地大力开拓国际市场提高了对接市场的应变能力，
在调整经营结构、经营布局、进入资本市场等方面 成绩显著。推进国际合作取得新的突破
２、企业积极应对国际性重大活动及市场带来
的机遇 企业积极适应市场变化，充分利用奥运、世博、 亚运等重大国际性活动带来的机遇，积极参与一系
二、搿十一五＂期间行业发展的不足
ｌ、企业发展不平衡、产业化水平差距正在拉 大 绝大多数企业规模小、经营能力差、操作水平 低，仍然处于传统的运营模式。少数大企业开始注 重向产业化方向发展，并在管理模式、销售运营、 技术及加工工艺等方面取得进步，但由于时间较短、 制约因素较多、社会认同程度低等原因，产业化水 平仍然不高。 ２、企业创利水平正在逐年下降 受企业间缺乏差异化经营、价格仍然是竞争的 主要手段、最低价格中标等因素的影响，塑编产品 造价不断降低，并时常面临甲方的苛扣、拖欠和赖 帐。而人工成本及能源、材料、部品价格大幅度上 涨，加上税费较高、社会保险负担过重等因素的影 响，使得塑编行业的创利能力下降趋势明显。 ３、市场管理仍然不够规范 管理市场的主体及其法律地位不明确、管理手段 不到位、管理的效果不明显，仍然存在政出多门、 制度建设滞后、对业主约束力差、部分地区地方保 护措施不合理、市场操作不规范、大量企业游离在 行业管理之外的现象。 ４、行业的创新能力不强 行业还存在着自主创新能力不强，出口产品的 附加值很低，关键技术装备主要还是依赖进口；在 工程设计中具有创新的原创设计少，抄袭、克隆、 仿制的现象极为普遍；企业、项目管理模式同质化， 管理的专业化、差异化、优质化发展能力较低，主 导施工技术的变革与发展缓慢， 三、塑编包装行业“十一五＂期间取得成绩的 主要原因分析
四、“十二五”期间塑编包装行业发展的指导
思想和发展目标 （一） 形势的分析 未来五年，在落实科学发展观导向下，中国将 以发展方式转变和经济结构调整为主轴，力求保持 “十二五’’期间宏观经济环境及市场
ｌ、国家宏观经济形势较好
“十一五”期间国家宏观经济形势较好，各项 事业都得到蓬勃发展，虽然发生了全球性金融危机，
５、“十二五＂期间行业发展面临的突出困难——在“十二五”期间力争再造就一批有成就
“十二五”期问，行业也面临着诸多困难，最为 突出的是三点：一是劳动力资源短缺，劳动力成本 快速提升；二是在塑编包装行业政策、经济、统计、
——我国既有的高能耗的拉丝机、圆织机节能减
排改造工程，将成为塑编包装行业未来新的改进项 目，并会形成一个不断发展的巨大市场。
——“十二五”期间，是国际格局不断变化的时
期，也将是全球摆脱２００８年四季度开始的全球经济 危机，走向复苏和发展的重要时期，欧洲能否成功 摆脱债务危机、美国经济能否走向增长，都要在这 一期问完成。
中包联塑料包装委员会 塑编中心
全国塑编包装行业会议资料
【２０１０】
二届五次年会 湖北宜昌
塑料编织包装行业“十二五＂发展规划
（征求意见稿）
中国包装联合会塑料包装委员会塑编行业协作中心
关键词：
塑编包装
十二五
发展规划
引言 ２０１０年是“十一五”规划的最后一年，是中国 经济是否能够延续复苏趋势的关键性一年，也是 “十二五”规划的编制年。在这一年中，从中央到 地方，从政府到企业，从组织到个人既要回过头来， 看看上一个五年的历程，总结经验，同时又要站在 一个新的高度上、新的环境中展望前景，规划未来。 未来的“十二五”将是“中国创造”实现产业转型 和跨越提升的关键时期，中国企业更需要未雨绸缪， 科学制定行业未来五年的发展战略和实施规划。 塑料编织包装行业“十二五”规划是指导塑料 编织包装行业未来五年发展的纲领性文件。规划提 出塑编包装行业的主要发展目标、重点任务和措施： 研究分析塑编包装行业发展的突出瓶颈，提出突破 上述瓶颈的对策建议；研究提出“十二五”期间塑 编包装行业发展的总体思路、指导原则、战略选择 和关键举措。 因此，深入研究塑编包装行业“十二五”规划重 大问题，探寻未来五年塑编包装行业发展基调和可 能呈现的新特点、新趋势，对于塑编包装企业掌握 发展机遇，抓住投资机会具有重要指导意义。 一、中国塑料编织包装行业“十一五”期间发 展基本情况 站在２０１０年的起点，回顾“十一五”特别是 ２００９年以来，塑料编织包装行业形势有很大改善， 全面实现了健康稳步的向前发展，继续发挥出在国 民经济和社会发展中的重要作用，并呈现出发展速 度较快、发展质量较好、发展后劲较大的特点，是 塑编包装行业发展最好的时期之一。 １、行业规模 “十一五”期问，全国塑编包装行业规模以上的
——化工化肥领域，塑编复合袋的需求也在稳
步增长，预计将有３０亿条塑编袋的需求；合成树脂、 纯碱、烧碱领域也需要塑编袋２５亿条；二无机填 料作为造纸、涂料、轮胎、塑料加工的重要原料， 也在拉动塑编袋市场。
——我国新生一代消费丰体的购买欲望大、购买
能力强、个性化张扬、人性化需求高，催动市场买 方需求发生了极大的变化，这就要求卖方在商业模 式、营销策略、推销技巧方面适应买方主体的变化， 进而结合国情、行情的变化，不断创新商业模式。
——再有饲料领域，塑编袋也会强有力拉升，预
