187条：国家工作人员由于玩忽职守，致 使公共财产、国家和人民利益遭受重大损 失的处五年以下有期徒刑或者拘役。
大平矿难安全责任人被判刑
2004年10月20日22时40分，郑煤集团大 平煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成148人 死亡、35人受伤，直接经济损失3935.7万元。
2005年9月22日，新密市人民法院对 “10·20”郑煤集团大平煤矿特大瓦斯爆炸 特大重大责任事故进行公开宣判，通风科 调度员贾江华、电工景永振、通风科科长 彭向军、原矿长助理付相庄分别被判处7年、 6 年、4年、3年有期徒刑。
第三节 犯罪构成
犯罪构成必须具备四大要素 一、犯罪主题：1、达到法定年龄的人 2、有 责任能力的人 二、犯罪主观方面：1、故意犯罪 2、过失 犯罪 三、犯罪客体：指刑法保护而被犯罪分子 所侵害的社会关系 四、犯罪客观方面：指犯罪活动的客观外 在表现，包括危害行为、危害结果及危害行 为与危害结果之间的因果关系。犯罪行为有 作为和不作为两种基本表现形式。
第七章 安全生产法
安全生产法立法的目的、意义和内容 安全生产法是于2002年11月1日起施行的。 1、目的 为了加强安全生产的监督管理；防止和减少 安全事故；保障人民群众生命和财产安全；促进经济发展。 2、意义 一是依法加强监督管理、安全监察依法行政 的需要，二是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产 安全的需要，三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要，四 是建立和完善我国安全生产法律体系的需要 3、内容 体现了三个代表与时惧进安全责任重于泰山 的重要思想，依法制国的基本方略；反映了党和政府以人 为本、重视人权的社会本质；总结了我国安全生产正反两 方面的经验。共7章97条。
二、煤矿安全规程的特点：1、强制性 2、科学性 3、规范性 4、稳定性
三、煤矿安全规程的四个作用：国家对煤矿的要求 反映煤矿生 产规律 限制煤矿职工违章 保护煤矿职工安全
第一节 煤矿安全规程
四、 目前使用的煤矿安全规程（2004版）是在对2001版的基础上修 改后于2004年11月3日公布，2005年1月1日实施的。（2001版是在对 1992版的基础上修改后公布实施的）。规程共4篇751条。
第二节 煤炭法规定的法律制度
四、安全管理制度 １、《煤炭法》中确定了“安全第一，预防为主”的方针并将其 贯穿于整个法律之中 ２、确定了县级以上人民政府及有关部门的职责 ３、建立健全安全生产责任制度 五、加工利用制度 六、经营管理制度 七、矿区保护制度 八、矿工特殊保护制度 １、煤矿企业必须为职工提供保障安全生产所须的劳动保护用品 ２、煤矿井下作业职工由煤矿为其办理意外伤害保险，支付保险 费。 九、监督管理制度 十、法律追究制度 （3年以下有期徒刑或拘役 3~7年有期徒刑）
• （4）高瓦斯矿井的易自燃煤层，应当采取以预抽 方式为主的综合抽放瓦斯措施和综合防灭火措施， 保证本煤层瓦斯含量不大于6m3/t或工作面最高风 速不大于4.0m/s。
• （5）工作面严禁采用木支柱、金属摩檫支柱支护方式。
• 有下列情形之一的，严禁采用单体液压支柱放顶煤开采：
• （1）倾角大于300的煤层（急倾斜特厚煤层水平分层放顶 煤除外）。
第三章 矿山安全法
矿山安全法是自1993年5月1日起施行的 一部矿山安全法律，其立法目的是防止矿 山事故，保护矿山职工安全，促进采矿业 健康发展，健全矿山法制。指导思想是坚 持保护矿工生命安全的宗旨，作到监督部 门和主管部门的管理相结合，国家监督和 民主监督相结合，建立健全各级生产和管 理人员的安全生产责任制。该法共8章50条。
《煤炭法》第78、79条
78条：煤矿企业的管理人员违章指挥、 强令职工冒险作业，发生重大伤亡事故的， 依照刑法第114条的规定追究刑事责任。
79条：煤矿企业的管理人员对煤矿事故 隐患不采取措施以消除，发生重大伤亡事 故的，比照刑法第187条的规定追究刑事责 任。
《刑法》第114、187条
114条：工厂、矿山、林场、建筑企业或 者其他企业、事业单位的职工，由于不服 从管理、违犯规章制度或者强令工人违章 冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成 严重后果的处三年以下有期徒刑或者拘役， 情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有 期徒刑
• （2）冲击地压煤层。
• 有下列情形之一的，严禁采用放顶煤开采：
• （1）煤层平均厚度小于4m的。
• （2）采放比大于1：3的。
• （3）采区或工作面回采率达不到矿井设计规范的。
• （4）煤层有煤（岩）和瓦斯（二氧化碳）突出危险的。
• （5）坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落，且采取措施后冒放 性仍然较差，顶板垮落充填采空区高度不大于采放煤高度 的。
第二节 作业规程和操作规程
三是施工方案、施工工艺和作业方式，四是劳动 组织和施工图表，五是工程质量标准和文明施工， 六是特殊地质的施工技术，七是安全措施和注意 事项，八是主要经济技术指标，九是组织保证， 十是其他。
