确以下原则分别承担并调整工程价款。1.工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；2.发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；3.承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；4.停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；5.工程所需清理、修复费用，由发包人承担。 须明确问题之三：合同工期内材料价格波动如何调整合同价款 应当在施工合同中事先明确约定（1）可调价材料类别名称，例如：钢材、砼、水泥、电线、电缆、沥青、石材、铝合金等等。可调价材料种类的确定应以其价值占工程造价比重较大、其价格波动对工程造价影响明显者为原则；确定原则可明确如下：以及其价值占单位专业工程分部分项工程费5%以上者。计算公式如下：占比（%）＝某材料单位专业工程总数量（包括变更调整数量）×中标单价／中标的单位专业工程分部分项工程费（包括变更调整部分）×100%。（2）业主及承包人承担的材料上涨或下跌的风险幅度，可为5%；（3）、调整材料价差时基准期材料价格及施工期材料价格的取定，是以指导价为准还是以实际投标价或采购价为准；（4）、超过合同约定的风险幅度值时的调整方法施工期间可调价材料价格的涨、跌幅度以招标控制价所采用的月份价格为基础，涨、跌幅度在5%以内（含5%）时，其差价由承包人承担或受益；涨、跌幅度超出5%时，其超出部分的差价由发包人承担或受益，计算公式可如下：
第四章合同条款及格式 GF-1999-0201 建设工程施工合同 （示范文本） 中华人民共和国建设部 制定 国家工商行政管理局 一九九九年十二月
第一节协议书 第一部分协议书 发包人（全称）：_______________________________________ 承包人（全称）：_______________________________________ 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。 一、工程概况 工程名称：_________________________________________________________________________________ 工程地点： _________________________________________________________________________________ 工程内容： _________________________________________________________________________________ 群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1） 工程立项批准文号： _______________________________________ 资金来源： _______________________________________________ 二、工程承包范围 承包范围： _______________________________________________________________________________ 三、合同工期 开工日期： ________________________________________ 竣工日期： ________________________________________ 合同工期总日历天数 _____________________ 天。 四、质量标准 工程质量标准：______________________________________________ 五、合同价款 金额（大写）： ______________________________________________ 元（人民币） ￥： ____________________________________________ 元 六、组成合同的文件 组成本合同的文件包括:
编号：_______________ 本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 对招标文件及合同条款的承诺及补充意见 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
