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我国电子货币的立法现状

遇到电子商务法问题?赢了网律师为你免费解惑!访问>>我国电子货币的立法现状一、我国调整电子货币的有关法律规范我国目前尚无专门调整电子货币的法律,有关的法律规范散见于国务院主管部门制定发布的有关IC卡和银行卡的管理办法、技术标准规范中。

93年7月电子部提出了《关于在我国实施金卡工程的总体设想》,得到了江泽民主席的支持;9月原国家副总理邹家华主持专题会议,听取电子部《关于电子货币工程总体框架方案》汇报,获得原则同意,并以会议纪要做出六条决定,启动了金卡(电子货币)工程。

全国先后成立了国家金卡工程办公室和国家金卡工程协调领导小组,成立了12个试点城市的金卡领导小组及办公室并由中国人民银行牵头编写了《我国信用卡业务总体需求和设想》,国家金卡办编写了《金卡工程总体设想》、《金卡工程总体业务需求书》、《金卡工程试点城市条件》。

95-97年为金卡工程的城市试点阶段,此阶段国家相关机构共编写了60余期《金卡简报》,发出50多个宏观指导性文件,以及交流信息、指导工作,使金卡工程始终沿着预定的规划目标稳步、有序地发展。

为顺利推广IC卡在金融领域的应用,1998年中国人民银行制定颁布了《中国金融集成电路IC卡规范》,该规范包含三部分内容,即卡片规范、应用规范和IC卡终端规范。

其中,卡片规范规定了IC 卡的电气和物理特性,应用规范规定了IC卡的应用系统结构、应用的各种交易流程、交易指令格式和相应的安全机制,IC卡终端规范规定了IC卡终端的接口标准。

《中国金融集成电路IC卡规范》的制定为IC卡在金融业的大规模使用提供了安全性、兼容性的保障,同时也使得用中国标准金融IC卡作为电子商务中的支付前端成为最终、最安全和最直接的解决方案。

该规范为如何在中国开发和应用IC卡提供了详尽的指导,对包括消费在内的各种交易流程详细定义了操作权限、指令格式而且所设计的技术平台支持多功能应用,允许使用单位依据自身业务需要进行裁剪和添加。

其中,应用规范定义了两种典型的应用:电子钱包和电子存折。

电子钱包功能一般涉及的金额较小,而电子存折则相对较大。

《中国金融集成电路IC卡规范》是一部旨在规范中国IC卡发展的行业规范。

中国人民银行于1999年1月26日发布了《银行卡业务管理办法》,对银行卡进行了定义和分类,规定了银行卡的发行主体、发行程序、发行管理、发行人的权利和义务。

《银行卡业务管理办法》是我国目前规范电子货币最重要的行政法规。

此外,针对智能卡IC应用及市场等方面存在的问题,1998年初,国家金卡工程协调领导小组根据国务院22号文件发出《关于加强IC 卡生产和应用管理有关问题的通知》,要求加强IC卡生产、应用的统筹规划; 制订IC卡生产、应用的技术标准和规范;以及加强IC卡的管理、清理整顿IC卡市场、提高IC卡芯片的自主设计和开发能力等.根据《通知》,国家金卡办相继制定了《全国IC卡应用发展规划》、《IC卡管理条例》、《集成电路卡注册管理办法》、《IC卡通用技术规范》等。

二、《银行卡业务管理办法》对电子货币的定义和规范为加强银行卡业务的管理,防范银行卡业务风险,维护商业银行、持卡人、特约单位及其他当事人的合法权益,中国人民银行于1999年1月26日发布了《银行卡业务管理办法》(以下简称管理办法)。

该管理办法于从一九九九年三月一日起施行。

根据管理办法,银行卡,是指由商业银行(含邮政金融机构,下同)向社会发行的具有消费信用、转账结算、存取现金等全部或部分功能的信用支付工具。

商业银行经中国人民银行批准方可发行银行卡。

商业银行开办各类银行卡业务,应当按照中国人民银行有关加强内部控制和授权授信管理的规定,分别制订统一的章程或业务管理办法,报中国人民银行总行审批。

管理办法将银行卡分为信用卡和借记卡两大类。

信用卡按是否向发卡银行交存备用金分为贷记卡1、准贷记卡2两种;借记卡按功能不同分为转账卡(含储蓄卡,下同)3、专用卡4、储值卡;借记卡不具备透支功能。

管理办法对借记卡中的储值卡作了专门规定:储值卡是发卡银行根据持卡人要求将其资金转至卡内储存,交易时直接从卡内扣款的预付钱包式借记卡。

储值卡(含IC卡的电子钱包)内的币值不计付利息,储值卡的面值或卡内币值不得超过1000元人民币,发卡银行对储值卡和IC卡内的电子钱包可不予挂失。

从中可以看出,借记卡中的储值卡就是一般理解意义上的电子货币,是商业银行智能卡形态的电子货币。

从有关储值卡的上述规定中,我们可以看出,该管理办法对电子货币的理解较为狭窄,将电子货币限定为商业银行以及邮政金融机构向社会发行的借记储值卡。

对其它形态的电子货币如电子现金和电子支票以及非金融机构发行的目前广泛使用的单一和多用途的智能IC 卡的发行、管理、发行人以及持有人的权利和义务没有做出规定。

1贷记卡是指发卡银行给予持卡人一定的信用额度,持卡人可在信用额度内先消费、后还款的信用卡。

2准贷记卡是指持卡人须先按发卡银行要求交存一定金额的备用金,当备用金账户余额不足支付时,可在发卡银行规定的信用额度内透支的信用卡。

3转账卡是实时扣账的借记卡,具有转账结算、存取现金和消费功能。

4专用卡是具有专门用途、在特定区域使用的借记卡。

具有转账结算、存取现金功能。

专门用途是指在百货、餐饮、饭店、娱乐行业以外的用途。

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