作业规程由煤矿技术部门或区队编写，由煤 矿领导共同审查批准，交由参加施工的全体职工 学习，经考试全部及格后方可开始该项工程的施 工。在施工的过程中还要根据情况不断修改完善， 工程施工结束后存档。
煤矿安全法律法规
第二节 违法、法律责任与法律制裁
一、违法：违法是行为人违反法律规定， 从而给社会造成危害，有过错的行为。
二、法律责任：是指违法主体对违法行 为承担的具有强制性的法律后果。
三、法律制裁：是由国家专门机关对违 法着依其所应付的法律责任实施的惩罚性 强制措施： 1、刑事制裁 2、民事制裁 3、行政制裁
第二节 作业规程和操作规程
二、操作规程的性质、作用和内容 1、操作规程的性质是煤矿企业、事业单位或其主管部门，根据煤 矿安全规程和质量标准为完成某项产品或为某个工种编制的指导生产 工艺操作的重要技术文件。 2、操作规程的作用是指导产品生产全过程的工艺操作，在安全条 件下生产出合乎质量标准的产品。 3、操作规程的一般内容，一是一般规定，二是操作前的准备工作， 三是一般操作，四是特殊操作，五是注意事项。 三、三大规程的区别。一是制定单位不同，二是制定依据不同，三 是执行人不同，四是性质不同，五是作用不同。
1、总则共14条 2、井工部分 分为 1、开采 2、通风和瓦斯粉尘防治 3、通风安 全监控 4、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治 5、防灭火 6、防 治水 7、爆炸材料和井下爆破 8、运输提升和空气压缩 9、电器 10、煤矿救护共10章520条 3、露天部分 分8章204条 4、职业危害部分 分2章22条。附则1条。
• （2）针对煤层的开采技术条件和放顶煤开采工艺 的特点，必须对防瓦斯、防火、防尘、防水、采 煤工艺、顶板支护、初采和工作面收尾制定安全 技术措施。
• （3）采用预裂爆破对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行 弱化处理时，应在工作面未采动区进行，并制定 专门的安全技术措施。严禁在工作面内采用炸药 爆破方法处理顶煤、顶板及卡在放煤口的大块煤 （矸）。
二、立法的必要性 1、煤炭生产、经 营中形成的大量经济关系，需要用法律来 调整 2、煤炭资源的生产开发有其特殊性 需要有单独法律来规范 3、煤炭生产经营 中若干特定事项需要法律来规范 4、是产 业立法中的一个重要组成部分 5、是经济 发展的迫切需要
第二节 煤炭法规定的法律制度
一、开发规划制度： 煤炭资源属国家所有 统一规划合理布局综合利用 依法保护煤炭资源 对乱采 滥挖者追究法律责任
二、办矿审批制度： 三、生产许可制度 主要依据 与采矿证的关系 取得煤炭生产许可证的法定条件 1、有依法取得的采矿 许可证 2、矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程 3、矿长依法培训合格取得矿长资格证 4、特种作业人员 经依法培训合格取得操作资格证书 5、井上下矿内外调 度通讯畅通 6、有实测的矿图 7、有竣工验收合格的保 障煤矿安全生产的设施和环保设施 8、其他规定的条件
煤矿安全监察行政处罚暂行办法由国 家煤矿安全监察局根据行政处罚法、煤矿 安全监察条例制定。
第一节 煤矿安全监察条例
一、立法目的 1、 规范煤矿安全监察工作 2、 保障煤矿安全生产保护煤矿职工人身安全和身体 健康促进煤矿安全形势稳定好转
二、煤矿安全监察工作方针 1、以预防为主 2、必须及时发现和消除事故隐患 3、应当有效 纠正影响煤矿安全的违法行为 4、必须实行安全 监察与安全管理相结合，教育与惩处相结合。
三、煤矿安全监察条例的地位和作用 四、煤矿安全监察制度（共7条）
第二节 煤矿安全监察行政处罚 暂行办法
一、制订目的
二、监察中的现场处理
三、行政处罚的程序 1、简易程序 2、一般 程序 3、听证程序
四、当事人的权利和义务
五、行政处罚、处理的种类 1、责令停止生 产 2、责令限期达到要求 3、责令停产整顿 4、罚款 5、责令改正 6、吊销证照 7、各种 行政纪律处分 8、依法追究刑事责任
• （6）矿井水文地质条件复杂，采放后有可能与地表水、 老窑积水和强含水层导通的。
• 158条：所有矿井必须装备矿井安全监控系统。 矿井安全监控系统的安装、使用和维修必须符合 本规程和相关规定的要求。
• 煤矿安全规程沿改： • 1951年《煤矿技术保安试行规程》 • 1955年《煤矿和油母页岩矿保安规程》 • 1961年《煤矿保安暂行规程》 • 1980年《煤矿安全规程》 • 1986年《煤矿安全规程》 • 1992年《煤矿安全规程》 • 2001年《煤矿安全规程》 • 2004年《煤矿安全规程》 • 2006年修改2条
•
2007年12月5日山西省洪洞县瑞之源煤业有限公司
（原新窑煤矿）发生重大煤矿瓦斯爆炸事故，105人遇难。
犯有瓦斯超限作业的重大责任罪，盗取国家煤炭资源罪，
私自购买爆炸品罪等。
第五章 煤矿安全监察条例及煤矿安 全监察行政处罚暂行办法
煤矿安全监察条例2000年11月1日国 务院32次会议通过2000年11月7日发布， 自2000年12月1日起实施。条例共5章50条。
第六章 煤矿三大规程