对招标文件及合同条款的承诺及补充意 见 篇一：关于招标文件及合同专用条款主要内容的约定 关于招标文件及合同专用条款主要内容的约定 一、词语定义及合同文件 2、合同文件及解释顺序 合同文件组成及解释顺序：（1）本合同协议书；（2）中标通知书；（3）本合同专用条款；（4）询标纪要及承诺书； （5）投标书及附件；（6）招标文件及招标答疑；（7）本合同通用条款；（8）工程虽清单；（9）图纸；（10）标准、规范及有关技术文件。 二、双方一般权利和义务 9.1承包人应按约定时间和要求，完成以下工作（费用 列入投标总价）： （具体工作内容由招标人根据项目实际情况及建设管理 要求增加） 六、合同价款与支付 23.2本合同价款采用固定单价合同方式确定
本合同包含的风险范围为：a、定额、标准、费率及相 关政策规范（非强制性文件）调整。b、国家政策变化以及一个有经验的承包人可以或应该能预见的风险。c、现行预 算定额或计价规范未描述到，但乂是完成分项工程必须有的工作内容，均应包括在报价内。d、材料价格的正常波动。e、施工期间非连续8小时停水、停电引起的费用增加。 23 . 3风险范围外合同价款调整的方法或工程价款的结 算方法： 23.3.1工程虽根据施工图及联系单，按照《建设工程工 程虽清单计价规范》（gb50500-20XX）计算，决算工程虽须 首先报监理及建设单位初审。联系单管理按《杭州市城市基 础设施建设项目工程变更管理办法》（杭财基[20XX]1351号） 执行，未履行规定程序的联系单，不得纳入决算。 23.3.2合同中已有适用工程项目单价的，按合同中已有 的单价确定。合同中有类似工程项目单价的，可以参照合同中类似项目的单价确定。清单项目中项目特征或工程内容发生部分变更的，应以原综合单价为基础，仅就变更部分相应定额子目调整综合单价。材料变化的仅调整材料的信息价差价，并计增减材料差价的规费和税金。 23.3.3合同中没有适用工程项目单价的： （招标人根据工程的具体情况、报价水平、市场的竞争 情况及现行计价依据，在以下三个选项中选取一项并在招标 文件及合同专用条款中约定)
招标文件主要合同条款 一、现场人员管理 1.按本合同进行施工组织，如需变更①人员安排、②机械设备、③施工方案等，必须提前15天书面上报甲方并经同意方可执行。乙方在开工前应向甲方监理提供有关人员上岗证、有关设备合格证年审证等证件，并需保证现场施工劳动力、机械设备能满足本工程进度要求。 2. 乙方项目部管理人员应为投标时所报人员且不得擅自更换，在所辖工程或分项工程施工期间（包括准备和收尾阶段），均需在职在岗，且不得兼任其他项目任何职务。如有特殊情况应报甲方同意，并支付5000元/人罚款。未经甲方同意擅自更换，支付5000（10000）元/人罚款。乙方所更换人员必须满足本岗位各项要求且为本单位正式职工。 3.乙方以下人员，经甲方提出后，必须在24小时调离本工程围，否则每人次乙方支付甲方违约金人民币500元；同时，乙方应在3天用甲方批准的合格的人员代替上述调离的任何人员。 3.1.甲方确认无法胜任工作者，包括：对分部分项工程施工进度及施工质量达不到合同要求负有责任的施工人员、不熟悉本专业工作的施工人员等； . .
3.2.不能积极配合监理及甲方正常工作者； 3.3.违反甲方或乙方工地现场管理规定者； 3.4.无证上岗者（适用于按规定必须有上岗证）； 3.5.与本合同规定名册不符且未经甲方监理认可者； 3.6.与本工程施工无关的人员。 4.未经甲方许可，本工程禁止任何不属于乙方之人员（甲方、甲方授权人员除外，甲方及甲方授权人员均配带工作牌）以任何名义进入乙方施工现场。 二、工程施工质量管理 1.工程质量：本工程的具体质量要求详见本合同专用条款及相关附件。 2．乙方承包围的各分部分项工程，按设计图纸、设计变更、规规程、验收标准、以及地方的有关规定、甲方要求进行施工和验收。如未达到此标准，乙方应采取措施在规定工期进行整改。如规定时间整改仍达不到要求，乙方须向甲方支付相当于上述不合格工作围对应合同价款作为违约金；甲方有权委托第三方完成上述工作容，发生的所有费用（另加20%的管理费）由乙方承担，甲方在支付乙方的工程款项中扣除。 3.检查和返工 3.1乙方应认真按照标准、规和设计图纸要求以及甲方、监 . .
关于招标文件及合同专用条款主要内容的约定 一、词语定义及合同文件 2、合同文件及解释顺序 合同文件组成及解释顺序:（1）本合同协议书；（2）中标通知书；（3）本合同专用条款；（4）询标纪要及承诺书；（5）投标书及附件；（6）招标文件及招标答疑；（7）本合同通用条款；（8）工程量清单；（9）图纸；（10）标准、规范及有关技术文件。 二、双方一般权利和义务 9.1承包人应按约定时间和要求，完成以下工作（费用列入投标总价）： （具体工作内容由招标人根据项目实际情况及建设管理要求增加） 六、合同价款与支付 23.2本合同价款采用固定单价合同方式确定。 本合同包含的风险范围为：a、定额、标准、费率及相关政策规范（非强制性文件）调整。b、国家政策变化以及一个有经验的承包人可以或应该能预见的风险。c、现行预算定额或计价规范未描述到，但又是完成分项工程必须有的工作内容，均应包括在报价内。d、材料价格的正常波动。e、施工期间非连续8小时停水、停电引起的费用增加。 23．3风险范围外合同价款调整的方法或工程价款的结算方法：