计“十二五”期间，也会需要塑编袋１００亿条；此 外，矿产、水产果类的包装也会有大的增长：加上 土工布、集装袋、包皮布、彩条布都会有较大的需 求。 ２、环保、节能、减排、低碳，以及更加严格 的工艺标准，对塑编包装技术要求越来越高
——国家对传统行业的改造，将提高行业准入的
４、行业协会发挥了积极的作用
在行业协会的指导下，以个塑编包装企业创新 发展的大型项目为载体，及时召开会议，使企业问 交流活动明显增加，对规范市场起到了积极的作用。 各级协会积极为企业发展提供有效服务，及时总结、 推广新经验、新技术、新产品，特别是针对提高产 业化水平组织开展的一系列活动，为推动行业实现 既定目标，发挥出日益明显的作用。
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中国包装联合会塑料制品包装委员会塑料编织行业协作中心
中包联塑料包装委员会 塑编中心
全国塑编包装行业会议资料
【２０１０】
二届五次年会 湖北宜昌
下获得的专业工程管理经验、技术进步和业绩积累， 已经具有一定的国际比较优势，再加上传统的劳动 力资源优势，会形成开拓国际市场的有利条件。
整行业的人才结构，提升从业者队伍的整体素质。 力争通过技术发展和人力资源水平的提高，使塑编 包装行业年平均劳动生产率增长幅度达到５０％。
保持较大幅度增长 ——在水泥领域，包装份额不断扩大，复膜塑
编袋比例已经增至８５％以上，几乎形成了一同天下 的格局，预计这一比例还将继续增加水泥包装对塑 编袋需求增至的拉动作用将更加明显
——在这种大背景下，国家对传统的塑编包装行
业的改造力度将会不断加强，要求行业以产业化为 目标，以工业化技术进行升级改造，并在管理模式、 商业业态上作出积极调整，加快由劳动密集型行业 向技术、知识密集型行业转化。
企业年产总量由２００６年的３０１．３万吨，提高到２００９ 年的５８１．６万吨，预计２０１０年全圆塑编制品总产量 将达到６２０万吨以上。产值由２００６年的３３０亿元， 提高到２００９年的７６０亿元，预计２０１０年产值将达 到９２０亿元。行业规模的大幅度增长，表明行业仍 然对宏观经济发展具有较强的拉动作用，并具有较 强的增长性、持续性、稳定性。 ２、行业队伍 截止２００９年底，全国有规模以上塑编生产企业 ７０００余家，从业人数约４５万人。劳动力增长比行 业规模增长减幅在４５％以上，表明行业的劳动力生 产水平有了较大提高。 ３、行业市场 塑编包装行业供求关系呈现一种较快平稳发展 态势，产品市场竞争激化、资源价位一１－扬、人员费 用渐涨。为了生存和发展，塑编包装企业通过规模 扩大、内部重组、结构优化、技术引入、机械更新 等阶段性的过渡来创新地扩展和提升塑编产品质量 及技术水准。 在塑编包装行业中形成了守业、转型和兼容三 种类型。但无论何种类型的企业，他们都面临着共 同的问题是，世界性市场竞争的严峻局面，塑编包 装行业应选择高技术、高投入、高水准高效率的建 设道路，因为这关系到我国塑编包装企业在国际市 场中的生存和发展的问题。 我国塑编机械制造水平已逐步发展位较高的水 平，经过多年的努力，由耗材、耗能较大的简陋的 机械发展到节能低耗的较先进的机械。技术创新有 了新的发展，科技进步水平有了提高。以节能、环 保、低碳、减排为重点内容的工程技术创新，以工 厂化生产为内容的管理创新，都取得了一批具有应
３、行业发展目标明确
我国塑编包装行业“十一五”发展规划纲要， 明确了行业发展的总目标，并以提高产业化水平、 转变发展方式为途径，提出了具体的实施措施。很 多塑编包装企业依据行业发展目标，跟进实施工作 有力，改革与创新举措得当，投资与发展成效明显， 发挥了很好的示范作用。企业以行业发展规划为指 导，推动行业、企业转变增长方式和实现可持续发 展的能力明显增强。
资本、技术、人才门槛，对推动行业内的企业重组、 兼并将产生强烈的作用。
——“十二五”期间，将是我国转变经济增长
方式，建立循环经济框架、初步建立低碳经济运行 架构的重要时期。社会、国家对建筑节能减排、建 设低碳城市、发展低碳建筑的要求将不断提高。
——在工程设计、材料生产、施工的主导技术的
变革和升级改造以及从业者队伍构成和素质提高等 方面，需要通过一系列知识产权保护与奖励制度、 措施的落实，调动企业创新的积极性，大幅度提高 行业创新能力。 ４、国际市场越来越大
——城镇化水平的提高时我国工业用粮持续增
加，“十二五”期间，全国工业用粮将超过一亿吨， 意味着需要复合塑编袋４５亿条，再考虑城镇人口的 用粮，预计总需求将还有１．２亿吨，还需要５０亿条 复合塑编袋。
——通过文化创意、设计原创、技术与管理创新，
推动工程设计进步和项目运作方式的转变与升级。 以更多的科技、文化、艺术内容装备与改造行业， 增加工程的科技、文化、艺术含量，推动文化创意 和技术创新能力的不断提高。
列相关活动，如，每年举办的中国国际塑料橡胶工 业展览会；２０１０年世界包装大会及北京国际包装展 览会，提升了塑编包装行业及企业的社会地位。同 时，部分企业抓住建设市场发展、转移以及城市化 发展进程加快等机遇，实施了积极的拓展战略，以 先进的经营理念、成熟的模式、配套的标准和资源 整合平台，扩大企业的市场空间，及时实现了市场 的拓展和梯次转移。