23.3.1 工程量根据施工图及联系单，按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）计算，决算工程量须首先报监理及建设单位初审。联系单管理按《杭州市城市基础设施建设项目工程变更管理办法》（杭财基[2009]1351号）执行，未履行规定程序的联系单，不得纳入决算。 23.3.2合同中已有适用工程项目单价的，按合同中已有的单价确定。合同中有类似工程项目单价的，可以参照合同中类似项目的单价确定。清单项目中项目特征或工程内容发生部分变更的，应以原综合单价为基础，仅就变更部分相应定额子目调整综合单价。材料变化的仅调整材料的信息价差价，并计增减材料差价的规费和税金。 23.3.3合同中没有适用工程项目单价的： （招标人根据工程的具体情况、报价水平、市场的竞争情况及现行计价依据，在以下三个选项中选取一项并在招标文件及合同专用条款中约定） （1）套用浙江省2010版预算定额和费用定额或现行相应专业定额，综合费用按相应类别工程费率的下限计取，施工组织措施费不另计算，规费、税金、农民工工伤保险按投标口径执行；材料价格有投标价的执行投标价，无投标价的执行合同工期前80%的信息价平均值，当地信息价正刊没有公布的材料，发包人参照市场价、降幅系数、投标报价水平等因素确定；当零星工程发生签证台班数量，机械单价有投
施工合同与招标文件不一致时如何处理 在工程建设的日常活动中，我们会经常遇到工程进入施工或结算程序后发现施工合同与招标文件不一致的情况，到底是按合同协议执行还是按照招标文件执行，各方说法并不一致，但真正的结论只有一个。我的认识是：按照招标文件执行。原因如下：《中华人民共和国招标投标法》第二十七条规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”第四十一条规定：“中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。以上条文说明，施工合同的内容不得背离招标文件的实质性条款，否则就触犯了招标投标法的强制性规定，就是无效条款或无效合同。或许有人认为，在建设部和国家工商总局的《建设工程施工合同》示范文本关于“合同文件的组成部分”中没有招标文件部分，但作为建设工程施工合同与一般工程合同不同，有其特殊的程序，既招投标程序，根据我国立法法的有关规定，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。招标投标法开始执行时间晚于合同法，且作为特别规定，招投标法的有关要求与合同法不一致时应以招标投标法为准。在实际实践过程中，我国不少地方的招投标管理办法中，已把施工合同与招标文件不一致的情况作为作为日常监督的重点。 施工合同文件解释顺序 在施工合同文件中约定解释顺序为“合同文件组成及解释顺序: （1）本合同协议书；（2）本合同专用条款；（3）发包人与承包人在关工程的洽商、变更等协议或文件；（4）中标通知书（5）询标纪要；（6）招标文件及补充；（7）投标书及其附件；（8）本合同通用条款；”。但是如果在履行合同的后期所签订的变更协议与合同专用条款相冲突时。是以时间顺序来确定后面的解释顺序优先，还是按合同中约定的解释顺序优先？ 建设工程施工合同（示范文本）通用条款 2、合同文件及解释顺序 2.1合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下： （1）本合同协议书 （2）中标通知书 （3）投标书及其附件
施工合同与招标文件不一致时如何处理我们会经常遇到工程进入施工或结算程序后发现施工合同与招标在工程建设的日常活动中，但到底是按合同协议执行还是按照招标文件执行，各方说法并不一致，文件不一致的情况，《中华人民共和国原因如下：真正的结论只有一个。我的认识是：按照招标文件执行。 投标文件第二十七条规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。招标投标法》“中标人的投标应应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”第四十一条规定：（二）（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；当符合下列条件之一：但是投标价格低于成本的除能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；按照招”第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，外。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合容的其他协议。”第五十九条可以处中标项目中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；同的，或者招标人、以上条文说明，施工合同的内容不得背离招标文金额千分之五以上千分之十以下的罚款。件的实质性条款，否则就触犯了招标投标法的强制性规定，就是无效条款或无效合同。或许有人认为，在建设部和国家工商总局的《建设工程施工合同》示范文本关于“合同文件的组成部分”中没有招标文件部分，但作为建设工程施工合同与一般工程合同不同，有其特殊的程序，既招投标程序，根据我国立法法的有关规定，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。招标投标法开始执行时间晚于合同法，且作为特别规定，招投标法的有关要求与合同法不一致时应以招标投标法为准。在实际实践过程中，我国不少地方的招投标管理办法中，已把施工合同与招标文件不一致的情况作为作为日常监督的重点。 施工合同文件解释顺序 在施工合同文件中约定解释顺序为“合同文件组成及解释顺序: （1）本合同协议书；（2）本合同专用条款；（3）发包人与承包人在关工程的洽商、变更等协议或文件；（4）中标通知书（5）询标纪要；（6）招标文件及补充；（7）投标书及其附件；（8）本合同通用条款；”。但是如果在履行合同的后期所签订的变更协议与合同专用条款相冲突时。是以时间顺序来确定后面的解释顺序优先，还是按合同中约定的解释顺序优先？ 通用条款（示范文本）建设工程施工合同、合同文件及解释顺序2 2.1合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：）本合同协议书1（ 中标通知书）（2及其附件投标书（3）专用条款）本合同（4 ...通用条款（5）本合同 施工合同与备案合同不一致如何处理则只能按备案合同进行结算！若工程经过招标、施工合同经过备案，你好！按照法律的规定，若备案合同对你们有利，则可以签，否则的话，就
合同条款 按中华人民共和国标准施工招标文件2007 年版合同条款及格式。 通用条款 按中华人民共和国标准施工招标文件2007 年版《通用条款》执行。
专用条款 、词语定义及合同文件 2. 合同文件及解释顺序 合同文件组成及解释顺序如下： ⑴本合同协议书、安全生产责任书 ⑵中标通知书 ⑶投标文件及其附件 ⑷本合同专用条款 ⑸本合同通用条款 ⑹标准、规范及有关技术文件 ⑺图纸、工程量清单 ⑻招标文件（含所有补充通知和答疑） ⑼工程招标控制价成果文件 3. 语言文字和适用法律、标准及规范 3.1 本合同使用的语言为：中文。 3.2 适用法律和法规 需要明示的法律、行政法规：按合同签订时国家现行法律、行政法规及工程所在地政府的有关法规和规章。 3.3 适用标准及规范 适用标准、规范的名称：现彳________ 发包人提供标准、规范的时间：不另外提供。 国内没有相应标准、规范时的约定：待定。 4. 图纸图纸（标准图集由承包人自备）。 4.1 发包人向承包人提供图纸的日期和套数：合同签订之旦起5个工作日内提供一式三份全套
4.2 发包人对图纸的保密要求：未经发包人许可，承包人不得向与项目无关的单位和个人提供 本工程图纸复印件或套用本工程图纸。 4.4承包人在任何单项工程开工前，必须对设计和图纸进行如下复查，并有责任及时向监理工程 师报告： 4.4.1由于外部环境的变化或设计中不可预见的因素，造成的明显设计不合理； 4.4.2图纸中有关坐标、尺寸、标高的错误及设计中明显的遗漏； 4.4.3由于地质条件变化造成设计明显不合理；除非施工前确实不可预见，承包人应在其单项工 程开工报告中提出上述问题（如果有），同时，承包人在施工过程中同样有责任向监理工程师报告上述问题（如果有）。 对于所有这些问题的处理，承包人均应按照监理工程师的指令进行，如果由于承包人未及时报告或未按监理工程师的指令进行处理，对于明显问题造成的任何损失均由承包人承担。 二、双方一般权利和义务 5. 工程师 5.2 监理单位委派的工程师 姓名：XXX 职务：总监理工程师 发包人委托的职权：按本工程委托监理合同。 需要取得发包人批准才能行使的职权：按本工程委托监理合同。 5.3 发包人派驻的工程师 姓名：XXX 职务：现场工程师 职权：按本工程施工合同。 5.6 不实行监理的，工程师的职权：无。 7. 项目经理 姓名：XXX 职务：项目经理
第二章合同条款 使用建设部、国家工商行政管理局 印发的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）
第一部分合同协议书 发包人（全称）：创业金融机构 承包人（全称）：黔龙实业集团 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工项目协商一致，订立本合同。 一、工程概况 工程名称：舟白镇社区卫生服务中心工程 工程地点：位于重庆市东南部，东临湖北省的咸丰县，西界彭水县，南连酉阳县，北接湖北利川市的黔江区舟白镇张家坝 工程内容：建筑面积1200m2有3层楼土建工程，安装工程 资金来源：项目总投资349万元其中有申请的自治区配套资金，业主自筹办法解决 二、工程承包范围 承包范围：1、地基基础工程：含基坑、承台土石方挖运与回填、垫层、砖胎膜、承台、地梁、底板等施工内容； 2、主体工程 （1）地下结构及主体结构工程（包括钢筋砼结构、全部砌体结构工程）； （2）屋面工程 （3）防水工程（含地下室、墙面、屋面、室内等部位的防水）； （4）室内普通装修工程 （5）门窗工程 （6）给排水工程 （7）电气工程
（8）消防工程 （9）通风空调工程 三、合同工期： 开工日期：2016 年3 月1 日 竣工日期：2016年9 月10 日 合同工期总日历天数189 天 四、质量标准 工程质量标准：合格 五、合同价款 金额（大写）：320 万元（人民币） ￥：320 万元 六、组成合同的文件 组成本合同的文件包括： １、本合同协议书、补充协议及其附件 ２、中标通知书 ３、招标文件及补遗资料 ４、投标文件（含澄清文件）及其附件 ５、本合同专用条款 ６、本合同通用条款 ７、标准、规范及有关技术文件 ８、施工图纸（包括变更图纸） ９、工程量清单 10、工程报价单或预算书 双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。七、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它
标准施工招标文件》通用合同条款讲解稿标准施工招标文件通用合同条款 说话 解决办法 陈继伦(杭州)，华东勘测设计研究院，中国水电咨询集团，第一部分建设项目合同类型及合同管理模式的发展趋势(一)建设项目合同类型1 .1 建筑包工合同 ——单项工程施工或安装合同——施工和安装总合同——中国建筑工程目前使用的基本合同模式，标准施工招标文件的合同条款就是在这种合同模式的基础上编制的。，2. 设备采购合同 -生产设备采购合同-生产设备采购和安装合同-生产设备采购、安装和总合同包括部分土建工程设计、施工、安装 我国基本采用前两种合同模式。第三种模式是以生产设备采购为主体的总承包模式。这可以从国外和国际招标采用的总承包模式中看出。3. 建筑工程咨询服务合同 ——勘察设计合同——科研合同——专项咨询服务协议——我国咨询服务领域的三种常见合同模式。勘察设计合同通常通过招标或直接委托的方式订立，而后两种合同通常通过询价或直接委托的方式订立。4.
工程采购施工/交钥匙工程总承包 设计、采购施工/交钥匙工程总承包的合同模式见于国际建筑市场，尤其是发展中国家委托发达国家的项目。目前，中国还没有采用这种合同模式。(2)建筑市场合同管理的发展趋势 从1982年国际招标引入中国建筑市场开始，研究了中国建筑市场合同管理的发展趋势。-我国第一次国际招标鲁布革项目的招标文件是根据世界银行指南和FIDIC示范施工合同第3版编制的。——从FIDIC联合会一系列合同模式调整和更新的历史演变看国际建筑市场合同管理模式的发展趋势。——中国工程建设市场符合国际标准，这是国民经济发展的需要，也是中国建筑业走出去，抢占国际建筑市场份额的需要。1. 1999年，联合会修订了原始版本。一个新的示范合同系列已经重新汇编，由四卷组成: (1)1999年第一版《施工合同条件》-推荐给业主(或业主委托的咨询工程师单位)设计的施工或工程项目，承包商应按业主提供的设计进行工程施工。合同还可能包括承包商设计的土建+机械+电气和/或建筑的某些部分。(2)工程采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件，1999年第1版 -建议交钥匙供应所有工厂设备、基础设施项目或其他类型的开发项目。承包商应执行所有设计、采购和施工(EPC)，提供全套设施并“转动钥匙”进行操作。 (3)生产设备和设计-施工合同条件，1999年第1版-推荐用于电气
建设工程招投标与合同管理作业 问答题： 1. 建设工程项目总承包哪几种方式？各有何特点？ 答：建设工程项目总承包方式有全过程承包，设计、施工总承包和施工总承包三种。 1）全过程承包，即从项目可行性研究开始，到勘察、设计、施工、验收、交付使用为止的建设项目全过程承包。这样的工程俗称“交钥匙工程”。 2）设计、施工总承包，即从勘察、设计，到竣工验收为止的总承包。 3）施工总承包，即对工程施工全过程进行总承包。 2. 建设工程交易中心的功能有哪些？ 答：1）、信息服务功能，包括收集、存储和发布各类工程信息、法律法规、造价信息、建材价格、承包商信息、咨询单位和专业人士信息等。 2）、场所服务功能 3）、集中办公功能 3. 建设工程招标方式包括哪几种？各有什么优缺点？
答：招标方式包括：公开招标与邀请招标两种。 1）公开招标的优点是能有效地防止腐败，为潜在的投标人提供均等的机会，能最大限度地引起竞争，达到节约建设资金、保证工程质量、缩短建设工期的目的。但是公开招标也存在工作量大，周期长，花费人力、物力、财力等方面的不足。2）邀请招标的特点：由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，缩短招标时间，而且提高了每个投标人的中标机会。但与公开招标相比，由于招标的范围有限，竞争性较低，从而可能提高中标价或者遗漏某些在技术上和报价上更有优势的潜在投标人。 我国规定，依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。对于有些不适宜公开招标的重点项目，经批准可采用邀请招标的方式。 4. 根据《招标投标法》，哪些工程建设项目必须进行招标？需要审批的工程建设项目在哪些情形下可以不进行招标？ 答：工程建设项目必须招标的：1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 需要审批工程建设项目在一下情形不进行招标：
第三部分专用条款 以下各专用条款与第二部分通用条款互相参照解释，若专用条款与通用条款有所抵触，应以专用条款解释为准。 一、词语定义及合同文件 2. 合同文件及解释顺序 合同文件组成及解释顺序：执行《通用条款》第2.1条。 3. 语言文字和适用法律、标准及规范 3.1 本合同除使用汉语外，还使用/ 语言文字。 3.2 适用法律和法规 需要明示的法律、行政法规：《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程质量管理条例》等。 本合同同时适用国家与工程所在地的有关建筑质量安全、环境保护等方面的法律、法规、规章。 3.3 适用标准、规范 适用标准、规范的名称：《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB 50300-2001。 施工图中涉及的其他相关施工及验收标准、规范。 发包人提供标准、规范的时间：承包人自备，发包人无需提供并无需承担费用。 国内没有相应标准、规范时的约定：按生产企业在技术监督局备案并经监理工程师和发包人同意的标准。 4. 图纸 4.1 发包人向承包人提供图纸日期和套数：开工前发包人向承包人提供全套施工图肆套；其中叁套用于竣工图。（提供的图纸数量不满足要求时，承包人可向发包人申请加晒图纸，费用由承包人承担。） 承包人应在图纸提供后7天内，将其认为相关图纸中可能存在的任何缺陷、遗漏或不足，以书面形式呈报监理工程师和发包人。
发包人对其向承包人提供的图纸的保密要求：承包人对所有图纸和工程文件负有保密义务，不得任意扩大接触和使用范围，不得泄露给与本工程无关的其他人员。发包人无需支付保密措施费用。因承包人原因造成泄密的，应承担损失赔偿等法律责任。 使用国外图纸的要求及费用承担：／ 二、双方一般权利和义务 5、工程师 5.2 监理单位委派的工程师 ：____________职务：___________ 发包人委托的职权：负责对所监理工程的安全管理、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理；发包人与有关设计单位等的协调工作；进度、结算的审核及发包人委托的其他职权。 需要取得发包人批准才能行使的职权： (1) 顺延工期； (2) 停复工指令； (3) 追加合同价款和费用补偿； (4) 施工图的修改； (5) 对设计或合同规定的材料设备的换用； (6) 发包人认为需要提前批准的其他事项。 5.3 发包人派驻的工程师 ：职务：_________________ 职权：负责施工全过程内、外部关系协调、处理往来文件；对工程进度、质量、变更指令、签证、材料的认质认价等进行管理；根据工程进度确定月、季、年工程进度款，进行结算管理。 5.6 不实行监理的，工程师的职权：／ 7. 项目经理 7.1：：____________职务：___________ 7.4.1承包人不得随意更换项目经理，如需要更换项目经理，应至少提前30天以书面形式通知发包人，并征得发包人同意；如需要更换项目技术负责人及其
第一节通用合同条款 1. 一般约定 1.1 词语定义 通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。 1.1.1 合同 1.1.1.1 合同文件（或称合同）：指合同协议书、中标通知书、投标函和投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、委托人要求、监理报酬清单、监理大纲，以及其他构成合同组成部分的文件。 1.1.1.2 合同协议书：指委托人和监理人共同签署的合同协议书。 1.1.1.3 中标通知书：指委托人通知监理人中标的函件。 1.1.1.4 投标函：指由监理人填写并签署的，名为“投标函”的函件。 1.1.1.5 投标函附录：指由监理人填写并签署的、附在投标函后，名为“投标函附录”的函件。 1.1.1.6 委托人要求：指合同文件中名为“委托人要求”的文件。 1.1.1.7 监理大纲：指监理人在投标文件中的监理大纲。 1.1.1.8 监理报酬清单：指监理人投标文件中的监理报酬清单。 1.1.1.9 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。 1.1.2 合同当事人和人员 1.1. 2.1 合同当事人：指委托人和（或）监理人。 1.1. 2.2 委托人：指与监理人签订合同协议书的当事人，及其合法继承人。 1.1. 2.3 监理人：指与委托人签订合同协议书的当事人，及其合法继承人。 1.1. 2.4 委托人代表：指由委托人任命，并在授权范围和期限内代表委托人行使权利和履行义务的全权负责人。 1.1. 2.5 总监理工程师：指由监理人任命，代表监理人行使权利和履行义务的全权负责人。 1.1. 2.6 承包人：指在本工程监理范围内，与委托人签订勘察、设计、施工承包合同的当事人。
专用条款 一、词语定义及合同文件 2、合同文件及解释顺序 合同文件组成及解释顺序:（1）本合同协议书；（2）中标通知书；（3）本合同专用条款； （4）询标纪要及承诺书；（5）投标书及附件；（6）招标文件及招标答疑；（7）本合同通用条 款；（8）工程量清单；（9）图纸；（10）标准、规范及有关技术文件。 3、语言文字和适用法律、标准及规范 3．1本合同除使用汉语外，还使用 / 语言文字。 3．2适用法律和法规 需要明示的法律、行政法规: 《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设 工程安全生产管理条例》、《杭州市园林绿化技术规程（HBL/T002-1999）》以及浙江省、杭州 市颁发的法律法规及有关行政规章制度。 3．3适用标准、规范 适用标准、规范的名称: 以施工图明确的标准、规范为准。包括国家现行的设计规范、 国家现行的施工规范、国家现行的验收规范、国家现行的质量验评标准及国家及地方现行施 工验收及施工安全技术规范等。 发包人提供标准、规范的时间: 承包人自行解决。 国内没有相应标准、规范时的约定: 按地方、行业协会及企业标准、规范、规定、经发 包人、承包人双方确认后执行。 4、图纸 4．1发包人向承包人提供图纸日期和套数: 开工前7天内提供施工图纸肆套(包含用于竣工 图)。 发包人对图纸的保密要求:未经允许不得外借复印。 使用国外图纸的要求及费用承担: / 二、双方一般权利和义务 5．工程师 5．2监理单位委派的工程师 姓名：职务: 项目总监
发包人委托的职权:按监理合同授权 需要取得发包人批准才能行使的职权：总监理工程师签署的任何付款凭证需经发包人代表签署确认意见后才有效。 5．3发包人派驻的工程师 姓名：职务: 工程师（现场主管） 职权: 现场协调管理。 5．6不实行监理的，工程师的职权: / 7．项目经理 姓名: 职务: 8、发包人工作 8．1发包人应按约定的时间和要求完成以下工作: (1)施工场地具备施工条件的要求及完成的时间：已具备施工条件。 (2)将施工所需的水、电、电讯线路接至施工场地的时间、地点和供应要求：施工用水由中标单位自行考虑、施工用电自备发电设备或蓄电设备，费用包含在相关措施费中，否则作优惠处理。 (3)施工场地与公共道路的通道开通时间和要求: 已开通。 (4)工程地质和地下管线资料的提供时间：合同签订后，开工前以书面形式提交给承包人。 (5)由发包人办理的施工所需证件、批件的名称和完成时间: 开工前完成工程项目的各种批准证件，承包人协助。 (6)水准点与座标控制点交验要求：提供水准点和坐标控制点，开工前7天内双方在现场交验，并做交验记录。 (7)图纸会审和设计交底时间: 另行通知。 (8)协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、古 树名木的保护工作:在施工过程中，如承包人发现事先未知的地下管线、文件等，应及时通知发包人并保护好现场，会同有关部门及时处理。由发包人负责按通用条款办理。中标人应根据工程要求。在技术标内明确处理方案，保护费由中标人自行考虑，包干使用，在项目措施费中单列，并计入投标报价中。如因承包人施工不当或组织不严密造成的损失，由承包人承担全部费用及由此引起的相关责任。 (9)双方约定发包人应做的其他工作： / 8．2发包人委托承包人办理的工作：发生时双方协调解决。